張掖公益崗管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范張掖公益崗的管理，加強(qiáng)對(duì)公益崗人員的統(tǒng)籌安排和使用，充分發(fā)揮公益崗在促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)社會(huì)等方面的作用，根據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于張掖市行政區(qū)域內(nèi)由政府出資開發(fā)、以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的各類公益性崗位，包括但不限于社區(qū)服務(wù)、公共衛(wèi)生、公共環(huán)境維護(hù)、基層公共管理等領(lǐng)域的崗位。（三）基本原則1.促進(jìn)就業(yè)原則：通過開發(fā)公益崗，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。2.公開公平公正原則：公益崗的招聘、管理、考核等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保公開透明，公平公正地對(duì)待每一位公益崗人員。3.規(guī)范管理原則：建立健全公益崗管理制度，明確各方職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公益崗人員的日常管理和監(jiān)督，確保公益崗規(guī)范有序運(yùn)行。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、就業(yè)形勢(shì)變化以及公益崗實(shí)際運(yùn)行情況，適時(shí)對(duì)公益崗的崗位設(shè)置、人員規(guī)模、待遇標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二、崗位開發(fā)與設(shè)置（一）崗位開發(fā)依據(jù)公益崗的開發(fā)應(yīng)根據(jù)社會(huì)公共服務(wù)需求、就業(yè)困難人員狀況以及財(cái)政承受能力等因素，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行。重點(diǎn)開發(fā)與社區(qū)建設(shè)、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等相關(guān)的崗位，優(yōu)先滿足就業(yè)困難人員的就業(yè)需求。（二）崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.崗位名稱：明確公益崗的具體崗位名稱，如社區(qū)保潔員、公共衛(wèi)生協(xié)管員、環(huán)境監(jiān)督員、治安巡邏員等，確保崗位名稱準(zhǔn)確反映崗位性質(zhì)和工作內(nèi)容。2.崗位職責(zé)：詳細(xì)制定各公益崗的崗位職責(zé)，明確工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，確保公益崗人員清楚知曉自己的工作職責(zé)。3.工作地點(diǎn)：明確公益崗的工作地點(diǎn)，原則上應(yīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)，具體工作地點(diǎn)根據(jù)崗位實(shí)際需求確定。4.工作時(shí)間：根據(jù)崗位特點(diǎn)和實(shí)際工作需要，合理確定公益崗的工作時(shí)間，一般實(shí)行全日制工作制度，確有需要的也可實(shí)行非全日制工作制度。工作時(shí)間應(yīng)符合國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。（三）崗位申報(bào)與審批1.申報(bào)主體：公益崗的申報(bào)主體為各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門、相關(guān)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）等基層組織。2.申報(bào)材料：申報(bào)單位應(yīng)提交公益崗開發(fā)計(jì)劃、崗位設(shè)置方案、人員需求情況說明、資金預(yù)算等相關(guān)材料。3.審批程序：申報(bào)材料經(jīng)各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。審批通過后，由各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。三、人員招聘與錄用（一）招聘原則公益崗人員的招聘應(yīng)堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開招聘就業(yè)困難人員。（二）招聘條件1.基本條件：遵守國(guó)家法律法規(guī)，品行端正，身體健康，具備履行崗位職責(zé)的能力。2.就業(yè)困難人員認(rèn)定條件：符合本市就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括零就業(yè)家庭人員、就業(yè)困難高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的“4050”人員、享受城市居民最低生活保障人員、殘疾人員等。（三）招聘程序1.發(fā)布公告：各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布公益崗招聘公告，明確招聘崗位、招聘條件、招聘程序等相關(guān)信息。2.報(bào)名與資格審查：符合條件的人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名，并提交相關(guān)證明材料。各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門及相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定參加考試或考核的人員名單。3.考試或考核：根據(jù)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，可采取筆試、面試、實(shí)際操作等方式進(jìn)行考試或考核，重點(diǎn)考察應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)和崗位適應(yīng)能力。4.體檢與考察：根據(jù)考試或考核成績(jī)，按照招聘計(jì)劃1:1的比例確定體檢和考察人員名單。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，考察內(nèi)容主要包括應(yīng)聘人員的政治思想、道德品質(zhì)、工作表現(xiàn)等方面。5.公示與錄用：對(duì)體檢和考察合格的人員進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無異議的，辦理錄用手續(xù)，簽訂勞動(dòng)合同。四、勞動(dòng)合同管理（一）合同簽訂公益崗人員應(yīng)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限一般不低于1年，最長(zhǎng)不超過3年。勞動(dòng)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)等條款。（二）合同變更、解除與終止1.合同變更：在勞動(dòng)合同履行期間，因工作需要或其他原因，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同的相關(guān)內(nèi)容。變更后的勞動(dòng)合同文本由雙方各執(zhí)一份。2.合同解除：公益崗人員有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；被依法追究刑事責(zé)任的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。