無錫環(huán)衛(wèi)監(jiān)察管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強無錫市環(huán)境衛(wèi)生管理，保障城市環(huán)境整潔、美觀，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)行為，加強環(huán)衛(wèi)監(jiān)察管理，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理活動。包括城市道路、公共場所、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的清掃保潔、垃圾收集運輸、公共廁所管理等環(huán)衛(wèi)作業(yè)及相關(guān)設(shè)施的監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依據(jù)國家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的法律法規(guī)、規(guī)章和標準進行監(jiān)察管理，確保各項環(huán)衛(wèi)工作有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.以人為本原則以保障市民的身體健康和生活環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，充分考慮市民的需求和意見，不斷提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平。3.科學規(guī)范原則運用科學的管理方法和技術(shù)手段，建立健全環(huán)衛(wèi)監(jiān)察管理制度和工作流程，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)范化、標準化、精細化。4.社會參與原則鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與環(huán)境衛(wèi)生管理，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、社會監(jiān)督的工作格局。二、管理職責（一）環(huán)衛(wèi)管理部門職責1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本市環(huán)衛(wèi)管理的相關(guān)規(guī)定和標準，并組織實施。2.負責編制本市環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌安排環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、改造和維護，保障環(huán)衛(wèi)事業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.負責對本市范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位進行行業(yè)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和作業(yè)規(guī)范，組織開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核評價工作。4.負責城市道路、公共場所等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，依法查處各類違反環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定的行為。5.負責生活垃圾、建筑垃圾、糞便等廢棄物的收集、運輸、處理的監(jiān)督管理，確保廢棄物得到及時、有效處理，防止環(huán)境污染。6.負責公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護，保障設(shè)施完好、正常使用。7.組織開展環(huán)衛(wèi)宣傳教育活動，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，引導(dǎo)市民自覺遵守環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定，愛護城市環(huán)境。8.承辦市政府交辦的其他環(huán)境衛(wèi)生管理工作。（二）相關(guān)部門職責1.城市管理部門負責對違反城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的行為進行行政處罰；配合環(huán)衛(wèi)管理部門做好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在新建、改建、擴建工程項目中，負責督促建設(shè)單位按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；負責對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。3.市場監(jiān)督管理部門負責對餐飲服務(wù)、食品銷售等行業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，督促經(jīng)營單位做好環(huán)境衛(wèi)生工作；依法查處銷售假冒偽劣環(huán)衛(wèi)產(chǎn)品的違法行為。4.生態(tài)環(huán)境部門負責對生活垃圾、建筑垃圾、糞便等廢棄物的處理處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理；依法查處違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。5.公安部門負責維護環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)場的交通秩序，保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛安全通行；依法查處妨礙環(huán)衛(wèi)作業(yè)、破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等違法行為。6.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。（三）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）職責1.負責本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運輸?shù)热粘９ぷ鳌?.配合環(huán)衛(wèi)管理部門做好轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、改造和維護工作，督促轄區(qū)內(nèi)單位和居民落實環(huán)境衛(wèi)生責任。3.組織開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識，引導(dǎo)居民自覺參與環(huán)境衛(wèi)生管理。4.及時發(fā)現(xiàn)和制止轄區(qū)內(nèi)違反環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定的行為，并向環(huán)衛(wèi)管理部門報告。三、環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理（一）作業(yè)標準1.道路清掃保潔標準城市主次干道實行機械化清掃與人工保潔相結(jié)合，每日清掃次數(shù)不少于規(guī)定標準，保持路面整潔，無雜物、無積塵、無污水。人行道、非機動車道應(yīng)定期沖洗，保持干凈。2.垃圾收集運輸標準垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，收集容器應(yīng)定期清理、消毒，保持外觀整潔。運輸車輛應(yīng)密閉運輸，防止垃圾泄漏、飛揚，運輸過程中不得沿途丟棄、遺撒垃圾。3.公共廁所管理標準公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，定期進行消毒、除臭處理。做到無異味、無污垢、無堵塞，衛(wèi)生紙等用品供應(yīng)充足。（二）作業(yè)規(guī)范1.環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定的作業(yè)時間、作業(yè)范圍和作業(yè)標準進行作業(yè)，不得擅自減少作業(yè)內(nèi)容或降低作業(yè)質(zhì)量。2.