滄州農(nóng)村煤氣管理辦法一、總則（一）目的為加強滄州農(nóng)村煤氣管理，保障農(nóng)村居民生命財產(chǎn)安全，維護農(nóng)村燃氣市場秩序，促進農(nóng)村燃氣事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合滄州農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于滄州行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)煤氣的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用、設施保護及相關管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障農(nóng)村居民生命財產(chǎn)安全放在首位，嚴格落實各項安全管理制度和措施，防止煤氣事故發(fā)生。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則農(nóng)村煤氣發(fā)展應納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，避免盲目建設和無序發(fā)展。3.規(guī)范管理原則依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準，對農(nóng)村煤氣的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理，確保管理活動有章可循、依法依規(guī)。4.便民服務原則在保障安全的前提下，注重提高服務質(zhì)量和效率，為農(nóng)村居民提供便捷、優(yōu)質(zhì)的煤氣供應和服務。（四）管理職責1.政府職責滄州市及各縣（市、區(qū)）人民政府應加強對農(nóng)村煤氣管理工作的領導，將農(nóng)村煤氣管理納入政府工作目標考核體系，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村煤氣管理中的重大問題。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村煤氣管理工作的指導、監(jiān)督和管理。其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好農(nóng)村煤氣管理的有關工作。2.燃氣企業(yè)職責從事農(nóng)村煤氣經(jīng)營活動的企業(yè)應取得相應的燃氣經(jīng)營許可證，遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法經(jīng)營，誠實守信，履行社會責任。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對燃氣設施的建設、運營、維護和管理，確保燃氣供應安全穩(wěn)定。為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的燃氣服務，定期對用戶進行安全檢查和宣傳培訓，指導用戶正確使用燃氣設施。3.用戶職責農(nóng)村居民用戶應遵守本辦法及相關安全規(guī)定，正確使用煤氣設施，不得擅自改變?nèi)細庥猛?、擴大用氣范圍、安裝不符合安全要求的燃氣設施。配合燃氣企業(yè)的安全檢查和維修工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時告知燃氣企業(yè)，并采取有效措施消除隱患。按照規(guī)定繳納燃氣費用，不得拖欠或拒付。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.滄州市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應會同有關部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求和能源規(guī)劃，結合農(nóng)村人口分布、地形地貌等因素，編制農(nóng)村煤氣發(fā)展專項規(guī)劃。2.農(nóng)村煤氣發(fā)展專項規(guī)劃應明確農(nóng)村煤氣的發(fā)展目標、規(guī)模、布局、氣源保障、設施建設等內(nèi)容，并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.農(nóng)村煤氣發(fā)展專項規(guī)劃經(jīng)滄州市人民政府批準后實施，并報上一級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。（二）建設要求1.農(nóng)村煤氣工程建設應符合國家和地方有關工程建設標準和規(guī)范，嚴格執(zhí)行基本建設程序，確保工程質(zhì)量和安全。2.燃氣企業(yè)應按照農(nóng)村煤氣發(fā)展專項規(guī)劃和有關技術標準，編制燃氣工程建設方案，并報當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設主管部門審查。3.農(nóng)村煤氣工程建設涉及占用土地、道路、河道等公共資源的，應依法辦理相關審批手續(xù)。4.燃氣工程建設單位應選擇具有相應資質(zhì)的設計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設，并對工程質(zhì)量負責。5.農(nóng)村煤氣工程竣工后，建設單位應依法組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用，并向當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設主管部門備案。