浙江綠色礦山管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強我省綠色礦山建設(shè)與管理，推動礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。我省礦業(yè)資源豐富，但長期以來，傳統(tǒng)礦業(yè)發(fā)展模式在一定程度上對生態(tài)環(huán)境造成了影響。為貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)要求，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本管理辦法，以規(guī)范綠色礦山建設(shè)與管理行為。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的礦山企業(yè)及其相關(guān)管理部門。涵蓋了各類金屬礦、非金屬礦等礦山企業(yè)，包括國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)和個體礦山企業(yè)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則礦山開發(fā)活動必須以保護生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，將生態(tài)環(huán)境保護貫穿于礦產(chǎn)資源勘查、開采的全過程。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)礦產(chǎn)資源分布特點和生態(tài)環(huán)境承載能力，科學(xué)編制礦山開發(fā)規(guī)劃，合理布局礦業(yè)權(quán)，優(yōu)化礦山開采方案。3.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵礦山企業(yè)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，推進資源綜合利用，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。4.政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合原則強化政府部門對綠色礦山建設(shè)與管理的監(jiān)督檢查，同時引導(dǎo)礦山企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，加強內(nèi)部管理，積極推進綠色礦山建設(shè)。二、綠色礦山建設(shè)要求（一）規(guī)劃與設(shè)計1.規(guī)劃編制礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合礦區(qū)實際情況，編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施。建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括礦區(qū)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、資源綜合利用規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃等內(nèi)容。2.設(shè)計審查礦山建設(shè)項目設(shè)計應(yīng)符合綠色礦山建設(shè)要求，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護和資源綜合利用。設(shè)計文件應(yīng)報相關(guān)部門審查，審查通過后方可實施。設(shè)計審查重點關(guān)注礦區(qū)布局合理性、生態(tài)保護措施可行性、資源綜合利用方案科學(xué)性等方面。（二）資源開發(fā)利用1.開采方式鼓勵礦山企業(yè)采用先進的開采技術(shù)和工藝，推廣應(yīng)用充填開采、崩落開采等綠色開采方式，減少對地表環(huán)境的擾動和破壞。2.資源回收率礦山企業(yè)應(yīng)不斷提高礦產(chǎn)資源回收率，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的資源回收率標(biāo)準(zhǔn)。對達不到標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改仍不達標(biāo)的，依法予以處罰。3.綜合利用加強礦產(chǎn)資源綜合利用，提高共伴生礦產(chǎn)資源的回收利用率。鼓勵礦山企業(yè)開展尾礦、廢渣等廢棄物的綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源附加值。（三）生態(tài)環(huán)境保護1.生態(tài)修復(fù)礦山企業(yè)應(yīng)按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，制定礦山生態(tài)修復(fù)方案，并嚴(yán)格組織實施。生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)包括礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價、生態(tài)修復(fù)目標(biāo)與任務(wù)、修復(fù)措施與技術(shù)、修復(fù)資金預(yù)算等內(nèi)容。2.污染防治加強礦山開采過程中的污染防治，嚴(yán)格控制廢氣、廢水、廢渣排放。礦山企業(yè)應(yīng)建設(shè)完善的污染防治設(shè)施，確保污染物達標(biāo)排放。3.生物多樣性保護在礦山建設(shè)和開采過程中，注重保護生物多樣性。采取有效措施保護礦區(qū)及周邊的植被、野生動物棲息地等生態(tài)系統(tǒng)，減少對生物多樣性的影響。（四）節(jié)能減排1.能源管理礦山企業(yè)應(yīng)建立健全能源管理制度，加強能源計量、統(tǒng)計和監(jiān)測。采用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低能源消耗。2.節(jié)能減排目標(biāo)制定節(jié)能減排目標(biāo)和計劃，并將目標(biāo)分解到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和部門。定期對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進行考核，確保節(jié)能減排任務(wù)落實到位。（五）科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)1.