高校反恐怖安全管理制度一、總則（一）目的為有效防范恐怖襲擊事件，保障高校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園的安全穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本校所有校區(qū)、教學(xué)場(chǎng)所、學(xué)生宿舍、教職工宿舍、食堂、圖書(shū)館、體育館等校內(nèi)人員密集場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。（三）基本原則1.預(yù)防為主：建立健全各項(xiàng)安全防范措施，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高師生的安全意識(shí)和自我防范能力，從源頭上預(yù)防恐怖事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，確保在恐怖事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.依法管理：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，規(guī)范各項(xiàng)安全管理工作，確保管理措施合法、合規(guī)、有效。4.綜合治理：充分發(fā)揮學(xué)校各部門(mén)、各單位的職能作用，整合各方資源，形成群防群治的工作格局，共同做好校園反恐怖安全管理工作。二、組織與職責(zé)（一）反恐怖安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以學(xué)校黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、各二級(jí)學(xué)院黨委書(shū)記為成員的反恐怖安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在保衛(wèi)處，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校反恐怖安全管理工作，制定工作方針、政策和目標(biāo)。2.研究決定反恐怖安全管理工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。3.定期召開(kāi)會(huì)議，分析研究校園安全形勢(shì)，部署反恐怖安全管理工作任務(wù)。（三）辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，組織實(shí)施反恐怖安全管理工作。2.制定和完善反恐怖安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。3.組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，提高師生的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握校園周邊及社會(huì)面的安全動(dòng)態(tài)。5.負(fù)責(zé)收集、整理、分析反恐怖安全管理工作信息，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況。6.協(xié)調(diào)處理反恐怖安全管理工作中的突發(fā)事件，做好現(xiàn)場(chǎng)指揮和應(yīng)急處置工作。（四）各職能部門(mén)職責(zé)1.保衛(wèi)處負(fù)責(zé)校園安全保衛(wèi)工作的組織實(shí)施，制定并落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度。加強(qiáng)校園巡邏防控，維護(hù)校園秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)安全隱患。負(fù)責(zé)校園出入口的管理，嚴(yán)格人員、車(chē)輛進(jìn)出登記制度。指導(dǎo)和監(jiān)督校內(nèi)各單位的安全保衛(wèi)工作，組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理。協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好校園及周邊的反恐維穩(wěn)工作，參與處置各類(lèi)突發(fā)事件。2.學(xué)生工作處負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治教育和安全教育工作，將反恐怖安全知識(shí)納入學(xué)生教育教學(xué)計(jì)劃。指導(dǎo)各二級(jí)學(xué)院做好學(xué)生的日常管理工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生宿舍的安全檢查和管理。組織開(kāi)展學(xué)生應(yīng)急演練，提高學(xué)生的應(yīng)急處置能力。配合相關(guān)部門(mén)做好涉恐學(xué)生事件的調(diào)查處理工作。3.后勤管理處負(fù)責(zé)校園基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施的安全管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)食堂、飲用水、食品衛(wèi)生等方面的管理，嚴(yán)格落實(shí)食品安全制度，防止發(fā)生食品安全事故。做好校園環(huán)境衛(wèi)生管理工作，及時(shí)清理垃圾和雜物，消除衛(wèi)生死角。配合保衛(wèi)處做好校園安全防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作。4.教務(wù)處負(fù)責(zé)將反恐怖安全教育納入教學(xué)計(jì)劃，安排相關(guān)課程和教學(xué)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等教學(xué)場(chǎng)所的安全管理，督促指導(dǎo)教師做好學(xué)生的安全教育工作。配合相關(guān)部門(mén)做好教學(xué)場(chǎng)所突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。5.宣傳部負(fù)責(zé)反恐怖安全宣傳工作，通過(guò)校園廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳反恐怖安全知識(shí)和法律法規(guī)。及時(shí)發(fā)布校園反恐怖安全工作信息，營(yíng)造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)師生的思想引導(dǎo)，做好輿情監(jiān)測(cè)和管控工作，防止不實(shí)信息傳播擴(kuò)散。6.財(cái)務(wù)處保障反恐怖安全管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。7.其他部門(mén)各部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬區(qū)域的反恐怖安全管理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保本部門(mén)工作安全有序開(kāi)展。三、安全防范措施（一）人員管理1.嚴(yán)格人員出入登記制度，對(duì)進(jìn)入校園的人員進(jìn)行身份驗(yàn)證和登記，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入校園。2.加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)教職工、學(xué)生、臨時(shí)工等人員的管理，建立人員信息檔案，定期進(jìn)行審查和更新。