武威環(huán)保動態(tài)管理辦法一、總則（一）目的為加強武威市環(huán)境保護工作，規(guī)范環(huán)保動態(tài)管理行為，提高環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武威市行政區(qū)域內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會組織及個人在環(huán)境保護方面的動態(tài)管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強化源頭管控，預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的發(fā)生。2.動態(tài)監(jiān)管原則：建立實時、動態(tài)的環(huán)境監(jiān)測和管理機制，及時掌握環(huán)境變化情況。3.協(xié)同共治原則：加強政府、企業(yè)、社會公眾之間的協(xié)同合作，共同推進環(huán)境保護工作。4.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準開展環(huán)保動態(tài)管理工作。（四）管理職責1.環(huán)保部門職責負責制定和組織實施武威市環(huán)保動態(tài)管理計劃。對各類污染源進行日常監(jiān)測和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境違法行為。建立和完善環(huán)保信息管理系統(tǒng)，收集、分析和發(fā)布環(huán)境信息。組織開展環(huán)保宣傳教育活動，提高公眾環(huán)保意識。2.其他相關(guān)部門職責按照各自職責，協(xié)同環(huán)保部門做好環(huán)保動態(tài)管理工作。負責本行業(yè)、本領(lǐng)域的環(huán)境保護工作，督促所屬企事業(yè)單位落實環(huán)保措施。3.企業(yè)職責嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，履行環(huán)保主體責任。建立健全內(nèi)部環(huán)保管理制度，加強污染防治設(shè)施建設(shè)和運行管理。定期開展環(huán)境自查自糾，及時整改存在的環(huán)境問題。主動公開企業(yè)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。二、環(huán)境監(jiān)測與信息管理（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局在武威市主要河流、湖泊、飲用水水源地、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點等設(shè)置各類監(jiān)測站點，構(gòu)建全方位、多層次的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。合理規(guī)劃監(jiān)測站點的位置和數(shù)量，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠準確反映全市環(huán)境質(zhì)量狀況。2.監(jiān)測設(shè)備配備配備先進的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，包括水質(zhì)監(jiān)測儀、大氣監(jiān)測儀、噪聲監(jiān)測儀等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。定期對監(jiān)測設(shè)備進行校準、維護和更新，保證設(shè)備正常運行。3.監(jiān)測人員培訓(xùn)加強監(jiān)測人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能。定期組織監(jiān)測人員參加技術(shù)交流和考核，確保其能夠熟練掌握監(jiān)測方法和標準。（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)采集與傳輸規(guī)范環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集流程，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性。建立數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時傳輸和共享。2.數(shù)據(jù)審核與質(zhì)量控制對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行嚴格審核，確保數(shù)據(jù)符合質(zhì)量控制要求。定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正數(shù)據(jù)異常情況。3.數(shù)據(jù)存儲與使用建立完善的數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行長期保存。合理使用監(jiān)測數(shù)據(jù)，為環(huán)境決策、環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法提供科學依據(jù)。（三）環(huán)保信息公開1.信息公開內(nèi)容定期向社會公開武威市環(huán)境質(zhì)量狀況、污染源排放情況、環(huán)境違法案件查處情況等環(huán)保信息。重點公開與公眾密切相關(guān)的環(huán)境信息，如飲用水水源地水質(zhì)、空氣質(zhì)量日報等。2.信息公開方式通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號等多種渠道公開環(huán)保信息，方便公眾查詢和監(jiān)督。在公共場所設(shè)置環(huán)保信息公示欄，及時發(fā)布環(huán)境信息。3.公眾參與機制建立公眾參與環(huán)保的渠道和平臺，鼓勵公眾對環(huán)境問題進行舉報和投訴。對公眾提出的意見和建議進行及時反饋和處理，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三、污染源動態(tài)管理（一）污染源分類管理1.重點污染源管理確定武威市重點污染源名單，實施重點監(jiān)控。要求重點污染源安裝在線監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)控污染物排放情況。定期對重點污染源進行監(jiān)督檢查，確保其污染防治設(shè)施正常運行，污染物達標排放。2.一般污染源管理對一般污染源進行定期巡查，掌握其環(huán)境管理狀況。督促一般污染源落實環(huán)保措施，加強污染防治設(shè)施建設(shè)和運行管理。3.新、改、擴建項目污染源管理加強對新、改、擴建項目的環(huán)境影響評價文件審批和“三同時”驗收管理。要求新、改、擴建項目嚴格按照環(huán)保要求建設(shè)污染防治設(shè)施，確保項目建成后污染物達標排放。（二）污染源排放監(jiān)測1.監(jiān)測頻次根據(jù)污染源的類型和規(guī)模，確定合理的監(jiān)測頻次。重點污染源實行每日監(jiān)測，一般污染源定期監(jiān)測。2.監(jiān)測指標按照國家相關(guān)標準和要求，確定污染源排放監(jiān)測指標。主要監(jiān)測指標包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物。