新鄉(xiāng)煙花區(qū)域管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)新鄉(xiāng)市煙花區(qū)域的安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)煙花區(qū)域的劃定、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放以及相關(guān)安全管理活動(dòng)?；驹瓌t煙花區(qū)域管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、分類監(jiān)管的原則，確保煙花區(qū)域管理工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。煙花區(qū)域劃定劃定標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)新鄉(xiāng)市城市總體規(guī)劃、人口分布、建筑物密集程度、消防安全等因素，劃定禁止燃放煙花爆竹區(qū)域（以下簡稱禁放區(qū)）和限制燃放煙花爆竹區(qū)域（以下簡稱限放區(qū)）。2.禁放區(qū)包括新鄉(xiāng)市中心城區(qū)、人員密集場所、易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營儲存場所、文物保護(hù)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)區(qū)域。3.限放區(qū)為禁放區(qū)以外的其他區(qū)域。限放區(qū)的具體范圍由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會公布。劃定程序1.各縣（市、區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)的煙花區(qū)域劃定進(jìn)行調(diào)研論證，廣泛征求社會各界意見。2.經(jīng)調(diào)研論證后，各縣（市、區(qū)）人民政府提出煙花區(qū)域劃定方案，報(bào)新鄉(xiāng)市人民政府批準(zhǔn)。3.新鄉(xiāng)市人民政府批準(zhǔn)后，由各縣（市、區(qū)）人民政府向社會公布煙花區(qū)域劃定結(jié)果。調(diào)整與公告1.隨著城市建設(shè)和發(fā)展，需要調(diào)整煙花區(qū)域劃定的，按照本辦法劃定程序進(jìn)行調(diào)整。2.煙花區(qū)域劃定調(diào)整后，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公告。煙花經(jīng)營管理經(jīng)營許可1.在限放區(qū)內(nèi)從事煙花爆竹零售經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。2.申請煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合所在地?zé)熁闶劬W(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃；主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識教育；實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的申請、受理、審查、發(fā)證等程序，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營規(guī)范1.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營（零售）許可證核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所和儲存限量從事經(jīng)營活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營。2.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證和營業(yè)執(zhí)照。3.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識，確保所銷售的煙花爆竹符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向購買者如實(shí)告知煙花爆竹的燃放方法、注意事項(xiàng)等，并按照國家有關(guān)規(guī)定開具購買憑證。5.煙花爆竹零售經(jīng)營者不得銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。經(jīng)營安全1.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全管理，確保經(jīng)營安全。2.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對經(jīng)營場所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。4.在限放區(qū)內(nèi)，煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營煙花爆竹。煙花儲存管理儲存場所要求1.在限放區(qū)內(nèi)，設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的安全規(guī)定。2.煙花爆竹儲存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合所在地?zé)熁▋Υ鎮(zhèn)}庫布局規(guī)劃；選址符合安全要求，與周邊建筑物、設(shè)施保持安全距離；倉庫的耐火等級、層數(shù)、面積等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；倉庫內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并配備必要的消防器材、通風(fēng)設(shè)備、防爆設(shè)備等；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的建設(shè)、驗(yàn)收等程序，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。儲存規(guī)范1.煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按照品種、規(guī)格、數(shù)量分類存放，嚴(yán)禁混存。2.煙花爆竹儲存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行貨物出入庫登記制度，如實(shí)記錄煙花爆竹的品種、規(guī)格、數(shù)量、出入庫時(shí)間等信息。3.煙花爆竹儲存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)定期對儲存的煙花爆竹進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理變質(zhì)、損壞的煙花爆竹。4.在限放區(qū)內(nèi)，煙花爆竹儲存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)儲存煙花爆竹。儲存安全1.煙花爆竹儲存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全管理，確保儲存安全。2.煙花爆竹儲存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。3.煙花爆竹儲存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人值班，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫。4.煙花爆竹儲存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝監(jiān)控設(shè)備，對倉庫內(nèi)的煙花爆竹儲存情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。煙花運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證。2.申請煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證的，應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列有關(guān)材料：承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明；駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證；托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明；煙花爆竹的購銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明；運(yùn)輸車輛牌號、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。運(yùn)輸規(guī)范1.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。2.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的運(yùn)輸路線、時(shí)間行駛，不得擅自變更運(yùn)輸路線、時(shí)間。3.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和押運(yùn)人員，押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)隨車攜帶煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證。4.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速，不得超速行駛、疲勞駕駛。5.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛不得在人口密集場所、易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營儲存場所等禁止停車的區(qū)域停車。運(yùn)輸安全1.運(yùn)輸煙花爆竹的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全管理，確保運(yùn)輸安全。2.運(yùn)輸煙花爆竹的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。3.在運(yùn)輸過程中，發(fā)現(xiàn)煙花爆竹丟失、被盜、被搶或者發(fā)生其他事故的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。煙花燃放管理燃放規(guī)定1.在禁放區(qū)內(nèi)，禁止燃放煙花爆竹。2.在限放區(qū)內(nèi)，燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)燃放；不得在居民樓陽臺、窗口、樓道內(nèi)燃放；不得向人群、車輛、建筑物、公共綠地等拋擲煙花爆竹；不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺、樓梯間、電梯前室等部位燃放；不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。3.未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同。燃放安全1.燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)選擇安全地點(diǎn)，遠(yuǎn)離易燃、易爆物品和人員密集場所。2.燃放煙花爆竹前，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀煙花爆竹的燃放說明，按照說明正確燃放。3.燃放煙花爆竹時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持安全距離，不得靠近煙花爆竹。4.燃放煙花爆竹后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場，消除安全隱患。特殊情況燃放1.在重大節(jié)日、慶典活動(dòng)等特殊情況下，需要在禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)新鄉(xiāng)市人民政府批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、規(guī)格和數(shù)量燃放。2.在限放區(qū)內(nèi)，因舉辦大型焰火燃放活動(dòng)需要燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行燃放作業(yè)。安全監(jiān)督管理監(jiān)管職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)違法行為。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理工作，依法查處非法運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等違法行為，維護(hù)社會治安秩序。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，依法查處生產(chǎn)假冒偽劣煙花爆竹等違法行為。4.工商行政管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營市場的監(jiān)督管理工作，依法查處無照經(jīng)營煙花爆竹等違法行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹的相關(guān)管理工作。監(jiān)督檢查1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，遵守有關(guān)規(guī)定，不得妨礙被檢查單位和個(gè)人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查人員的工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。隱患排查與整改1.煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放等單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排查和整改安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位立即整改；對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。3.煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放等單位應(yīng)當(dāng)將安全隱患排查治理情況如實(shí)記錄，并向所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門報(bào)告。法律責(zé)任違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證：未取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證經(jīng)營煙花爆竹的；煙花爆竹零售經(jīng)營者超范圍經(jīng)營的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：在禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的；違反本辦法規(guī)定的燃放規(guī)定燃放煙花爆竹的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：運(yùn)輸煙花爆竹未隨車攜帶煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證的；未按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的運(yùn)輸路線、時(shí)間行駛的。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照：生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹的；生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙花爆竹的。5.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處2000元以上1萬元以下的罰款：無照經(jīng)營煙花爆竹的；超出核準(zhǔn)經(jīng)營范圍經(jīng)營煙花