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管控，對(duì)有恐怖活動(dòng)嫌疑或可能對(duì)校園安全構(gòu)成威脅的人員，要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并采取相應(yīng)的管控措施。4.組織開(kāi)展師生員工的背景審查工作，對(duì)涉及國(guó)家安全、恐怖主義等違法犯罪記錄的人員，不得錄用或在校工作學(xué)習(xí)。（二）物防設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)校園圍墻、大門(mén)、柵欄等實(shí)體防護(hù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保設(shè)施堅(jiān)固、完好，能夠有效阻擋非法入侵。2.在校園出入口、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所等安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，并保證監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，圖像清晰、存儲(chǔ)完整。3.配備必要的安保器材，如警棍、盾牌、鋼叉、對(duì)講機(jī)等，確保安保人員能夠有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。4.對(duì)校園內(nèi)的建筑物、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施完好、電氣設(shè)備正常運(yùn)行，消除安全隱患。（三）技防系統(tǒng)建設(shè)1.建立健全校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)，包括入侵報(bào)警系統(tǒng)、緊急報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和信息共享。2.安裝周界報(bào)警裝置，對(duì)校園周邊進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)警。3.利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)校園內(nèi)的重點(diǎn)部位、貴重設(shè)備等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理，提高安全防范的智能化水平。4.定期對(duì)技防系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、可靠，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類(lèi)安全隱患。（四）消防安全管理1.加強(qiáng)校園消防安全工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案。2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備充足的消防器材和設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其完好有效。3.加強(qiáng)對(duì)師生員工的消防安全教育，組織開(kāi)展消防演練，提高師生的消防安全意識(shí)和自防自救能力。4.保障疏散通道、安全出口暢通無(wú)阻，嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口堆放雜物或設(shè)置障礙物。5.加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)用火、用電、用氣的管理，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火審批制度，規(guī)范電氣設(shè)備安裝和使用，定期進(jìn)行電氣安全檢查，防止發(fā)生火災(zāi)事故。（五）食品安全管理1.嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、超市、小吃店等餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管。2.餐飲服務(wù)單位必須取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，從業(yè)人員必須持健康證上崗，嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)范。3.加強(qiáng)對(duì)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格把控食品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁采購(gòu)、使用變質(zhì)、過(guò)期、偽劣食品。4.定期對(duì)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行食品安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保師生飲食安全。（六）危險(xiǎn)化學(xué)品管理1.建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、專(zhuān)用場(chǎng)地或?qū)Ｓ脙?chǔ)存室，并設(shè)專(zhuān)人管理。3.嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品的出入庫(kù)登記制度，做到賬物相符。4.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用人員的安全教育培訓(xùn)，確保其熟悉危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、操作規(guī)程和應(yīng)急處置方法。5.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全評(píng)估和檢查，及時(shí)消除安全隱患。（七）網(wǎng)絡(luò)安全管理1.加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全制度和應(yīng)急預(yù)案。2.落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)泄密等事件的發(fā)生。3.加強(qiáng)對(duì)師生員工的網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高其網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防范能力。4.加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)站、信息系統(tǒng)的管理，定期進(jìn)行安全檢查和漏洞掃描，及時(shí)修復(fù)安全漏洞。5.嚴(yán)格規(guī)范師生員工的網(wǎng)絡(luò)行為，嚴(yán)禁在網(wǎng)絡(luò)上傳播有害信息、從事違法犯罪活動(dòng)。四、安全教育與培訓(xùn)（一）教育內(nèi)容1.反恐怖安全法律法規(guī)教育，使師生了解國(guó)家有關(guān)反恐怖安全的法律法規(guī)和政策要求，增強(qiáng)法律意識(shí)。2.反恐怖安全知識(shí)教育，包括恐怖活動(dòng)的特點(diǎn)、危害、識(shí)別方法以及應(yīng)對(duì)措施等，提高師生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.