救助管理辦法自愿原則總則制定目的與依據(jù)本細則依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，旨在進一步明確和規(guī)范救助管理辦法中自愿原則的具體實施，確保救助工作合法、有序、高效開展，保障救助對象的合法權(quán)益，維護社會公平與和諧穩(wěn)定。適用范圍本細則適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的各類救助管理活動，包括但不限于城市生活無著的流浪乞討人員救助、受災群眾救助、特殊困難群體臨時救助等相關(guān)工作?；驹瓌t1.自愿原則：救助管理工作應充分尊重救助對象的意愿，不得強迫任何人接受救助。救助對象有權(quán)自主決定是否接受救助、接受何種救助方式以及何時終止救助。2.人道主義原則：秉持以人為本的理念，關(guān)愛救助對象的基本生活和身心健康，提供必要的物質(zhì)幫助和精神慰藉，保障其人格尊嚴。3.依法救助原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范救助程序，確保救助工作在法治軌道上進行。4.公開公正原則：救助信息應公開透明，救助程序應公平公正，接受社會監(jiān)督，防止救助資源的不當使用和救助權(quán)力的濫用。救助申請與受理救助申請渠道1.主動申請：救助對象可直接向當?shù)鼐戎芾頇C構(gòu)提出救助申請，填寫救助申請表，說明自身情況和救助需求。2.委托申請：救助對象可委托親屬、朋友、社會組織或其他相關(guān)人員代為申請救助。委托申請時，需提供授權(quán)委托書及相關(guān)證明材料。3.發(fā)現(xiàn)報告：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)生活無著的流浪乞討人員或其他需要救助的對象時，應及時向當?shù)鼐戎芾頇C構(gòu)報告。受理條件與程序1.受理條件：救助管理機構(gòu)接到救助申請或發(fā)現(xiàn)報告后，應首先核實救助對象是否符合救助條件。符合下列條件之一的，予以受理：城市生活無著的流浪乞討人員，包括因自身無力解決食宿、無親友投靠、不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)、正在城市流浪乞討度日的人員。遭受自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件，導致基本生活陷入困境，需要政府給予臨時救助的人員。其他特殊困難群體，經(jīng)相關(guān)部門認定，確需救助的人員。2.受理程序：救助管理機構(gòu)對符合受理條件的申請，應予以受理，并向申請人出具受理通知書。對不符合受理條件的，應向申請人說明理由，并告知其可通過其他途徑解決困難。救助評估與審核救助需求評估1.評估內(nèi)容：救助管理機構(gòu)應組織專業(yè)人員對救助對象的救助需求進行全面評估，評估內(nèi)容包括但不限于基本生活需求（如食宿、衣物、醫(yī)療等）、心理需求、就業(yè)需求、社會融入需求等。2.評估方法：評估可采用面談、問卷調(diào)查、實地走訪、專業(yè)測評等多種方式進行，確保評估結(jié)果真實、準確、客觀。3.評估報告：評估結(jié)束后，應形成救助需求評估報告，明確救助對象的具體需求和救助建議，為制定個性化的救助方案提供依據(jù)。救助審核1.審核主體：救助管理機構(gòu)應成立救助審核小組，負責對救助申請和評估報告進行審核。審核小組應由救助管理機構(gòu)負責人、業(yè)務(wù)骨干、財務(wù)人員等組成。2.審核內(nèi)容：審核內(nèi)容包括救助對象的身份信息、申請材料的真實性、救助需求的合理性、救助方式的可行性等。3.審核程序：審核小組應按照規(guī)定的程序進行審核，對審核情況進行記錄，并形成審核意見。審核意見應明確是否批準救助申請以及救助的方式、標準和期限等。救助實施與服務(wù)救助方式選擇1.站內(nèi)救助：對于符合條件的救助對象，救助管理機構(gòu)可提供站內(nèi)救助服務(wù)，包括提供食宿、醫(yī)療救治、心理疏導、臨時安置等。2.站外救助：根據(jù)救助對象的實際情況和需求，救助管理機構(gòu)可采取站外救助的方式，如發(fā)放救助物資、提供轉(zhuǎn)介服務(wù)、協(xié)助返鄉(xiāng)等。3.社會力量參與救助：鼓勵和引導社會組織、企業(yè)、志愿者等社會力量參與救助管理工作，通過捐贈、志愿服務(wù)、合作開展項目等方式，為救助對象提供多樣化的救助服務(wù)。救助服務(wù)內(nèi)容1.生活救助：為救助對象提供符合衛(wèi)生標準的食品、飲用水、衣物、住宿等基本生活保障。2.醫(yī)療救助：協(xié)助救助對象就醫(yī)，提供必要的醫(yī)療費用支持，確保其得到及時有效的治療。3.心理疏導：關(guān)注救助對象的心理健康，安排專業(yè)心理咨詢師為其提供心理輔導和干預，幫助其緩解心理壓力，樹立積極向上的生活態(tài)度。4.就業(yè)援助：為有就業(yè)意愿和勞動能力的救助對象提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓、就業(yè)指導等服務(wù)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擺脫困境。5.返鄉(xiāng)救助：對于有返鄉(xiāng)意愿的救助對象，救助管理機構(gòu)應協(xié)助其購買車票、提供必要的交通費用，并與當?shù)孛裾块T或相關(guān)機構(gòu)做好對接，確保其安全順利返鄉(xiāng)。