公益崗人員提出解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)提前30日以書面形式通知用人單位。在試用期內(nèi)的，應(yīng)提前3日通知用人單位。3.合同終止：勞動(dòng)合同期滿或雙方約定的終止條件出現(xiàn)時(shí)，勞動(dòng)合同即行終止。勞動(dòng)合同期滿，用人單位與公益崗人員協(xié)商一致，可以續(xù)訂勞動(dòng)合同。（三）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償1.用人單位解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：用人單位按照本辦法規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)按照國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向公益崗人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2.公益崗人員解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：公益崗人員因用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件、未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬、未依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等原因解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)按照國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向公益崗人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。五、勞動(dòng)報(bào)酬與福利待遇（一）勞動(dòng)報(bào)酬1.報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)：公益崗人員的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)崗位工作強(qiáng)度、工作環(huán)境等因素合理確定。勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)按月足額支付給公益崗人員。2.調(diào)整機(jī)制：建立公益崗人員勞動(dòng)報(bào)酬正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)指數(shù)變動(dòng)等因素，適時(shí)調(diào)整公益崗人員的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。（二）福利待遇1.社會(huì)保險(xiǎn)：用人單位應(yīng)為公益崗人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，繳納比例按照國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。2.住房公積金：有條件的用人單位可為公益崗人員繳納住房公積金，繳納比例按照國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。3.其他福利待遇：公益崗人員享有與本單位其他職工同等的休息休假、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)等權(quán)利。用人單位應(yīng)按照國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為公益崗人員提供必要的工作條件和勞動(dòng)保護(hù)用品。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)目的：通過開展培訓(xùn)，提高公益崗人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，使其更好地適應(yīng)崗位工作需要。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)道德、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能等方面，根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)和需求，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）考核1.考核目的：通過考核，全面了解公益崗人員的工作表現(xiàn)和履行崗位職責(zé)情況，為崗位調(diào)整、薪酬待遇調(diào)整、續(xù)聘解聘等提供依據(jù)。2.考核內(nèi)容：考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、職業(yè)素養(yǎng)等方面，重點(diǎn)考核工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率等。3.考核方式：考核方式可采用日?？己?、定期考核、年度考核等多種形式，確?？己私Y(jié)果客觀公正。4.考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)考核優(yōu)秀的公益崗人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的公益崗人員，按照勞動(dòng)合同約定和本辦法規(guī)定進(jìn)行處理。七、日常管理與監(jiān)督（一）日常管理1.用人單位職責(zé)：用人單位負(fù)責(zé)公益崗人員的日常管理工作，包括考勤管理、工作安排、工作指導(dǎo)、績(jī)效考核等。用人單位應(yīng)建立健全公益崗人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)公益崗人員的日常監(jiān)督和管理。2.公益崗人員職責(zé)：公益崗人員應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和用人單位的規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按時(shí)完成工作任務(wù)，接受用人單位的管理和監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體：各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公益崗的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，對(duì)公益崗資金使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括公益崗的開發(fā)與設(shè)置、人員招聘與錄用、勞動(dòng)合同管理、勞動(dòng)報(bào)酬與福利待遇、培訓(xùn)與考核、日常管理與監(jiān)督等方面的情況。3.監(jiān)督檢查方式：監(jiān)督檢查方式可采用定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等多種形式，確保監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效。八、資金管理與使用（一）資金來源公益崗資金主要來源于財(cái)政撥款，包括就業(yè)專項(xiàng)資金、地方財(cái)政配套資金等。（二）資金使用范圍公益崗資金主要用于支付公益崗人員的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等費(fèi)用。（三）資金管理1.專戶管理：公益崗資金應(yīng)實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占。2.財(cái)務(wù)核算：用人單位應(yīng)建立健全