ICS13.080.01

CCSB11

12

天津市地方標準

DB12/T1422—2025

耕地毀壞程度鑒定技術(shù)規(guī)范

Technicalspecificationforappraisalofcultivatedlanddamagedegree

2025-02-12發(fā)布2025-03-15實施

天津市市場監(jiān)督管理委員會發(fā)布

DB12/T1422—2025

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4鑒定程序和方法.....................................................................2

5毀壞程度評價.......................................................................7

6耕地復(fù)墾...........................................................................7

7報告編制...........................................................................7

附錄A（規(guī)范性）基本信息調(diào)查表及填表說明.............................................8

附錄B（規(guī)范性）耕地毀壞因子調(diào)查表及填表說明........................................10

附錄C（規(guī)范性）土壤樣品采集記錄表..................................................12

附錄D（規(guī)范性）耕地種植條件毀壞程度評價因子及分級標準..............................13

附錄E（資料性）報告編制大綱........................................................14

I

DB12/T1422—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由天津市規(guī)劃和自然資源局提出并歸口。

本文件起草單位：天津市地質(zhì)礦產(chǎn)測試中心、天津市規(guī)劃和自然資源局行政執(zhí)法處、中國地質(zhì)大學(xué)

（北京）、天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心。

本文件主要起草人：謝薇、李國成、楊耀棟、楊忠芳、菅桂芹、申月芳、趙新華、張曉飛、劉樹錚、

陳子學(xué)、于美榮、趙吉睿、王利香。

II

DB12/T1422—2025

耕地毀壞程度鑒定技術(shù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了天津市耕地毀壞程度鑒定程序和方法、耕地毀壞程度評價、毀壞耕地復(fù)墾要求及技術(shù)

報告編制。

本文件適用于天津市行政區(qū)內(nèi)非法毀壞耕地或行為人的不當行為造成耕地毀壞程度的鑒定工作，其

他相關(guān)工作可參照本規(guī)范執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T14550土壤中六六六和滴滴涕的測定氣相色譜法

GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）

GB/T17138土壤質(zhì)量銅、鋅的測定火焰原子吸收分光光度法

GB/T17139土壤質(zhì)量鎳的測定火焰原子吸收分光光度法

GB/T17141土壤質(zhì)量鉛、鎘的測定石墨爐原子吸收分光光度法

GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類

GB/T22105土壤質(zhì)量總汞、總砷、總鉛的測定原子熒光法

GB/T28407農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程

GB/T33469耕地質(zhì)量等級

DZ/T0295土地質(zhì)量地球化學(xué)評價規(guī)范

HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ491土壤和沉積物銅、鋅、鉛、鎳、鉻的測定火焰原子吸收分光光度法

HJ834土壤和沉積物半揮發(fā)有機物的測定氣相色譜-質(zhì)譜法

NY/T395農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

耕地毀壞cultivatedlanddamage

壓占、挖損、塌陷、填埋、污染等原因，造成耕地原有功能部分或全部喪失。

3.2

耕地壓占cultivatedlandoccupancy

在耕地上建窯、建墳、建房、修路、壓占、硬化或建設(shè)其他建筑物和構(gòu)筑物，或者堆放物料，造成

耕地原有功能部分或全部喪失。

3.3

耕地挖損cultivatedlandexcavation

1

DB12/T1422—2025

在耕地上挖砂、取土、采石和開挖地基等活動，造成耕地原有功能部分或全部喪失。

3.4

耕地塌陷cultivatedlandsubsidence

因地下工程活動、掏挖等人為因素導(dǎo)致耕地地表沉降、變形，造成耕地原有功能部分或全部喪失。

3.5

耕地填埋cultivatedlandlandfill

在耕地中填埋生活垃圾、建筑垃圾、廢棄物等，對耕地原有功能或者地下水安全造成不利影響。

3.6

耕地污染cultivatedlandpollution

因人為因素排放的污染物，造成土壤原有理化性狀惡化，導(dǎo)致農(nóng)作物生長、地下水水質(zhì)或土壤生態(tài)

