株洲重點(diǎn)地區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)株洲重點(diǎn)地區(qū)的管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于株洲市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)的管理活動(dòng)。重點(diǎn)地區(qū)包括但不限于人員密集場(chǎng)所、治安復(fù)雜區(qū)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊、商業(yè)繁華地段等，具體范圍由市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定并公布。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范管理行為，確保管理活動(dòng)合法、公正、透明。2.綜合治理原則充分發(fā)揮政府各部門(mén)、社會(huì)組織和公民個(gè)人的作用，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的綜合治理格局。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)重點(diǎn)地區(qū)的功能定位和發(fā)展需求，科學(xué)制定管理規(guī)劃，合理配置資源，提高管理效能。4.服務(wù)為先原則堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，注重滿(mǎn)足人民群眾的合理需求，為重點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活創(chuàng)造良好環(huán)境。（四）職責(zé)分工1.市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)的管理工作，制定相關(guān)政策措施，監(jiān)督檢查各部門(mén)的管理工作落實(shí)情況。2.區(qū)人民政府具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)的管理工作，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，并向市人民政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。3.各職能部門(mén)公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)重點(diǎn)地區(qū)的治安秩序，打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)和監(jiān)督單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、出租房屋等的管理。城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，查處違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)等行為，維護(hù)城市容貌秩序；加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告、招牌設(shè)置的管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)的市場(chǎng)秩序監(jiān)管，查處假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益；加強(qiáng)對(duì)食品、藥品安全的監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)的公共交通秩序管理，查處非法營(yíng)運(yùn)等違法行為，保障交通運(yùn)輸安全；加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)場(chǎng)站的管理。應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，防范和遏制生產(chǎn)安全事故。其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好重點(diǎn)地區(qū)的相關(guān)管理工作。（五）管理目標(biāo)通過(guò)實(shí)施本辦法，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)秩序良好、環(huán)境整潔、安全穩(wěn)定、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制重點(diǎn)地區(qū)管理規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確重點(diǎn)地區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、管理措施等內(nèi)容。2.重點(diǎn)地區(qū)管理規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.市、區(qū)人民政府應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善交通、通信、能源、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，提高重點(diǎn)地區(qū)的承載能力和運(yùn)行效率。2.重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)合理規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、垃圾處理設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施，滿(mǎn)足居民和游客的需求。（三）安全設(shè)施建設(shè)1.重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善的安全設(shè)施，包括消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明、疏散通道等，確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)安全設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、檢測(cè)和更新，確保設(shè)施正常運(yùn)行。三、治安管理（一）巡邏防控1.公安部門(mén)應(yīng)制定重點(diǎn)地區(qū)巡邏防控工作方案，合理安排警力，采取車(chē)巡、步巡、視頻巡邏相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的巡邏防控。2.巡邏民警應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類(lèi)治安問(wèn)題，維護(hù)重點(diǎn)地區(qū)的治安秩序。（二）治安檢查1.公安部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)單位、場(chǎng)所的治安檢查，督促落實(shí)治安防范措施，及時(shí)消除治安隱患。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的治安問(wèn)題，應(yīng)依法予以查處，并責(zé)令相關(guān)單位和責(zé)任人限期整改。（三）人員管理1.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口、出租房屋的管理，建立健全登記備案制度，掌握人員動(dòng)態(tài)信息。2.對(duì)重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員，應(yīng)督促其所在單位加強(qiáng)管理，落實(shí)實(shí)名登記制度，確保人員身份信息真實(shí)可靠。（四）突發(fā)事件處置1.制定重點(diǎn)地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序等內(nèi)容。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。四、城市管理（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查，督促相關(guān)單位和個(gè)人做好環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，及時(shí)清理垃圾、雜物，保持環(huán)境整潔。2.規(guī)范重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的廣告、招牌設(shè)置，嚴(yán)禁設(shè)置未經(jīng)審批、影響市容市貌的廣告和招牌。