應(yīng)急處置技能教育，如火災(zāi)逃生、地震避險(xiǎn)、反恐防暴等應(yīng)急處置技能，使師生掌握基本的應(yīng)急處置方法和技巧。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織師生員工參加反恐怖安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、安全專(zhuān)家等進(jìn)行授課。2.專(zhuān)題講座：針對(duì)不同季節(jié)、不同時(shí)期的安全形勢(shì)和特點(diǎn)，舉辦反恐怖安全專(zhuān)題講座，及時(shí)傳達(dá)安全信息，提高師生的安全意識(shí)。3.案例分析：通過(guò)分析典型恐怖事件案例，讓師生了解恐怖事件的危害和應(yīng)對(duì)方法，從中吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。4.模擬演練：定期組織開(kāi)展反恐怖應(yīng)急演練，如反恐防暴演練、火災(zāi)應(yīng)急演練、地震應(yīng)急演練等，使師生在實(shí)踐中掌握應(yīng)急處置技能，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。（三）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度反恐怖安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等。2.根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施各類(lèi)安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，并做好培訓(xùn)記錄。3.定期對(duì)師生員工的安全知識(shí)和技能掌握情況進(jìn)行考核評(píng)估，將考核結(jié)果納入個(gè)人績(jī)效考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)體系。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善的反恐怖應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校實(shí)際情況，定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.組織師生員工學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，熟悉應(yīng)急處置流程和各自的職責(zé)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確恐怖事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序。2.當(dāng)發(fā)生恐怖事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告學(xué)校保衛(wèi)處或相關(guān)部門(mén)，并采取必要的應(yīng)急措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事件擴(kuò)大。3.學(xué)校保衛(wèi)處或相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。4.在應(yīng)急處置過(guò)程中，要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求，科學(xué)、合理地調(diào)配資源，采取有效的處置措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場(chǎng)救援：組織救援力量對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。2.現(xiàn)場(chǎng)封鎖：對(duì)恐怖事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖，設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，防止現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)被破壞。3.調(diào)查取證：配合公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查取證工作，提供必要的協(xié)助和支持，查明事件原因，確定事件性質(zhì)。4.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確地向師生員工和社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，避免不實(shí)信息傳播擴(kuò)散，維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。5.后期處置：做好事件的善后處理工作，包括傷亡人員的撫恤、賠償，受損設(shè)施設(shè)備的修復(fù)，師生員工的心理疏導(dǎo)等，盡快恢復(fù)學(xué)校的正常秩序。（四）應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展反恐怖應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、醫(yī)療救援等環(huán)節(jié)。2.通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改完善。3.提高師生員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力，確保在恐怖事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全反恐怖安全管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)學(xué)校各部門(mén)、各單位的反恐怖安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查小組，由保衛(wèi)處牽頭，相關(guān)職能部門(mén)人員參加，負(fù)責(zé)對(duì)校園安全防范措施落實(shí)情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況等進(jìn)行全面檢查。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）檢查內(nèi)容1.安全制度落實(shí)情況：檢查各部門(mén)、各單位是否建立健全反恐怖安全管理制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全制度。2.安全防范措施落實(shí)情況：檢查校園物防、技防設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，人員出入登記制度執(zhí)行情況，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全管理情況等。3.安全教育培訓(xùn)情況：檢查各部門(mén)、各單位是否按照要求組織開(kāi)展反恐怖安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，師生員工的安全知識(shí)和技能掌握情況。4.應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況：檢