3.監(jiān)測報告監(jiān)測機構(gòu)按照規(guī)范要求編制監(jiān)測報告，確保報告內(nèi)容真實、準確、完整。監(jiān)測報告及時報送環(huán)保部門和相關(guān)企業(yè)，作為環(huán)境管理和執(zhí)法的依據(jù)。（三）污染源動態(tài)檔案建立1.檔案內(nèi)容建立污染源動態(tài)檔案，記錄污染源的基本信息、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染防治設(shè)施運行情況、環(huán)境違法行為查處情況等。檔案內(nèi)容應(yīng)詳細、準確、完整，能夠反映污染源的動態(tài)變化情況。2.檔案管理明確檔案管理責任，指定專人負責檔案的收集、整理、歸檔和保管。建立檔案查閱制度，嚴格控制檔案的查閱范圍和權(quán)限。四、環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法隊伍建設(shè)1.人員配備加強武威市環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法人員力量。選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的人員從事環(huán)境執(zhí)法工作。2.培訓(xùn)與考核定期組織環(huán)境執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。建立執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的工作業(yè)績進行考核評價。3.執(zhí)法裝備配備為環(huán)境執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、監(jiān)測儀器、取證設(shè)備等，保障執(zhí)法工作的順利開展。（二）執(zhí)法檢查1.日常巡查環(huán)境執(zhí)法人員定期對轄區(qū)內(nèi)污染源進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境違法行為。巡查內(nèi)容包括污染防治設(shè)施運行情況、污染物排放情況、環(huán)境管理制度落實情況等。2.專項檢查根據(jù)環(huán)境管理需要，組織開展專項執(zhí)法檢查活動。專項檢查內(nèi)容包括重點行業(yè)、重點區(qū)域的環(huán)境整治，環(huán)境違法行為集中整治等。3.聯(lián)合執(zhí)法加強與相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。聯(lián)合執(zhí)法內(nèi)容包括打擊環(huán)境違法犯罪行為、解決跨區(qū)域環(huán)境問題等。（三）違法行為查處1.立案調(diào)查對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為進行立案調(diào)查，依法收集相關(guān)證據(jù)。調(diào)查過程中應(yīng)嚴格遵守法定程序，確保調(diào)查結(jié)果的合法性和公正性。2.處罰決定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法對環(huán)境違法行為作出處罰決定。處罰種類包括警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。3.執(zhí)行與監(jiān)督督促環(huán)境違法企業(yè)按時履行處罰決定，確保處罰措施得到有效執(zhí)行。對處罰決定的執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，防止企業(yè)再次違法。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制原則按照以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、科學處置的原則，制定武威市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性。2.預(yù)案內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。明確各部門和單位在突發(fā)環(huán)境事件中的職責和任務(wù)。（二）應(yīng)急演練1.演練計劃制定定期組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的時間、地點、內(nèi)容和參與人員。2.演練實施按照演練計劃組織實施應(yīng)急演練，模擬突發(fā)環(huán)境事件場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。演練過程中應(yīng)注重實戰(zhàn)化，提高參演人員的應(yīng)急處置能力。3.演練總結(jié)與評估演練結(jié)束后，及時對演練情況進行總結(jié)和評估。根據(jù)演練評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。（三）應(yīng)急處置1.事件報告發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，相關(guān)單位和個人應(yīng)立即向當?shù)丨h(huán)保部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、污染源、污染程度、危害情況等。2.應(yīng)急響應(yīng)環(huán)保部門接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。迅速調(diào)集應(yīng)急救援力量，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制污染擴散，減少危害損失。3.后期處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后，及時開展環(huán)境恢復(fù)和損失評估工作。對事件原因進行調(diào)查分析，依法追究相關(guān)單位和個人的責任。六、環(huán)保信用管理（一）信用評價體系建立1.評價指標設(shè)定制定武威市環(huán)保信用評價指標體系，明確評價內(nèi)容和標準。評價指標包括環(huán)境守法情況、污染防治設(shè)施運行情況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量、環(huán)境應(yīng)急管理等方面。2.評價方法采用定量與定性相結(jié)合的方法，對企業(yè)的環(huán)保信用狀況進行評價。根據(jù)評價指標得分，將企業(yè)環(huán)保信用等級分為守信、基本守信、失信、嚴重失信四個等級。（二）信用信息公開1.公開內(nèi)容定期向社會公開企業(yè)的環(huán)保信用等級信息，接受公眾監(jiān)督。公開內(nèi)容包括企業(yè)名稱、信用等級、主要環(huán)境違法違規(guī)行為等。2.公開方式通過政府網(wǎng)站、信用信息平臺等渠道公開企業(yè)環(huán)保信用信息。在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中同步公示企業(yè)環(huán)保信用等級信息。（三）信用獎懲措施1.守信激勵對守信企業(yè)在項目審批、資金扶持、政