林區(qū)防火保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本林區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本林區(qū)內(nèi)從事森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及進(jìn)入林區(qū)的其他人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化森林防火宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)森林防火意識(shí)，建立健全各項(xiàng)預(yù)防措施，做到防患于未然。2.積極撲救：一旦發(fā)生森林火災(zāi)，應(yīng)迅速組織力量，采取科學(xué)有效的撲救方法，及時(shí)控制和撲滅火災(zāi)，最大限度減少損失。3.屬地管理：實(shí)行林區(qū)防火工作屬地管理原則，各林區(qū)管理單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，落實(shí)各項(xiàng)防火措施。4.綜合治理：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火綜合能力。二、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)1.成立林區(qū)防火指揮部：由林區(qū)所在地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，林業(yè)、公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.明確職責(zé)分工指揮部職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林防火工作的方針、政策和法律法規(guī)；組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本林區(qū)的森林防火工作；制定森林防火應(yīng)急預(yù)案；指揮撲救森林火災(zāi)；協(xié)調(diào)解決森林防火工作中的重大問(wèn)題。指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部的指示和命令；收集、整理、分析和報(bào)告森林防火信息；組織開(kāi)展森林防火宣傳教育；指導(dǎo)森林防火隊(duì)伍建設(shè)和管理；督促檢查森林防火措施的落實(shí)情況。成員單位職責(zé)林業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督森林資源管理單位開(kāi)展森林防火工作；加強(qiáng)對(duì)森林資源的巡查和監(jiān)測(cè)；組織開(kāi)展森林防火宣傳教育；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的調(diào)查和評(píng)估。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序；依法查處森林火災(zāi)案件；協(xié)助開(kāi)展森林火災(zāi)撲救工作。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)較大以上森林火災(zāi)的應(yīng)急處置；提供應(yīng)急救援物資和設(shè)備支持。其他部門：按照各自職責(zé)，做好森林防火相關(guān)工作。（二）責(zé)任制度1.實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：林區(qū)所在地各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)森林防火工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，林業(yè)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。2.簽訂森林防火責(zé)任書：各級(jí)人民政府與下一級(jí)人民政府、林業(yè)部門與森林資源管理單位、森林資源管理單位與所屬經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人簽訂森林防火責(zé)任書，明確森林防火責(zé)任。3.建立責(zé)任追究制度：對(duì)因工作不力、失職、瀆職導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生或造成重大損失的，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.制定宣傳計(jì)劃：每年制定森林防火宣傳計(jì)劃，明確宣傳內(nèi)容、方式、時(shí)間和范圍。2.開(kāi)展多樣化宣傳媒體宣傳：充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)和基本知識(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)宣傳：在林區(qū)主要路口、村莊、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置森林防火宣傳牌、宣傳欄，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料?；顒?dòng)宣傳：組織開(kāi)展森林防火宣傳周、宣傳月等活動(dòng)，舉辦森林防火知識(shí)講座、培訓(xùn)、競(jìng)賽等，提高公眾森林防火意識(shí)。3.加強(qiáng)重點(diǎn)人群宣傳：對(duì)林區(qū)內(nèi)的居民、外來(lái)務(wù)工人員、游客、學(xué)生等重點(diǎn)人群，進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育，提高其森林防火意識(shí)和自我防范能力。（二）火源管理1.劃定森林防火區(qū)：根據(jù)林區(qū)實(shí)際情況，劃定森林防火區(qū)，明確森林防火期，并向社會(huì)公布。2.設(shè)置防火檢查站：在林區(qū)主要路口、山口、景區(qū)入口等設(shè)立防火檢查站，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入林區(qū)。3.加強(qiáng)野外火源管控嚴(yán)格用火審批：在森林防火期內(nèi)，因特殊情況需要在林區(qū)野外用火的，必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。加強(qiáng)巡查檢查：組織護(hù)林員、巡查隊(duì)等對(duì)林區(qū)進(jìn)行定期巡查和不定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止野外違規(guī)用火行為。清理火災(zāi)隱患：對(duì)林區(qū)內(nèi)的枯枝落葉、雜草等易燃物進(jìn)行定期清理，消除火災(zāi)隱患。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃建設(shè)防火設(shè)施：根據(jù)林區(qū)森林防火需要，制定防火設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐步完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。2.