環(huán)境受到不利影響、農(nóng)產(chǎn)品污染物超標、產(chǎn)量下降。

3.7

種植條件毀壞growingconditionsdamage

單位或個人對耕地坡度、土層厚度、田間基礎(chǔ)設(shè)施、耕地環(huán)境等耕地質(zhì)量要素造成的毀壞。

4鑒定程序和方法

4.1工作程序

耕地毀壞程度鑒定工作流程如圖1所示。

2

DB12/T1422—2025

圖1耕地毀壞鑒定工作流程

3

DB12/T1422—2025

4.2資料收集

根據(jù)耕地毀壞程度鑒定工作需要，收集區(qū)域自然條件、水文地質(zhì)條件、耕地毀壞前土壤條件等資料，

包括：

a)地理位置：鑒定地塊所在區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村的位置、地理坐標和交通狀況等；

b)地形地貌：鑒定地塊所在區(qū)域的地形地貌、海拔高程、坡度和坡向等；

c)氣候：鑒定地塊所在區(qū)域的降水、蒸發(fā)、無霜期、風(fēng)向與風(fēng)速等氣候資料等；

d)水文及水文地質(zhì)：鑒定地塊所在區(qū)域的地表水和淺層地下水資料、灌溉水源類型、灌溉保證

率等；

e)土壤：鑒定地塊所在區(qū)域的土壤類型、成土母質(zhì)、表層土壤質(zhì)地、土體構(gòu)型、耕層厚度、pH

值、有機質(zhì)含量、鹽分含量等；

f)地類：鑒定地塊毀壞前土地利用現(xiàn)狀圖、地類情況表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃圖及其他相關(guān)圖件；

g)勘測：鑒定地塊實地勘測定界報告；

h)影像：有條件的調(diào)取鑒定地塊毀壞前的影像資料；

i)其他：鑒定地塊毀壞前耕地質(zhì)量等別評定、土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查、土壤污染詳查、耕地質(zhì)

量監(jiān)測等有關(guān)數(shù)據(jù)與評價成果。

4.3基本信息調(diào)查

調(diào)查并填寫鑒定地塊的地理位置、坐標、權(quán)屬、地類、面積、涉及永久基本農(nóng)田面積、耕地毀壞行

為人基本情況、毀壞耕地事由、毀壞耕地的有關(guān)查處情況、利用現(xiàn)狀及利用歷史，具體填寫內(nèi)容及說明

應(yīng)符合附錄A。

4.4樣點布設(shè)

