昆明資產(chǎn)處置管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范昆明市各類資產(chǎn)的處置行為，加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及國有控股企業(yè)等各類組織（以下統(tǒng)稱“單位”）的資產(chǎn)處置活動。（二）資產(chǎn)定義與范圍本辦法所稱資產(chǎn)，是指單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等。無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。對外投資是指單位依法利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，確保處置行為合法合規(guī)。2.公開公正原則：資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采用公開拍賣、招標(biāo)、掛牌等方式，確保處置過程透明，防止暗箱操作。3.價值最大化原則：資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)以提高資產(chǎn)使用效益為目標(biāo)，充分評估資產(chǎn)價值，合理確定處置價格，實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化。4.程序規(guī)范原則：資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保處置過程嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，防止資產(chǎn)流失。二、資產(chǎn)處置審批（一）審批權(quán)限1.重大資產(chǎn)處置：單位處置單項賬面價值在[X]萬元以上（含[X]萬元）的固定資產(chǎn)、單項賬面價值在[X]萬元以上（含[X]萬元）的無形資產(chǎn)、一次性處置資產(chǎn)賬面價值總額在[X]萬元以上（含[X]萬元）的資產(chǎn)處置事項，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)昆明市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱“國資部門”）審批。2.較大資產(chǎn)處置：單位處置單項賬面價值在[X]萬元至[X]萬元之間（不含[X]萬元）的固定資產(chǎn)、單項賬面價值在[X]萬元至[X]萬元之間（不含[X]萬元）的無形資產(chǎn)、一次性處置資產(chǎn)賬面價值總額在[X]萬元至[X]萬元之間（不含[X]萬元）的資產(chǎn)處置事項，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)單位主管部門審批，并報國資部門備案。3.一般資產(chǎn)處置：單位處置單項賬面價值在[X]萬元以下（不含[X]萬元）的固定資產(chǎn)、單項賬面價值在[X]萬元以下（不含[X]萬元）的無形資產(chǎn)、一次性處置資產(chǎn)賬面價值總額在[X]萬元以下（不含[X]萬元）的資產(chǎn)處置事項，由單位按照內(nèi)部管理規(guī)定自行審批，并報主管部門備案。（二）審批程序1.申請：單位擬處置資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)向主管部門提交資產(chǎn)處置申請報告，說明資產(chǎn)處置的原因、方式、范圍、價格等情況，并提供相關(guān)證明材料。2.審核：主管部門收到單位資產(chǎn)處置申請報告后，應(yīng)當(dāng)對申請事項進(jìn)行審核，提出審核意見。對于需要報國資部門審批的事項，主管部門應(yīng)當(dāng)在審核通過后報國資部門審批。3.審批：國資部門或主管部門收到資產(chǎn)處置申請報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。對于符合規(guī)定的申請事項，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；對于不符合規(guī)定的申請事項，應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，并說明理由。4.備案：單位資產(chǎn)處置事項經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向主管部門和相關(guān)部門備案。備案內(nèi)容包括資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件、資產(chǎn)處置清單、資產(chǎn)處置合同等。三、資產(chǎn)處置方式（一）出售出售是指單位將其擁有的資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人的行為。出售資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標(biāo)、掛牌等方式進(jìn)行。出售資產(chǎn)的價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場行情和資產(chǎn)評估價值合理確定，不得低于評估價值。（二）轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓是指單位將其擁有的資產(chǎn)以一定的價格轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人的行為。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并簽訂轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場行情和資產(chǎn)評估價值合理確定，不得低于評估價值。（三）置換置換是指單位與其他單位或個人之間通過交換資產(chǎn)的方式，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置和使用效益最大化的行為。置換資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并簽訂置換合同。置換資產(chǎn)的價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場行情和資產(chǎn)評估價值合理確定，確保雙方資產(chǎn)價值基本相等。（四）報廢報廢是指單位對其擁有的已喪失使用價值或因技術(shù)進(jìn)步等原因需要淘汰的資產(chǎn)進(jìn)行核銷的行為。報廢資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并進(jìn)行清理處置。報廢資產(chǎn)的處置收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國庫。（五）捐贈捐贈是指單位將其擁有的資產(chǎn)無償捐贈給其他單位或個人的行為。捐贈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并簽訂捐贈合同。捐贈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害國家利益和社會公共利益。四、資產(chǎn)處置評估（一）評估范圍單位進(jìn)行資產(chǎn)處置時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對擬處置資產(chǎn)進(jìn)行評估。評估范圍包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等各類資產(chǎn)。（二）評估機(jī)構(gòu)選擇單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)處置評估。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，獨立、客觀、公正地開展評估工作，出具評估報告。（三）評估方法資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的特點和評估目的，選擇合適的評估方法進(jìn)行評估。評估方法主要包括市場法、收益法、成本法等。（四）評估報告資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評估工作結(jié)束后，及時向單位出具評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)包括評估目的、評估范圍、評估方法、評估結(jié)果等內(nèi)容，并由評估機(jī)構(gòu)和評估人員簽字蓋章。單位應(yīng)當(dāng)將評估報告作為資產(chǎn)處置的重要依據(jù)。五、資產(chǎn)處置收入管理（一）收入范圍資產(chǎn)處置收入是指單位通過出售、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢等方式處置資產(chǎn)所取得的收入，包括貨幣收入和非貨幣收入。（二）收入上繳單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將資產(chǎn)處置收入上繳國庫。資產(chǎn)處置收入上繳國庫的具體方式和時間，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財政部門的規(guī)定執(zhí)行。（三）收入使用資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財政部門的規(guī)定使用，主要用于單位的發(fā)展建設(shè)、彌補(bǔ)經(jīng)費不足等。六、資產(chǎn)處置監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體國資部門、主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對單位資產(chǎn)處置活動的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)處置行為合法合規(guī)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括資產(chǎn)處置審批程序是否合規(guī)、資產(chǎn)處置方式是否符合規(guī)定、資產(chǎn)處置評估是否客觀公正、資產(chǎn)處置收入是否及時足額上繳國庫等。（三）違