救助服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)標準：救助管理機構(gòu)應制定明確的救助服務(wù)標準，確保救助服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)標準應包括救助設(shè)施設(shè)備的配備、服務(wù)人員的資質(zhì)要求、服務(wù)流程的規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督等方面。2.服務(wù)記錄：救助管理機構(gòu)應建立完善的救助服務(wù)記錄制度，對救助對象的基本信息、救助需求、救助過程、服務(wù)效果等進行詳細記錄，以便跟蹤管理和評估服務(wù)質(zhì)量。3.服務(wù)監(jiān)督：救助管理機構(gòu)應加強對救助服務(wù)的監(jiān)督檢查，定期對救助服務(wù)質(zhì)量進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。同時，應接受社會監(jiān)督，對社會公眾的投訴和建議及時進行處理和反饋。救助終止與離站救助終止情形1.救助期限屆滿：救助管理機構(gòu)應根據(jù)救助對象的實際情況和救助需求，合理確定救助期限。救助期限屆滿后，救助對象應及時離站。2.救助對象主動要求終止救助：救助對象在救助期間，如認為自身困難已得到解決或有其他原因不再需要救助的，可向救助管理機構(gòu)提出終止救助申請。經(jīng)審核同意后，救助對象可辦理離站手續(xù)。3.救助對象不符合救助條件：在救助過程中，如發(fā)現(xiàn)救助對象不符合救助條件或存在弄虛作假等行為的，救助管理機構(gòu)應及時終止救助，并依法處理。離站手續(xù)辦理1.告知義務(wù)：救助管理機構(gòu)在救助對象終止救助前，應告知其離站后的注意事項和相關(guān)權(quán)利義務(wù)，如生活保障、就業(yè)幫扶、社會救助政策等。2.離站證明：救助管理機構(gòu)應為辦理離站手續(xù)的救助對象出具離站證明，注明救助期限、救助方式、救助內(nèi)容等信息。3.物品交接：救助管理機構(gòu)應與救助對象進行物品交接，將救助期間發(fā)放的物品等歸還救助對象。如救助對象無能力攜帶或不需要的物品，救助管理機構(gòu)可按規(guī)定進行處理。救助資金與物資管理救助資金來源與管理1.資金來源：救助資金主要來源于政府財政撥款、社會捐贈、彩票公益金等。2.資金管理：救助管理機構(gòu)應建立健全救助資金管理制度，嚴格資金使用審批程序，確保資金?？顚Ｓ?。資金使用應符合國家有關(guān)規(guī)定和救助工作實際需要，不得截留、挪用、擠占救助資金。3.資金監(jiān)督：救助管理機構(gòu)應定期對救助資金的使用情況進行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，并接受財政、審計、民政等部門的監(jiān)督。同時，應及時公開救助資金的使用情況，接受社會公眾監(jiān)督。救助物資管理1.物資采購：救助管理機構(gòu)應按照規(guī)定的程序和標準采購救助物資，確保物資質(zhì)量符合要求。采購過程應公開透明，接受社會監(jiān)督。2.物資儲存：救助管理機構(gòu)應建立專門的物資儲存場所，對救助物資進行分類存放、妥善保管，確保物資安全完好。3.物資發(fā)放：救助管理機構(gòu)應根據(jù)救助對象的實際需求，按照規(guī)定的標準和程序發(fā)放救助物資。發(fā)放過程應進行登記造冊，確保救助物資發(fā)放到救助對象手中。檔案管理與信息公開檔案管理1.檔案內(nèi)容：救助管理檔案應包括救助對象的申請材料、評估報告、審核意見、救助記錄、離站證明等相關(guān)資料。2.檔案整理：救助管理機構(gòu)應定期對檔案進行整理和歸檔，確保檔案資料完整、規(guī)范、有序。3.檔案保管：檔案應妥善保管，按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定確定保管期限，防止檔案丟失、損壞或泄露。信息公開1.公開內(nèi)容：救助管理機構(gòu)應及時公開救助政策、救助程序、救助對象信息、救助資金物資使用情況等信息，接受社會公眾監(jiān)督。2.公開方式：信息公開可通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公告欄、新聞發(fā)布會等多種方式進行，確保信息公開渠道暢通、公開內(nèi)容及時準確。3.信息反饋：救助管理機構(gòu)應及時處理社會公眾對救助信息公開的咨詢、投訴和建議，并將處理結(jié)果進行公開反饋。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查主體與方式1.監(jiān)督檢查主體：民政部門應加強對救助管理工作的監(jiān)督檢查，定期對救助管理機構(gòu)的工作進行指導和監(jiān)督。同時，財政、審計、監(jiān)察等部門應按照各自職責，對救助資金物資的管理使用情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查方式：監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項督查等方式進行，通過查閱資料、實地查看、走訪救助對象等方式，全面了解救助管理工作情況。責任追究1.違規(guī)行為界定：救助管理機構(gòu)及其工作人員在救助管理工作中，如有下列違規(guī)行為之一的，應依法追究責任：違反自愿原則，強迫救助對象接受救助的。未按規(guī)定程序受理、審核、實施救助的。截留、挪用、擠占救助資金物資的。擅自提高或降低救助標準的。未按規(guī)定公開救助信息