建設(shè)防火通道：在林區(qū)內(nèi)建設(shè)防火通道，確保消防車、撲火隊(duì)伍能夠快速通行。3.設(shè)置防火瞭望臺(tái)：在林區(qū)制高點(diǎn)設(shè)置防火瞭望臺(tái)，配備必要的通訊設(shè)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患和火情。4.配備滅火設(shè)備：為各林區(qū)管理單位和撲火隊(duì)伍配備必要的滅火設(shè)備，如滅火器、滅火器具、消防車等，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。（四）森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)1.建立監(jiān)測(cè)體系：利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、地面監(jiān)測(cè)站等技術(shù)手段，建立森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)林區(qū)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。2.加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)：與氣象部門建立合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)氣象條件的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握森林火險(xiǎn)等級(jí)變化情況。3.發(fā)布預(yù)警信息：根據(jù)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，提醒公眾注意森林防火。四、火災(zāi)撲救（一）應(yīng)急預(yù)案1.制定應(yīng)急預(yù)案：各級(jí)人民政府和林業(yè)部門應(yīng)制定完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)應(yīng)急處置程序、力量調(diào)配、物資保障等內(nèi)容。2.組織演練：定期組織開(kāi)展森林火災(zāi)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。（二）撲救力量1.組建專業(yè)撲火隊(duì)伍：林區(qū)所在地人民政府應(yīng)組建專業(yè)撲火隊(duì)伍，配備必要的撲火裝備和器材，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。2.組織群眾撲火隊(duì)伍：發(fā)動(dòng)林區(qū)群眾組建群眾撲火隊(duì)伍，平時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，戰(zhàn)時(shí)協(xié)助專業(yè)撲火隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)。3.協(xié)調(diào)支援力量：與周邊地區(qū)建立森林火災(zāi)撲救協(xié)作機(jī)制，在發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)周邊地區(qū)支援力量參與撲救。（三）撲救原則1.以人為本：把保護(hù)人民生命安全放在首位，在撲救森林火災(zāi)過(guò)程中，確保撲火人員安全。2.科學(xué)撲救：根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、氣候條件、火勢(shì)大小等情況，制定科學(xué)合理的撲救方案，采取正確的撲救方法，避免盲目蠻干。3.重兵撲救：一旦發(fā)生森林火災(zāi)，應(yīng)迅速調(diào)集足夠的撲火力量，集中優(yōu)勢(shì)兵力，盡快控制火勢(shì)蔓延。4.安全第一：在撲救森林火災(zāi)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保撲火人員安全。（四）火災(zāi)撲救程序1.火災(zāi)報(bào)告：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛄謽I(yè)部門報(bào)告。接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并迅速組織力量撲救。2.火情核實(shí)：林業(yè)部門接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織人員對(duì)火情進(jìn)行核實(shí)，確定火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、范圍、火勢(shì)大小等情況，并及時(shí)向指揮部報(bào)告。3.指揮撲救：指揮部根據(jù)火情，迅速組織指揮撲火力量進(jìn)行撲救。在撲救過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)掌握火勢(shì)變化情況，調(diào)整撲救方案，確保撲救工作順利進(jìn)行。4.火災(zāi)撲救結(jié)束：火災(zāi)撲滅后，應(yīng)組織人員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，防止死灰復(fù)燃。同時(shí)，對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。五、后期處置（一）火災(zāi)評(píng)估1.組織評(píng)估：火災(zāi)撲滅后，由林業(yè)部門組織相關(guān)人員對(duì)火災(zāi)造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括森林資源損失、生態(tài)環(huán)境破壞、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。2.撰寫評(píng)估報(bào)告：評(píng)估結(jié)束后，撰寫火災(zāi)評(píng)估報(bào)告，報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括火災(zāi)基本情況、損失評(píng)估結(jié)果、火災(zāi)原因分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)等內(nèi)容。（二）恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃：根據(jù)火災(zāi)評(píng)估結(jié)果，制定森林資源恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間安排。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建：按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織開(kāi)展森林植被恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的扶持和幫助，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（三）責(zé)任追究1.調(diào)查火災(zāi)原因：由林業(yè)、公安等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，