作業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴標志，遵守操作規(guī)程，文明作業(yè)。3.環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛應(yīng)保持車況良好，車容整潔，定期進行維護保養(yǎng)，確保安全運行。（三）作業(yè)質(zhì)量考核1.環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)建立健全環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核制度，定期對環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量進行考核評價。2.考核內(nèi)容包括道路清掃保潔質(zhì)量、垃圾收集運輸質(zhì)量、公共廁所管理質(zhì)量等方面?？己私Y(jié)果應(yīng)向社會公布，并與環(huán)衛(wèi)作業(yè)費用支付掛鉤。3.對考核不達標的環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)責令其限期整改；整改仍不達標的，可依法解除服務(wù)合同。四、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)1.環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求，按照相關(guān)標準和規(guī)范進行設(shè)計、建設(shè)。2.新建、改建、擴建工程項目應(yīng)按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，如垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站、公共廁所等。建設(shè)單位應(yīng)在項目規(guī)劃設(shè)計階段，將環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)方案報環(huán)衛(wèi)管理部門審核。3.環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保建設(shè)質(zhì)量和進度。（二）設(shè)施維護1.環(huán)衛(wèi)管理部門負責制定環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護計劃，并組織實施。環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護單位應(yīng)按照維護計劃，定期對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行檢查、維修、保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。2.垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)保持外觀整潔、完好無損，及時更換損壞的部件。3.加強對環(huán)衛(wèi)設(shè)施周邊環(huán)境的管理，保持設(shè)施周邊整潔衛(wèi)生，無垃圾堆積、污水橫流等現(xiàn)象。（三）設(shè)施使用1.任何單位和個人不得擅自占用、損毀、拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)事先提出申請，經(jīng)環(huán)衛(wèi)管理部門批準后，按照規(guī)定予以重建或補償。2.鼓勵社會力量參與環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和運營，通過市場化運作方式，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和管理水平。五、廢棄物管理（一）生活垃圾管理1.建立健全生活垃圾收運處理體系，推行生活垃圾分類收集、運輸和處理。2.居民應(yīng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾，環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應(yīng)按照分類標準進行收集運輸，將不同類型的生活垃圾分別運輸至相應(yīng)的處理場所進行處理。3.加強對生活垃圾處理設(shè)施的運行管理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定運行，達標排放。鼓勵采用先進的生活垃圾處理技術(shù)和工藝，提高生活垃圾資源化利用率。（二）建筑垃圾管理1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)按照規(guī)定辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)，將建筑垃圾運輸至指定的消納場所進行處置。2.建筑垃圾運輸單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，運輸車輛應(yīng)符合環(huán)保要求，采取密閉運輸措施，防止沿途泄漏、遺撒。3.加強對建筑垃圾消納場所的管理，規(guī)范消納行為，防止亂倒亂卸。（三）糞便管理1.加強對糞便收集運輸?shù)墓芾?，確保糞便及時收集、運輸至指定的處理場所進行無害化處理。2.糞便處理設(shè)施應(yīng)保持正常運行，處理后的糞便應(yīng)達到國家規(guī)定的排放標準。六、監(jiān)察執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責1.環(huán)衛(wèi)管理部門及其委托的執(zhí)法機構(gòu)負責對本市范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生違法行為進行查處。2.執(zhí)法人員應(yīng)依法履行職責，嚴格執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。（二）違法行為查處1.對違反環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定的行為，如隨意丟棄垃圾、破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等，執(zhí)法人員應(yīng)責令當事人立即改正，并依法給予行政處罰。2.對拒不改正的違法行為，執(zhí)法人員可依法采取強制措施，如暫扣違法工具、車輛等。3.加強對重點區(qū)域、重點時段的巡查執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，維護良好的環(huán)境衛(wèi)生秩序。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，確保執(zhí)法人員依法履行職責。2.設(shè)立舉報投訴電話，接受市民對環(huán)境衛(wèi)生違法行為的舉報投訴。對舉報投訴事項，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。七、保障措施（一）經(jīng)費保障1.市、區(qū)財政部門應(yīng)將環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、維護、作業(yè)以及監(jiān)察執(zhí)法等工作的正常開展。2.建立環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入增長機制，根據(jù)城市發(fā)展和環(huán)衛(wèi)工作實際需要，逐步增加環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入。3.鼓勵社會資本參與環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和運營，通過政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，拓寬環(huán)衛(wèi)經(jīng)費來源渠道。（二）技術(shù)保障1.加強環(huán)衛(wèi)科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進的環(huán)衛(wèi)作業(yè)技術(shù)和設(shè)備，提高環(huán)衛(wèi)工作效率和質(zhì)量。2.建立環(huán)衛(wèi)信息化管理平臺，實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)、設(shè)施管理、廢棄物處理等信息的實時監(jiān)控和動態(tài)管理，提高環(huán)衛(wèi)管理的科學化