橫向經(jīng)費(fèi)管理辦法醫(yī)院一、總則（一）目的為規(guī)范醫(yī)院橫向經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確?？蒲许?xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于醫(yī)院承接的各類橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。橫向科研項(xiàng)目是指醫(yī)院與境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)等合作開展的，以合同形式約定研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：橫向經(jīng)費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于項(xiàng)目研究工作，不得挪作他用。3.預(yù)算管理原則：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不予調(diào)整。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重經(jīng)費(fèi)使用效益，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考核。二、經(jīng)費(fèi)來源與預(yù)算管理（一）經(jīng)費(fèi)來源橫向經(jīng)費(fèi)主要來源于合作單位支付的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，包括科研合作經(jīng)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)、委托開發(fā)經(jīng)費(fèi)等。（二）預(yù)算編制1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究任務(wù)和實(shí)際需要，科學(xué)合理地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。2.直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。3.間接費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用費(fèi)、日常水電氣暖消耗、有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。間接費(fèi)用按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：500萬元及以下的部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過15%；超過1000萬元的部分不超過13%。4.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得編制無預(yù)算、超預(yù)算的支出計(jì)劃。（三）預(yù)算審批1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)所在科室審核后，報(bào)科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核。2.科研管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算的合理性、合規(guī)性進(jìn)行審核。審核通過后的預(yù)算報(bào)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)審批后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的依據(jù)，不得隨意調(diào)整。如因項(xiàng)目研究需要確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照原預(yù)算審批程序進(jìn)行申報(bào)和審批。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。2.材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。3.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。4.燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。5.差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。6.會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。7.國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人開展合作與交流活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用，包括項(xiàng)目組人員出國(guó)及外國(guó)專家來華工作的費(fèi)用。8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。9.勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。10.專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。（二）支出標(biāo)準(zhǔn)1.設(shè)備費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家和醫(yī)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，購(gòu)置的設(shè)備應(yīng)符合項(xiàng)目研究需要，且價(jià)格合理。2.材料費(fèi)：應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行報(bào)銷，采購(gòu)的材料應(yīng)符合項(xiàng)目研究要求，且有合法的票據(jù)。3.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：應(yīng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付，支付給外單位的費(fèi)用應(yīng)取得合法有效的發(fā)票。4.燃料動(dòng)力費(fèi)：應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行報(bào)銷，有計(jì)量記錄和繳費(fèi)憑證。5.差旅費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家和醫(yī)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。6.會(huì)議費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家和醫(yī)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。7.國(guó)際合作與交流費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家和醫(yī)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制出國(guó)人數(shù)、天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行報(bào)銷，支付的費(fèi)用應(yīng)符合項(xiàng)目研究需要，且有合法的票據(jù)。9.勞務(wù)費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家和醫(yī)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，支付給項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)用應(yīng)與其工作任務(wù)和業(yè)績(jī)掛鉤。10.專家咨詢費(fèi)：應(yīng)按照國(guó)家和醫(yī)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，支付給咨詢專家的費(fèi)用應(yīng)與其咨詢服務(wù)的質(zhì)量和貢獻(xiàn)相匹配。（三）支出審批1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。每一筆經(jīng)費(fèi)支出都應(yīng)填寫經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單，并注明支出內(nèi)容、金額、用途等。2.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單經(jīng)所在科室負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核。3.科研管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的合理性、合規(guī)性進(jìn)行審核。審核通過后的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單報(bào)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照審批后的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷單進(jìn)行報(bào)銷，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。四、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.科研管理部門應(yīng)定期對(duì)橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)支出的合理性和合規(guī)性等。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費(fèi)使用過程中存在的問題。3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受醫(yī)院內(nèi)部的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的相關(guān)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。（二）外部監(jiān)督1.醫(yī)院應(yīng)積極配合國(guó)家有關(guān)部門和合作單位對(duì)橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.對(duì)于國(guó)家有關(guān)部門和合作單位提出的整改意見，醫(yī)院應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)整改到位，并將整改情況反饋給相關(guān)部門。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.醫(yī)院應(yīng)建立橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用效益、科研成果產(chǎn)出等方面。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)題后，按照醫(yī)院要求提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告和績(jī)效自評(píng)報(bào)告?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交的報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人今后申請(qǐng)橫向項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配以及科研獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。五、經(jīng)費(fèi)結(jié)余與調(diào)整（一）經(jīng)費(fèi)結(jié)余1.項(xiàng)目結(jié)題后，如有經(jīng)費(fèi)結(jié)余，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)清理賬目，編制經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。2.經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告經(jīng)所在科室審核后，報(bào)科研管理部門和財(cái)務(wù)部門審核。3.科研管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告進(jìn)行審核。審核通過后的經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告報(bào)醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)審批。4.經(jīng)審批后的經(jīng)費(fèi)結(jié)余，按照國(guó)家和醫(yī)院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。一般情況下，經(jīng)費(fèi)結(jié)余應(yīng)上繳醫(yī)院財(cái)務(wù)部門，由醫(yī)院統(tǒng)籌安排使用。（二）經(jīng)費(fèi)調(diào)整1.因項(xiàng)目研究需要確需調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照原預(yù)算審批程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.經(jīng)費(fèi)調(diào)整應(yīng)在確保項(xiàng)目研究任務(wù)順利完成的前提下，合理調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。3.經(jīng)費(fèi)調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行，不得隨意擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)支出范圍或提高經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。六、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為1.未按照本辦法規(guī)定編制、執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；2.截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的；3.違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的；4.提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的；5.未按照規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費(fèi)決算和績(jī)效評(píng)價(jià)的；6.其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）處理措施1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，醫(yī)院將責(zé)令項(xiàng)目負(fù)責(zé)人限期整改，追回違規(guī)使用的經(jīng)費(fèi)，并按照國(guó)家法律法規(guī)和醫(yī)院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.對(duì)于情節(jié)