株洲代理記賬管理辦法一、總則（一）目的為了加強對株洲市代理記賬行業(yè)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《代理記賬管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在株洲市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的從事代理記賬業(yè)務(wù)的機構(gòu)（以下簡稱代理記賬機構(gòu)）以及委托人委托代理記賬機構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)的活動。（三）基本原則代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵循誠實信用、客觀公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則，依法履行職責(zé)，維護(hù)委托人合法權(quán)益，保證會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。二、代理記賬機構(gòu)的設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.為依法設(shè)立的企業(yè)。2.專職從業(yè)人員不少于3名。專職從業(yè)人員是指僅在一個代理記賬機構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員。3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員。4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度，包括從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度等。（二）申請材料1.代理記賬機構(gòu)設(shè)立申請表（附表1）。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作不少于三年的書面承諾（附表2）。4.專職從業(yè)人員在本機構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾（附表3）。5.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。（三）審批程序1.申請人提交申請材料。2.審批機關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，予以受理；不符合規(guī)定的，不予受理，并書面告知申請人。3.審批機關(guān)自受理申請之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。4.審批機關(guān)作出批準(zhǔn)決定的，向申請人頒發(fā)代理記賬許可證書，并向社會公示。作出不予批準(zhǔn)決定的，書面通知申請人并說明理由。（四）變更登記代理記賬機構(gòu)變更名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人、辦公地點的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決定之日起30日內(nèi)依法向?qū)徟鷻C關(guān)辦理變更登記，并提交下列材料：1.代理記賬機構(gòu)變更登記申請表（附表4）。2.變更事項相關(guān)證明材料。3.代理記賬許可證書原件。（五）終止代理記賬機構(gòu)終止代理記賬業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自作出終止決定之日起30日內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)辦理注銷登記，并提交下列材料：1.代理記賬機構(gòu)注銷登記申請表（附表5）。2.代理記賬許可證書原件。3.終止委托合同協(xié)議。三、代理記賬業(yè)務(wù)范圍（一）基本業(yè)務(wù)1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告等。2.對外提供財務(wù)會計報告。代理記賬機構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計報告，經(jīng)代理記賬機構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。3.向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料。4.委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。（二）其他業(yè)務(wù)代理記賬機構(gòu)可以接受委托人的委托，辦理下列業(yè)務(wù)：1.協(xié)助委托人建立健全內(nèi)部財務(wù)控制制度。2.開展稅務(wù)籌劃，提供稅務(wù)咨詢服務(wù)。3.代理企業(yè)工商注冊、變更、注銷登記等相關(guān)業(yè)務(wù)。4.其他與會計業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢服務(wù)。四、代理記賬委托合同（一）合同簽訂委托人委托代理記賬機構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，還應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：1.雙方對會計資料真實性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。2.會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)。3.編制和提供財務(wù)會計報告的要求。4.會計檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任。5.委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計交接事宜。（二）合同履行1.委托人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證。應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管。及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料。對于代理記賬機構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進(jìn)行更正、補充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、補充。2.代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)。對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密。對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅嬏幚?，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕。對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。五、代理記賬從業(yè)人員規(guī)則（一）基本要求1.代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，依法履行職責(zé)。2.代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備從事代理記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)知識和技能，熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)會計制度。3.代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的委托人商業(yè)秘密，不得利用其為自己或他人謀取利益。（二）業(yè)務(wù)操作1.代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對委托人提供的原始憑證和其他資料進(jìn)行審核，并按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行會計核算。2.代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核無誤的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定編制記賬憑證，并據(jù)以登記會計賬簿。3.代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期向委托人提供財務(wù)會計報告，并對報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。4.代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時向稅務(wù)機關(guān)申報納稅，并對納稅申報的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。（三）職業(yè)道德1.代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)誠實守信，客觀公正，不得提供虛假會計信息，不得損害國家和委托人利益。2.代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，不得收受委托人的財物或者其他利益。3.代理記賬從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，自覺維護(hù)代理記賬行業(yè)的良好形象。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體株洲市財政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的代理記賬機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.代理記賬機構(gòu)保持設(shè)立條件情況。2.代理記賬業(yè)務(wù)開展情況。3.代理記賬從業(yè)人員遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德情況。4.代理記賬機構(gòu)內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況。（三）檢查方式1.定期檢查。財政部門每年組織對代理記賬機構(gòu)進(jìn)行定期檢查，檢查比例不低于本地區(qū)代理記賬機構(gòu)總數(shù)的20%。2.不定期抽查。財政部門根據(jù)工作需要，對代理記賬機構(gòu)進(jìn)行不定期抽查。3.專項檢查。財政部門根據(jù)群眾舉報、上級交辦等情況，對代理記賬機構(gòu)進(jìn)行專項檢查。（四）檢查程序1.財政部門實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。2.財政部門可以依法查閱或者要求代理記賬機構(gòu)報送有關(guān)資料，代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實提供。3.財政部門對代理記賬機構(gòu)檢查時，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法予以處理。七、法律責(zé)任（一）代理記賬機構(gòu)違法責(zé)任代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其改正，拒不改正的，予以公告：1.違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的。2.違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C關(guān)說明原因的。代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的，由縣級以上人民政府財政部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。代理記賬機構(gòu)違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益的，委托人故意向代理記賬機構(gòu)隱瞞真實情況或者委托人會同代理記賬機構(gòu)共同提供不真實會計資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（二）委托人違法責(zé)任委托人對代理記賬機構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。委托人委托代理記賬機構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：1.雙方對會計資料真實性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。2.會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)。3.編制和提供財務(wù)會計報告的要求。4.會計檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任。5.委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計交接事宜。委托人未按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進(jìn)行會計核算，或者向代理記賬機構(gòu)提供不真實、不完整的原始憑證和其他相關(guān)資料的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其限期改正，并依法予以處理。八