4.4.1對照點位布設(shè)原則與方法

在鑒定地塊的臨近處，選擇與鑒定地塊成土母質(zhì)、土壤類型、土地利用現(xiàn)狀等一致的地塊作為對照

地塊；依據(jù)鑒定地塊耕地損壞位置，在選定對照地塊內(nèi)的類似位置上，確定對照點的位置；對照地塊距

離鑒定地塊的距離在10m以內(nèi)，存在困難的區(qū)域可以適當放寬距離要求。

4.4.2鑒定點位布設(shè)原則與方法

4.4.2.1布設(shè)原則

采用網(wǎng)格加專業(yè)判斷的原則布設(shè)，應(yīng)保障點位主要分布在毀壞區(qū)域。

4.4.2.2布設(shè)方法

4.4.2.2.1壓占、挖損、塌陷、填埋等類型布設(shè)應(yīng)保證點位在空間上相對均勻。

4.4.2.2.2灌溉水污染：在納污灌溉水體兩側(cè)，按水流方向采用帶狀布點法，布點密度自灌溉水體納

污口起由密漸稀，各引灌段相對均勻。

4.4.2.2.3固體廢物堆污染：地表固體廢物堆可結(jié)合地表徑流和當?shù)爻Ｄ曛鲗?dǎo)風(fēng)向，采用放射布點法

和帶狀布點法。

4.4.2.2.4大氣沉降物污染：以大氣污染源為中心，采用放射狀布點法。布點密度由中心起由密漸疏。

4.4.2.2.5綜合污染：以主要污染物排放途徑為主，綜合采用放射布點法、帶狀布點法及均勻布點法。

4.4.3布點密度

4

DB12/T1422—2025

4.4.3.1永久基本農(nóng)田應(yīng)符合以下要求：

a)面積小于5畝，平均監(jiān)測點密度為1點/畝，監(jiān)測點密度范圍1點/2畝～2點/畝；

b)面積介于5畝與20畝之間，平均監(jiān)測點密度為1點/2畝，監(jiān)測點密度范圍1點/4畝～1點/

畝；

c)面積大于等于20畝，平均監(jiān)測點密度為1點/4畝，監(jiān)測點密度范圍1點/10畝～1點/2畝。

4.4.3.2一般耕地應(yīng)符合以下要求：

a)面積小于10畝，平均監(jiān)測點密度為1點/2畝，監(jiān)測點密度范圍1點/4畝～1點/畝；

b)面積介于10畝與50畝之間，平均監(jiān)測點密度為1點/4畝，監(jiān)測點密度范圍1點/8畝～1點

/2畝；

c)面積大于等于50畝，平均監(jiān)測點密度為1點/8畝，監(jiān)測點密度范圍1點/15畝～1點/4畝。

4.4.4布點數(shù)量

4.4.4.1對照點位應(yīng)符合以下要求：

a)耕地面積小于20畝，背景對照點應(yīng)大于等于3個；

b)耕地面積介于20與50畝之間，背景對照點應(yīng)大于等于4個；

c)面積大于等于50畝，背景對照點應(yīng)大于等于5個。

4.4.4.2每個鑒定地塊的樣點個數(shù)應(yīng)大于等于5個。

4.5耕地毀壞因子調(diào)查

4.5.1根據(jù)耕地毀壞的類型確定相應(yīng)的調(diào)查內(nèi)容:

