某縣村級(jí)資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)某縣村級(jí)資金管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高資金使用效益，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于某縣行政區(qū)域內(nèi)的所有村級(jí)組織，包括村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)資金管理合法合規(guī)。2.規(guī)范透明原則：建立健全村級(jí)資金管理制度，規(guī)范資金收支程序，做到公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：村級(jí)資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。4.效益優(yōu)先原則：合理安排資金，提高資金使用效益，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。二、資金管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理機(jī)構(gòu)某縣設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理中心，負(fù)責(zé)村級(jí)資金的代理記賬、核算和監(jiān)督等工作。代理中心應(yīng)配備專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，持證上崗，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行操作。（二）村民理財(cái)小組各村級(jí)組織應(yīng)成立村民理財(cái)小組，成員由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，一般為35人。理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核監(jiān)督，參與制定村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，否決不合理開支。（三）職責(zé)分工1.村級(jí)組織負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施村級(jí)資金管理辦法，審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和各項(xiàng)開支，對(duì)村級(jí)資金的安全完整負(fù)責(zé)。2.會(huì)計(jì)職責(zé)：負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常核算工作，按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。3.出納職責(zé)：負(fù)責(zé)村級(jí)資金的收付和保管工作，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，確保資金安全。4.村民理財(cái)小組職責(zé)：認(rèn)真履行審核監(jiān)督職責(zé)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行審核，提出意見和建議。三、資金收入管理（一）收入范圍村級(jí)資金收入主要包括：1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，如村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入，如土地承包收入、集體資產(chǎn)租賃收入等。3.上級(jí)部門專項(xiàng)撥款，如扶貧資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金等。4.捐贈(zèng)收入，包括社會(huì)各界對(duì)村級(jí)組織的捐贈(zèng)款項(xiàng)。5.其他收入，如一事一議籌資籌勞資金、利息收入等。（二）收入管理要求1.村級(jí)組織各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入應(yīng)按照合同約定及時(shí)收取，不得拖欠。收取的款項(xiàng)應(yīng)開具合法有效的票據(jù)，并及時(shí)交存代理中心。3.上級(jí)部門專項(xiàng)撥款應(yīng)?？顚Ｓ茫凑找?guī)定的用途和程序使用。4.捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)者的意愿使用，并向捐贈(zèng)者公開使用情況。5.一事一議籌資籌勞應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，籌資籌勞方案需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核備案。收取的一事一議資金應(yīng)專項(xiàng)用于村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)，不得挪作他用。四、資金支出管理（一）支出范圍村級(jí)資金支出主要包括：1.辦公經(jīng)費(fèi)支出，如辦公用品購置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。2.村干部報(bào)酬支出，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。3.公益事業(yè)支出，如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。4.生產(chǎn)性支出，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支出等。5.其他支出，如差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等。（二）支出審批程序1.村級(jí)組織的各項(xiàng)支出應(yīng)實(shí)行審批制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序辦理。2.一般支出由村級(jí)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出（金額較大的支出項(xiàng)目，具體標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況確定）需經(jīng)村民理財(cái)小組審核同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。3.支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。憑證內(nèi)容包括：日期、摘要、金額、用途、經(jīng)手人、證明人、審批人等。（三）支出管理要求1.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，壓縮招待費(fèi)、差旅費(fèi)等支出規(guī)模。招待費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。2.生產(chǎn)性支出應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理安排，確保資金用于發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。3.公益事業(yè)支出應(yīng)按照相關(guān)規(guī)劃和程序進(jìn)行，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金效益。4.嚴(yán)禁白條入賬，所有支出憑證必須是正規(guī)發(fā)票或財(cái)政監(jiān)制的收據(jù)。5.對(duì)于工程項(xiàng)目支出，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，并簽訂合同。工程完工后，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收結(jié)算，按照合同約定支付工程款。五、資金使用審批與監(jiān)督（一）審批流程1.村級(jí)組織的支出事項(xiàng)，由經(jīng)辦人填寫支出審批單，注明支出事由、金額、用途等，并簽字確認(rèn)。2.證明人對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行證明，并簽字。3.村民理財(cái)小組對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行審核，審核通過后簽字蓋章。4.村級(jí)組織負(fù)責(zé)人根據(jù)理財(cái)小組審核意見進(jìn)行審批簽字。5.支出金額較大的，還需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。