對(duì)破舊、損壞的廣告和招牌，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改或拆除。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)施工工地的管理，督促施工單位采取有效防塵、降噪措施，文明施工，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（二）違法建設(shè)治理1.嚴(yán)格控制重點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，加強(qiáng)巡查監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。2.對(duì)已建成的違法建設(shè)，應(yīng)依法予以拆除，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭。（三）占道經(jīng)營(yíng)整治1.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)占道經(jīng)營(yíng)行為的整治，合理規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，引導(dǎo)流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)。2.對(duì)未經(jīng)許可擅自占道經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)依法予以取締，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和交通秩序。五、市場(chǎng)管理（一）市場(chǎng)秩序維護(hù)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的管理，督促其依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，落實(shí)亮證經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)等制度。（二）食品安全監(jiān)管1.加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格審查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)禁銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣食品。3.加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格遵守食品安全操作規(guī)范，落實(shí)食品添加劑使用管理等制度，保障餐飲食品安全。（三）藥品安全監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格審查藥品經(jīng)營(yíng)許可，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為。2.加大對(duì)藥品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假藥、劣藥等違法行為，保障公眾用藥安全。六、交通管理（一）交通秩序維護(hù)1.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)公共交通秩序的管理，督促公交、出租車(chē)等運(yùn)營(yíng)單位規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為，文明服務(wù)。2.公安交警部門(mén)應(yīng)加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)道路交通違法行為的查處力度，整治亂停亂放、闖紅燈、超速行駛等違法行為，維護(hù)良好的交通秩序。3.合理規(guī)劃重點(diǎn)地區(qū)的交通組織，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)，優(yōu)化交通信號(hào)燈配時(shí)，提高道路通行能力。（二）停車(chē)場(chǎng)管理1.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，增加停車(chē)泊位供給。2.規(guī)范停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理行為，督促停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供安全、便捷的停車(chē)服務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)停車(chē)場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛停放秩序的管理，確保車(chē)輛停放整齊有序。七、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)1.生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。2.重點(diǎn)監(jiān)測(cè)大氣、水、土壤等環(huán)境要素，對(duì)可能影響環(huán)境質(zhì)量的污染源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（二）污染防治1.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)工業(yè)污染源的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)餐飲油煙、噪聲等污染的治理，督促相關(guān)單位和個(gè)人采取有效措施，減少污染排放。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)垃圾、污水等廢棄物的處理，確保廢棄物得到妥善處置，防止環(huán)境污染。八、公共服務(wù)（一）政務(wù)服務(wù)1.相關(guān)部門(mén)應(yīng)在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，為企業(yè)和群眾提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。2.推行網(wǎng)上辦事、一站式服務(wù)等模式，方便企業(yè)和群眾辦理各類(lèi)審批事項(xiàng)。（二）公共衛(wèi)生服務(wù)1.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的管理，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，提高公共衛(wèi)生保障能力。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)疾病防控工作的指導(dǎo)，做好傳染病、慢性病等疾病的預(yù)防控制工作。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。（三）公共文化服務(wù)1.文化旅游部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)公共文化服務(wù)的投入，豐富群眾文化生活。2.組織開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，建設(shè)文化設(shè)施，提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足群眾精神文化需求。（四）公共安全服務(wù)1.公安、消防等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)公共安全服務(wù)的保障，提高應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)消防設(shè)施的維護(hù)和管理，組織開(kāi)展消防安全宣傳教育，提高群眾消防安全意識(shí)。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)治安防范工作的指導(dǎo)，督促相關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)安全防范措施，確保公共安全。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.市人民政府應(yīng)建立健全重點(diǎn)地區(qū)管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期組織對(duì)各部門(mén)的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與重點(diǎn)地區(qū)管理監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可通過(guò)舉報(bào)、投訴等方式向相關(guān)部門(mén)反映。（二