（三）設施布局1.農(nóng)村煤氣設施的布局應符合安全、合理、方便用戶的原則，避免在人員密集區(qū)域、易燃易爆場所等附近建設。2.燃氣企業(yè)應根據(jù)農(nóng)村居民分布情況，合理設置燃氣供應站點、調(diào)壓設施、計量裝置等，確保燃氣供應覆蓋范圍合理、供應壓力穩(wěn)定。3.農(nóng)村煤氣設施應與其他市政設施保持安全距離，滿足防火、防爆、防雷、防靜電等安全要求。三、經(jīng)營與服務（一）經(jīng)營許可1.從事農(nóng)村煤氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應向當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設主管部門申請取得燃氣經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動。2.申請燃氣經(jīng)營許可證應具備下列條件：符合當?shù)剞r(nóng)村煤氣發(fā)展專項規(guī)劃要求；有穩(wěn)定的、符合國家標準的燃氣氣源；有符合國家標準的燃氣設施；有與經(jīng)營規(guī)模相適應的資金；有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；有與經(jīng)營規(guī)模相適應的專業(yè)技術人員和運行、維護、搶修人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應自受理燃氣經(jīng)營許可申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。予以許可的，頒發(fā)燃氣經(jīng)營許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.燃氣企業(yè)應按照燃氣經(jīng)營許可證載明的內(nèi)容從事經(jīng)營活動，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者轉(zhuǎn)讓、出租、出借燃氣經(jīng)營許可證。2.燃氣企業(yè)應與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權利和義務，保障用戶合法權益。3.燃氣企業(yè)應按照國家和地方規(guī)定的價格標準收取燃氣費用，并向用戶提供合法有效的收費憑證。4.燃氣企業(yè)應建立健全用戶服務檔案，定期對用戶進行回訪，及時處理用戶投訴和舉報。5.燃氣企業(yè)應加強對燃氣市場的監(jiān)測和分析，合理安排燃氣供應，保障農(nóng)村居民正常用氣需求。（三）服務質(zhì)量要求1.燃氣企業(yè)應設立24小時服務熱線，及時受理用戶咨詢、投訴和報修等服務需求。2.燃氣企業(yè)應定期對用戶進行安全檢查和宣傳培訓，提高用戶安全意識和自我防范能力。3.燃氣企業(yè)應建立健全應急搶險救援體系，制定應急預案，配備必要的應急救援設備和物資，確保在發(fā)生燃氣事故時能夠及時、有效地進行搶險救援。4.燃氣企業(yè)應加強對燃氣設施的維護和管理，確保設施完好、運行正常，保障燃氣供應安全穩(wěn)定。5.燃氣企業(yè)應不斷提高服務質(zhì)量和水平，積極推行便民服務措施，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。四、使用管理（一）用戶開戶1.農(nóng)村居民用戶需要使用煤氣的，應向燃氣企業(yè)提出開戶申請，并提交相關資料。2.燃氣企業(yè)應在收到用戶開戶申請后，對用戶提交的資料進行審核。審核合格的，與用戶簽訂供用氣合同，并為用戶辦理開戶手續(xù)。3.用戶開戶時，燃氣企業(yè)應按照規(guī)定對用戶進行安全檢查，告知用戶安全使用燃氣的注意事項，并為用戶安裝合格的燃氣計量裝置和安全防護裝置。（二）用氣規(guī)定1.用戶應按照供用氣合同約定的用途使用煤氣，不得擅自改變?nèi)細庥猛尽?.用戶需要擴大用氣范圍或者增加用氣設備的，應向燃氣企業(yè)提出申請，經(jīng)燃氣企業(yè)同意并辦理相關手續(xù)后，由燃氣企業(yè)負責安裝。3.用戶不得盜用燃氣或者向其他單位和個人轉(zhuǎn)供燃氣。4.用戶應正確使用燃氣設施和器具，不得自行拆除、改裝、遷移、安裝燃氣設施和器具。5.用戶在使用燃氣過程中發(fā)現(xiàn)異常情況，應立即停止使用，并及時通知燃氣企業(yè)進行處理。（三）安全檢查1.燃氣企業(yè)應定期對用戶的燃氣設施進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括燃氣管道、閥門、計量裝置、燃氣器具等。2.燃氣企業(yè)應制定安全檢查計劃，明確檢查周期、檢查內(nèi)容和檢查人員，并將安全檢查計劃告知用戶。3.用戶應配合燃氣企業(yè)的安全檢查工作，提供必要的協(xié)助和便利。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，用戶應按照燃氣企業(yè)的要求及時整改。4.燃氣企業(yè)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)用戶存在安全隱患的，應書面告知用戶整改要求和期限。用戶逾期未整改的，燃氣企業(yè)有權暫停供氣，并采取相應的安全措施。五、設施保護（一）保護范圍1.農(nóng)村煤氣設施的保護范圍由燃氣企業(yè)根據(jù)國家和地方有關規(guī)定，結合設施實際情況劃定，并報當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設主管部門備案。2.