審批通過后，方可到代理中心辦理支付手續(xù)。（二）監(jiān)督檢查1.村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理中心應(yīng)定期對(duì)村級(jí)資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.村民理財(cái)小組應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出意見和建議。4.建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，定期將村級(jí)資金的收支情況向村民公開，接受群眾監(jiān)督。公開內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支明細(xì)、項(xiàng)目建設(shè)情況、債權(quán)債務(wù)情況等。六、財(cái)務(wù)核算與報(bào)表（一）財(cái)務(wù)核算村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理中心應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿，對(duì)村級(jí)資金的收支情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的記錄。會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料應(yīng)妥善保管，保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）財(cái)務(wù)報(bào)表1.村級(jí)組織應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益分配表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，由村級(jí)組織負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)簽字蓋章后報(bào)代理中心審核。3.代理中心應(yīng)根據(jù)審核后的財(cái)務(wù)報(bào)表，編制村級(jí)財(cái)務(wù)匯總報(bào)表，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。七、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類村級(jí)組織使用的票據(jù)主要包括：財(cái)政監(jiān)制的票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票、內(nèi)部結(jié)算憑證等。（二）票據(jù)領(lǐng)購與使用1.村級(jí)組織應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購、保管和使用。2.票據(jù)領(lǐng)購時(shí)，應(yīng)填寫票據(jù)領(lǐng)購申請(qǐng)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后，到指定的票據(jù)管理部門領(lǐng)購。3.票據(jù)使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和用途開具，做到內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚、印章齊全。不得虛開、代開票據(jù)。4.票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）票據(jù)核銷1.村級(jí)組織應(yīng)定期將已使用的票據(jù)存根交回代理中心進(jìn)行核銷。2.代理中心應(yīng)認(rèn)真審核票據(jù)存根的使用情況，對(duì)符合規(guī)定的予以核銷；對(duì)存在問題的票據(jù)，應(yīng)查明原因，及時(shí)處理。八、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.村級(jí)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的管理，定期清理應(yīng)收款項(xiàng)，及時(shí)催收欠款。2.對(duì)于確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行核銷，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。核銷后的債權(quán)應(yīng)進(jìn)行備查登記，如有收回，應(yīng)及時(shí)入賬。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制村級(jí)債務(wù)規(guī)模，不得隨意舉債。確因發(fā)展需要舉債的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.村級(jí)組織應(yīng)建立債務(wù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄債務(wù)的發(fā)生時(shí)間、金額、用途、償還情況等。3.制定債務(wù)償還計(jì)劃，按照先急后緩的原則，逐步償還債務(wù)。不得新增高息債務(wù)。九、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.村級(jí)組織應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。（二）資產(chǎn)登記與核算1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用情況等進(jìn)行詳細(xì)登記。2.按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（三）資源管理1.村級(jí)組織的資源包括土地、林地、水面等，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。2.資源的承包、租賃等經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，簽訂合同，并及時(shí)收取承包費(fèi)或租金。3.加強(qiáng)對(duì)資源的動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)資源的使用情況進(jìn)行檢查，確保資源合理利用。十、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)計(jì)劃，包括年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃等。2.各項(xiàng)收入，包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營收入、上級(jí)部門專項(xiàng)撥款、捐贈(zèng)收入、一事一議籌資籌勞資金等。3.各項(xiàng)支出，包括辦公經(jīng)費(fèi)支出、村干部報(bào)酬支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)性支出、其他支出等。4.債權(quán)債務(wù)，包括應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、借款等。5.資產(chǎn)資源，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、土地、林地、水面等資源的承包、租賃情況。6.其他需要公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）公開方式1.設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，定期將財(cái)務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行張貼公布。2.利用村廣播、微信群等形式進(jìn)行公開，方便村民及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。（三）公開時(shí)間財(cái)務(wù)公開應(yīng)定期進(jìn)行，一般每季度公開一次；重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。十一、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定村級(jí)組織及其工作人員在資金管理過程中，有下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：1.未按照規(guī)定程序進(jìn)行資金收支審批的。2.坐收坐支、白條入賬的。3.挪用、擠占專項(xiàng)資金的。4.擅自增加非生產(chǎn)性支出的。5.偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料的