科技創(chuàng)新鼓勵礦山企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，開展綠色礦山建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。積極推廣應(yīng)用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高礦山企業(yè)的科技水平和核心競爭力。2.信息化建設(shè)推進礦山企業(yè)信息化建設(shè)，建立礦山數(shù)字化管理平臺。實現(xiàn)對礦山生產(chǎn)、安全、環(huán)保等全過程的信息化管理，提高管理效率和決策科學(xué)性。三、綠色礦山申報與認定（一）申報條件1.依法辦礦礦山企業(yè)必須依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、環(huán)境影響評價批復(fù)等相關(guān)證照，合法合規(guī)從事礦產(chǎn)資源開采活動。2.規(guī)范管理建立健全企業(yè)管理制度，加強內(nèi)部管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)。3.建設(shè)達標(biāo)達到綠色礦山建設(shè)要求，在資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)等方面取得顯著成效。（二）申報材料1.綠色礦山建設(shè)規(guī)劃詳細說明礦山綠色礦山建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和實施計劃。2.資源開發(fā)利用情況報告包括礦產(chǎn)資源儲量、開采方式、資源回收率、綜合利用情況等內(nèi)容。3.生態(tài)環(huán)境保護方案及實施情況報告礦山生態(tài)修復(fù)方案、污染防治措施及實施效果等。4.節(jié)能減排措施及成效報告能源管理情況、節(jié)能減排目標(biāo)完成情況等。5.科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)情況報告新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用情況及信息化管理平臺建設(shè)情況。6.企業(yè)管理制度及相關(guān)證明材料安全生產(chǎn)管理制度、環(huán)境管理制度、質(zhì)量管理等制度文件及相關(guān)執(zhí)行證明。（三）認定程序1.企業(yè)申報符合申報條件的礦山企業(yè)向所在地縣級自然資源主管部門提交申報材料。2.縣級初審縣級自然資源主管部門對申報材料進行初審，提出初審意見，報市級自然資源主管部門。3.市級審核市級自然資源主管部門對縣級初審意見和申報材料進行審核，組織現(xiàn)場核查。審核通過后，報省級自然資源主管部門。4.省級認定省級自然資源主管部門組織專家對申報礦山進行評審認定。對認定為綠色礦山的企業(yè)，予以公布并授牌。四、綠色礦山監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.監(jiān)管主體與職責(zé)縣級以上自然資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色礦山的日常監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠色礦山監(jiān)督管理工作。2.監(jiān)管內(nèi)容定期對綠色礦山企業(yè)的資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查。重點檢查企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各項管理制度是否落實到位。（二）動態(tài)管理1.復(fù)查與調(diào)整對已認定的綠色礦山企業(yè)進行定期復(fù)查。復(fù)查不合格的，責(zé)令限期整改；整改仍不達標(biāo)的，取消其綠色礦山稱號，并向社會公布。2.激勵與約束建立綠色礦山激勵機制，對在綠色礦山建設(shè)中表現(xiàn)突出的企業(yè)，給予政策支持和資金獎勵。對不符合綠色礦山建設(shè)要求的企業(yè)，依法予以處罰，并采取限制其礦業(yè)權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓等措施。（三）社會監(jiān)督1.公眾參與鼓勵公眾參與綠色礦山監(jiān)督管理，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對礦山企業(yè)違法違規(guī)行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。2.信息公開建立綠色礦山信息公開制度，定期向社會公布綠色礦山企業(yè)名單、建設(shè)成效、監(jiān)督檢查情況等信息，接受社會監(jiān)督。五、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.礦山企業(yè)未按照綠色礦山建設(shè)要求進行規(guī)劃與設(shè)計的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.礦山企業(yè)在資源開發(fā)利用過程中，未達到規(guī)定的資源回收率標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改；整改仍不達標(biāo)的，依法吊銷采礦許可證。3.礦山企業(yè)未按照生態(tài)修復(fù)方案實施生態(tài)修復(fù)的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處應(yīng)繳納的土地復(fù)墾費[X]倍以上[X]倍以下的罰款。4.礦山企業(yè)違反污染防治規(guī)定，污染物排放不達標(biāo)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依法予以處罰。5.礦山企業(yè)未按照節(jié)能減排要求開展工作，未完成節(jié)能減排目標(biāo)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。6.礦山企業(yè)在綠色礦山申報過程中提供虛假材料的，取消其申報資格，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；已認定為綠色礦山的，撤銷其稱號。（二）相關(guān)部門工作人員違法違規(guī)的責(zé)任追究1.相關(guān)部門工作人員在綠色礦