a)耕地壓占：調(diào)查壓占類型、壓占物類型、壓占后地形坡度、地表覆蓋物厚度、固體侵入物類

型、農(nóng)田水利設(shè)施毀壞情況等；

b)耕地挖損：調(diào)查挖損后地形坡度、挖損深度、挖損后有效土層厚度等；

c)耕地塌陷：調(diào)查塌陷后地形坡度、塌陷深度等；

d)耕地填埋：調(diào)查填埋物類型、填埋厚度、距地表深度、填埋物上層覆土厚度等；

e)耕地污染：調(diào)查污染物類型、污染物形態(tài)等相關(guān)情況等。

4.5.2具體調(diào)查因子及調(diào)查方法應(yīng)符合附錄B。

4.6樣品采集

4.6.1表層土壤樣品

4.6.1.1當鑒定地塊為物理毀壞地塊且需測試土壤容重、固體侵入物、土壤質(zhì)地、易溶鹽及有機質(zhì)時，

需采集表層土壤樣品：

a)土壤容重：采樣前，在環(huán)刀內(nèi)壁均勻涂上一層薄薄的凡士林，自上而下將環(huán)刀垂直壓入0～20cm

土樣中，待整個環(huán)刀全部壓入土中，停止下壓，在環(huán)刀采樣底相近位置另取20g土樣裝入有

蓋鋁盒，測定含水量；

b)其他指標：采集深度為0～20cm，為保證樣品的代表性，每件樣品由3～7件分點樣品等量均

勻混合而成，混勻后用四分法取1kg土樣裝入樣品袋，多余部分棄去。

土壤樣品采集記錄表應(yīng)符合附錄C。

4.6.2剖面土壤樣品

4.6.2.1當鑒定地塊為污染地塊或測試指標為剖面構(gòu)型時，需采集剖面土壤樣品。

5

DB12/T1422—2025

4.6.2.2采集深度為0～100cm，土壤縱向（深度）分成三層，按土表至20～30cm、20～30cm至60～

70cm及60～70cm至100cm每層采集1件土壤樣品；對于存在明顯污染或者變層現(xiàn)象，增加土壤樣品采

集數(shù)量；地下水位較高時，剖面挖至地下水出露時為止；山地丘陵土層較薄時，按實際深度采樣。

4.6.3農(nóng)作物樣品

4.6.3.1當鑒定地塊為污染地塊且有農(nóng)作物生長時，需采集農(nóng)作物樣品。

4.6.3.2農(nóng)作物樣品采集應(yīng)按照DZ/T0295的要求完成。

4.7樣品的流轉(zhuǎn)、制備和保存

樣品流轉(zhuǎn)、樣品制備和樣品保存應(yīng)按照HJ/T166、NY/T395的要求完成。

4.8樣品檢測

4.8.1基本原則

依據(jù)毀壞類型及評價因子確定測試項目。

4.8.2土壤pH的測定

應(yīng)按GB/T33469規(guī)定的方法測定。

4.8.3土壤容重的測定

應(yīng)按GB/T33469規(guī)定的方法測定。

4.8.4土壤機械組成的測定

應(yīng)按GB/T33469規(guī)定的方法測定。

4.8.5土壤有機質(zhì)的測定

應(yīng)按GB/T33469規(guī)定的方法測定。

4.8.6土壤水溶性鹽總量的測定

應(yīng)按GB/T33469規(guī)定的方法測定。

4.8.7土壤質(zhì)量全銅、全鋅的測定

應(yīng)按GB/T17138規(guī)定的方法測定。

4.8.8土壤質(zhì)量總鎳的測定

應(yīng)按GB/T17139規(guī)定的方法測定。

4.8.9土壤質(zhì)量總鉛、總鎘的測定

應(yīng)按GB/T17141規(guī)定的方法測定。

4.8.10土壤質(zhì)量總汞的測定

應(yīng)按GB/T22105.1規(guī)定的方法測定。

4.8.11土壤質(zhì)量總砷的測定

6

DB12/T1422—2025

應(yīng)按GB/T22105.2規(guī)定的方法測定。

4.8.12土壤質(zhì)量總鉻的測定

應(yīng)按HJ491規(guī)定的方法測定。

4.8.13土壤六六六、滴滴涕的測定

應(yīng)按GB/T14550規(guī)定的方法測定。

4.8.14土壤苯并[a]芘的測定

應(yīng)按HJ834規(guī)定的方法測定。

5毀壞程度評價

5.1評價對象

鑒定范圍內(nèi)的耕地。

5.2評價類型

耕地壓占、挖損、塌陷、填埋、污染五種類型。

5.3評價方法

5.3.1單因子評價

每種破壞類型的評價因子及分級標準見附錄D。

5.3.2綜合評價

采用極限條件法，判定評價類型是否嚴重毀壞取決于毀壞程度最大的因子值。評價類型的最終值按

公式（1）計算：

??=???(???)·········································································(1)

式中：

Yi——第i種毀壞類型的最終值；

Yij——第i種毀壞類型中第j個評價因子值。

如果滿足兩種及兩種以上評價類型時，每種類型分別進行評價，評價結(jié)果最終值取決于最差的結(jié)果。

6耕地復(fù)墾

毀壞耕地復(fù)墾后土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合GB15618風(fēng)險篩選值標準；背景值較高區(qū)域毀壞耕地復(fù)墾后土

壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)達到周邊對照點水平。3年～5年后復(fù)墾區(qū)單位面積產(chǎn)量，應(yīng)達到周邊地區(qū)同土地利用類型