燃氣企業(yè)應在燃氣設施保護范圍內(nèi)設置明顯的安全警示標志，標明保護范圍和禁止行為。（二）禁止行為1.在燃氣設施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：建造建筑物、構筑物或者堆放物品；進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；其他危及燃氣設施安全的行為。2.任何單位和個人不得損壞、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。（三）施工保護1.因建設工程需要確需穿越、跨越、占壓燃氣設施的，建設單位應與燃氣企業(yè)協(xié)商一致，并采取相應的安全保護措施。2.建設單位在施工前，應向燃氣企業(yè)提供施工方案，并在施工過程中接受燃氣企業(yè)的監(jiān)督檢查。3.施工單位在施工過程中造成燃氣設施損壞的，應立即停止施工，并及時通知燃氣企業(yè)進行搶修。造成損失的，應依法承擔賠償責任。六、安全管理（一）安全制度1.燃氣企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、應急救援制度等。2.燃氣企業(yè)應制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，明確各崗位人員的安全職責和操作流程，確保安全生產(chǎn)。3.燃氣企業(yè)應定期對安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程進行修訂和完善，確保其有效性和適應性。（二）安全培訓1.燃氣企業(yè)應加強對員工的安全教育培訓，提高員工的安全意識和業(yè)務水平。2.燃氣企業(yè)新員工上崗前應進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.燃氣企業(yè)應定期組織員工進行安全培訓和應急演練，使員工熟悉安全生產(chǎn)知識和應急處置技能。4.燃氣企業(yè)應向農(nóng)村居民用戶宣傳安全使用燃氣知識，提高用戶的安全意識和自我防范能力。（三）應急管理1.燃氣企業(yè)應制定完善的應急預案，包括燃氣泄漏、火災、爆炸等事故的應急處置措施。2.燃氣企業(yè)應建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資，并定期進行演練。3.燃氣企業(yè)應與當?shù)卣嘘P部門、消防機構等建立應急聯(lián)動機制，確保在發(fā)生燃氣事故時能夠及時、有效地進行搶險救援。4.發(fā)生燃氣事故時，燃氣企業(yè)應立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶險救援，并及時報告當?shù)卣嘘P部門。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責1.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對農(nóng)村煤氣管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.其他相關部門應按照各自職責，對農(nóng)村煤氣管理工作進行監(jiān)督檢查，協(xié)同做好相關管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.燃氣企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、服務質(zhì)量等情況；2.農(nóng)村煤氣設施的建設、運行、維護、管理等情況；3.用戶的燃氣使用情況、安全檢查情況等；4.燃氣市場秩序、價格執(zhí)行情況等。（三）檢查方式1.定期檢查：住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應定期對農(nóng)村煤氣管理工作進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查：住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應不定期對燃氣企業(yè)、燃氣設施、用戶等進行抽查，加強對農(nóng)村煤氣管理工作的日常監(jiān)管。3.專項檢查：針對農(nóng)村煤氣管理中的突出問題，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應組織開展專項檢查，集中整治違法違規(guī)行為。（四）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的燃氣企業(yè)、用戶及其他單位和個人，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其他相關部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.燃氣企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證：未取得燃氣經(jīng)營許可證從事經(jīng)營活動的；擅自停業(yè)、歇業(yè)或者轉(zhuǎn)讓、出租、出借燃氣經(jīng)營許可證的；不按照燃氣經(jīng)營許可證載明的內(nèi)容從事經(jīng)營活動的；未按照國家和地方規(guī)定的價格標準收取燃氣費用的；未建立健全用戶服務檔案或者未定期對用戶進行回訪的；未按照規(guī)定對燃氣設施進行維護和管理的；未制定應急預案或者未定期進行應急演練的。3.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款：擅自改變?nèi)細庥猛?、擴大用氣范