中等產(chǎn)量水平。建議定期對復(fù)墾后的耕地進行監(jiān)測。

7報告編制

技術(shù)報告應(yīng)包括項目基本情況、區(qū)域概況、毀壞耕地勘查、毀壞程度評價、鑒定結(jié)論、復(fù)墾建議等

內(nèi)容，編寫要求參見附錄E。

7

DB12/T1422—2025

B

A

附錄A

（規(guī)范性）

基本信息調(diào)查表及填表說明

A.1耕地毀壞情況基本信息調(diào)查表見表A.1。

表A.1耕地毀壞情況基本信息調(diào)查表

項目編號委托時間

委托單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式

地理位置四至范圍（坐標）

耕地權(quán)屬耕地地類

耕地面積永久基本農(nóng)田面積

毀壞行為人基本情況

毀壞耕地事由

毀壞耕地有關(guān)查處情況

利用現(xiàn)狀及利用歷史

調(diào)查單位：調(diào)查人：審核人：日期：

8

DB12/T1422—2025

A.2填表說明如下：

——項目編號；

——委托時間；

——委托單位；

——聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

——地理位置：填寫鑒定地塊所屬省、區(qū)、街道、村等；

——四至范圍（坐標）：測定鑒定地塊的四至坐標，以°表示，保留6位小數(shù)，并注明坐標系類

型；

——耕地權(quán)屬：填寫國有或集體；

——耕地地類：填寫水田、水澆地、旱地；

——耕地面積：以畝表示，保留2位小數(shù)；

——永久基本農(nóng)田面積：以畝表示，保留2位小數(shù)；

——毀壞行為人基本情況：填寫政府、事業(yè)、企業(yè)、個人等，并注明名稱；

——毀壞耕地事由；

——毀壞耕地有關(guān)查處情況；

——利用現(xiàn)狀及利用歷史：填寫土地利用現(xiàn)狀情況及近三年種植情況、農(nóng)作物產(chǎn)量及經(jīng)濟效益等。

9

DB12/T1422—2025

C

B

附錄B

（規(guī)范性）

耕地毀壞因子調(diào)查表及填表說明

B.1耕地毀壞因子調(diào)查表見表B.1。

表B.1耕地毀壞因子調(diào)查表

耕地毀壞因子

耕地毀壞類型□耕地壓占□耕地挖損□耕地塌陷□耕地填埋□耕地污染

壓占類型壓占物類型

耕地壓占壓占后地形坡度地表覆蓋物厚度

固體侵入物類型農(nóng)田水利設(shè)施毀壞情況

挖損后地形坡度挖損深度

耕地挖損

挖損后有效土層厚度

耕地塌陷塌陷后地形坡度塌陷深度

填埋物類型填埋厚度

耕地填埋

距地表深度填埋物上層覆土厚度

耕地污染污染物類型污染物形態(tài)

備注

調(diào)查單位：調(diào)查人：審核人：日期：

10

DB12/T1422—2025

B.2填表說明如下：

——耕地毀壞類型：根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，填寫耕地壓占、耕地挖損、耕地塌陷、耕地填埋、耕地

污染，如存在兩種及兩種以上毀壞類型，按實際情況填寫；

——耕地壓占：

壓占類型：根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，填寫物料堆放、硬化；

壓占物類型：如為物料堆放，填寫生活垃圾、建筑材料、農(nóng)業(yè)廢棄物、工礦廢棄物等。如

為硬化，填寫素土壓實、空心磚、透水磚、實心磚、砂石、水泥、混凝土、瀝青混凝土、建

筑物、構(gòu)筑物等；

壓占后地形坡度：使用測量儀器測出地形坡度，以最大坡度作為壓占后地形坡度。填寫＜

2°、2～5°、5～8°、8～15°、15～25°、≥25°；

地表覆蓋物厚度：填寫覆蓋物厚度，實際測量確定，單位統(tǒng)一為厘米（cm），取整數(shù)位；

固體侵入物類型：能夠從表層土壤（0-20cm）中分離出大于2mm的礫石、生活垃圾、建筑

垃圾等。填寫無、礫石、磚塊、混凝土塊、生活垃圾等；

農(nóng)田水利設(shè)施毀壞情況：通過現(xiàn)場勘查、人員訪談、遙感調(diào)查等方法，充分利用先進技術(shù)

手段調(diào)查農(nóng)田水利設(shè)施毀壞情況。填寫毀壞率＜30%、≥30%。

——耕地挖損：

挖損后地形坡度：使用測量儀器測出地形坡度，以最大坡度作為挖損后地形坡度。填寫＜

2°、2～5°、5～8°、8～15°、15～25°、≥25°；

挖損深度：以地表為基準，實際測量確定，單位統(tǒng)一為厘米（cm），取整數(shù)位；

挖損后有效土層厚度：實際測量確定，單位統(tǒng)一為厘米（cm），取整數(shù)位。

——耕地塌陷：

塌陷后地形坡度：使用測量儀器測出地形坡度，以最大坡度作為塌陷后地形坡度。填寫＜

2°、2～5°、5～8°、8～15°、15～25°、≥25°；

塌陷深度：以地表為基準，實際測量確定，單位統(tǒng)一為厘米（cm），取整數(shù)位。

——耕地填埋：

填埋物類型：根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，填寫生活垃圾、建筑材料、農(nóng)業(yè)廢棄物、工礦廢棄物等；

填埋物厚度：實際測量確定，單位統(tǒng)一為厘米（cm），取整數(shù)位；

距地表深度：以地表為基準，測量至填埋物頂端，單位統(tǒng)一為厘米（cm），取整數(shù)位；

填埋物上層覆土厚度：實際測量確定，單位統(tǒng)一為厘米（cm），取整數(shù)位。

——耕地污染：

污染物類型：根據(jù)污染物的屬性分為有機污染物和無機污染物；

B污染物形態(tài)：填寫液體、粉塵、固體等。

——備注：填寫現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)與本工作相關(guān)的其他內(nèi)容。

11

附錄C

（規(guī)范性）

土壤樣品采集記錄表

地塊耕地毀壞鑒定土壤樣品采樣記錄表見圖C.1。

地塊耕地毀壞鑒定土壤樣品采樣記錄表

采樣點編號：采樣點位置：坐標：X：Y：No：

樣品編號埋深（cm）土壤物性描述保存器皿保存條件照片編號變層深度

□密實袋□常溫

□棕色玻璃瓶□冷藏（小于4℃）、避光

□棕色吹掃玻璃瓶□冷藏（小于4℃）、避光

□環(huán)刀□常溫

□密實袋□常溫

□棕色玻璃瓶□冷藏（小于4℃）、避光

□棕色吹掃玻璃瓶□冷藏（小于4℃）、避光

□環(huán)刀□常溫

□密實袋□常溫

DB12/T1422

□棕色玻璃瓶□冷藏（小于4℃）、避光

□棕色吹掃玻璃瓶□冷藏（小于4℃）、避光

□環(huán)刀□常溫

地塊現(xiàn)狀描述—

2025

備注

采樣單位：采樣人：記錄人：審核人：采樣日期：

圖C.1地塊耕地毀壞鑒定土壤樣品采樣記錄

12

DB12/T1422—2025

D

C

附錄D

（規(guī)范性）

耕地種植條件毀壞程度評價因子及分級標準

耕地種植條件毀壞程度評價因子及分級標準見表D.1。

表D.1耕地種植條件毀壞程度評價因子及分級標準

種植條件毀壞程度

毀壞類型評價因子

一般毀壞嚴重毀壞

壓占后坡度（°）增加幅度≤15增加幅度＞15

地表覆蓋易恢復(fù)難恢復(fù)

土壤容重（%）增加幅度＜40增加幅度≥40

壓占

固體侵入物（%）增加幅度＜10增加幅度≥10

農(nóng)田水利設(shè)施損毀（%）＜30≥30

國家耕地利用等別降低＜2等≥2等

挖損后坡度（°）增加幅度≤15增加幅度＞15

挖損深度（cm）≤20＞20

挖損

挖損后有效土層厚度（cm）≥60＜60

國家耕地利用等別降低＜2等≥2等

塌陷后坡度（°）增加幅度≤15增加幅度＞15

塌陷塌陷深度（cm）≤100＞100