城管部門噪音管理辦法一、引言在城市的日常運(yùn)行中，噪音問題一直是影響居民生活質(zhì)量的重要因素。良好的城市環(huán)境需要安靜、和諧的氛圍，而噪音的存在會干擾人們的休息、學(xué)習(xí)和工作，甚至對身心健康造成損害。作為城市管理的重要部門，城管部門肩負(fù)著維護(hù)城市秩序、保障居民生活環(huán)境質(zhì)量的重任。制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的噪音管理辦法，對于有效控制噪音污染，營造舒適宜居的城市環(huán)境具有至關(guān)重要的意義。我們鼓勵(lì)全體市民積極參與到城市噪音管理中來，共同為打造寧靜美好的家園貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本管理辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類產(chǎn)生噪音的活動(dòng)及其管理。涵蓋了工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、社會生活等各個(gè)領(lǐng)域所產(chǎn)生的噪音，包括但不限于工廠機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)聲、建筑工地施工噪聲、車輛行駛及鳴笛聲、商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的音響播放聲、文化娛樂場所的喧鬧聲等。無論是企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶還是居民個(gè)人，只要在本市范圍內(nèi)從事可能產(chǎn)生噪音的活動(dòng)，均需遵守本管理辦法。三、噪音標(biāo)準(zhǔn)1.工業(yè)生產(chǎn)噪音標(biāo)準(zhǔn)對于不同類型的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)其生產(chǎn)工藝和設(shè)備特點(diǎn)，設(shè)定相應(yīng)的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。例如，一般工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲晝間不得超過65分貝，夜間不得超過55分貝。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的降噪技術(shù)和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中的噪音進(jìn)行有效控制，使其盡量接近或達(dá)到更低的噪音水平，以減少對周邊環(huán)境和居民的影響。2.建筑施工噪音標(biāo)準(zhǔn)在建筑施工期間，根據(jù)不同施工階段和施工設(shè)備，規(guī)定相應(yīng)的噪音限值。如在土石方階段，晝間噪音限值為75分貝，夜間為55分貝；在打樁階段，晝間為85分貝，夜間禁止施工（因工藝要求必須連續(xù)施工的除外，但需提前辦理相關(guān)手續(xù)并公告附近居民）。希望施工單位合理安排施工時(shí)間，盡量避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。如因工藝要求必須連續(xù)施工的，要提前向城管部門報(bào)備，并采取有效的降噪措施，減少噪音對居民的干擾。3.交通運(yùn)輸噪音標(biāo)準(zhǔn)各類機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保其噪音排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。例如，汽車?yán)仍诔鞘惺袇^(qū)內(nèi)禁止鳴笛，但在必要情況下（如緊急避險(xiǎn)等）除外。對于運(yùn)輸車輛，特別是大型貨車和工程車輛，鼓勵(lì)安裝有效的降噪設(shè)備，如消聲器等，以降低行駛過程中的噪音。同時(shí)，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，盡量避開居民區(qū)等噪音敏感區(qū)域。4.社會生活噪音標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用的音響設(shè)備，其音量不得超過所在區(qū)域的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。例如，在居民區(qū)內(nèi)，商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的噪音晝間不得超過60分貝，夜間不得超過50分貝。文化娛樂場所應(yīng)合理控制營業(yè)時(shí)間和音量，避免在營業(yè)時(shí)間外產(chǎn)生過大噪音影響周邊居民。我們鼓勵(lì)文化娛樂場所采用隔音材料等措施，減少噪音傳播。四、管理措施1.日常巡查與監(jiān)管城管部門將定期對城市各個(gè)區(qū)域進(jìn)行噪音巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理噪音問題。巡查人員應(yīng)配備專業(yè)的噪音檢測設(shè)備，以便準(zhǔn)確測量噪音強(qiáng)度。在巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)有違反噪音管理規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)制止，并要求當(dāng)事人采取整改措施。對于情節(jié)較輕的，可進(jìn)行現(xiàn)場教育和勸導(dǎo)；對于情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.投訴舉報(bào)處理設(shè)立專門的噪音投訴舉報(bào)渠道，如熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等，方便市民對噪音問題進(jìn)行投訴舉報(bào)。城管部門應(yīng)及時(shí)受理市民的投訴舉報(bào)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。對于投訴舉報(bào)的噪音問題，要認(rèn)真核實(shí)情況，對確實(shí)存在噪音污染的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人，做到事事有回應(yīng)，件件有著落。3.源頭管控在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對可能產(chǎn)生噪音的項(xiàng)目的審查。對于新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目、建筑項(xiàng)目等，要求建設(shè)單位提交環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，其中應(yīng)包含噪音污染防治措施。鼓勵(lì)建設(shè)單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工階段，充分考慮噪音控制因素，采用先進(jìn)的隔音、減振等技術(shù)和設(shè)備，從源頭上減少噪音的產(chǎn)生。4.聯(lián)合執(zhí)法城管部門將加強(qiáng)與環(huán)保、公安、住建等相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。針對一些復(fù)雜的噪音問題，開展聯(lián)合行動(dòng)，共同打擊噪音違法行為。通過信息共享、聯(lián)合檢查等方式，形成工作合力，提高噪音管理的效率和效果，確保城市環(huán)境安靜有序。五、處罰規(guī)定1.對工業(yè)企業(yè)的處罰對于違反工業(yè)生產(chǎn)噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，首次發(fā)現(xiàn)且情節(jié)較輕的，給予警告，并責(zé)令限期整改。若逾期未整改或整改后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的，將根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款，罰款金額根據(jù)噪音超標(biāo)程度和造成的影響確定，一般在2000元以上2萬元以下。對于屢教不改、嚴(yán)重影響周邊環(huán)境和居民生活的企業(yè)，將依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。2.對建筑施工單位的處罰建筑施工單位違反施工噪音標(biāo)準(zhǔn)的，如未按規(guī)定時(shí)間施工或未采取有效降噪措施的，首次發(fā)現(xiàn)給予警告，責(zé)令立即改正。若再次違反，將處以罰款，罰款幅度為5000元以上3萬元以下。對于因噪音問題引發(fā)居民多次投訴且拒不整改的施工單位，將責(zé)令其停止施工，并依法暫扣其施工許可證。3.對交通運(yùn)輸從業(yè)者的處罰機(jī)動(dòng)車輛違反喇叭使用規(guī)定或噪音排放超標(biāo)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰，一般處以警告或20元以上200元以下罰款。對于運(yùn)輸車輛長期違規(guī)行駛造成噪音擾民的，除依法處罰外，還將要求其所屬企業(yè)加強(qiáng)管理，對違規(guī)駕駛員進(jìn)行教育和培訓(xùn)。4.對社會生活噪音違法者的處罰商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)或文化娛樂場所違反社會生活噪音標(biāo)準(zhǔn)的，先給予警告，責(zé)令改正。若拒不改正的，可處以200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。六、宣傳教育1.開展主題宣傳活動(dòng)定期組織噪音管理主題宣傳活動(dòng)，通過社區(qū)宣傳、廣場宣傳等形式，向市民普及噪音污染的危害、噪音管理的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在宣傳活動(dòng)中，采用通俗易懂的方式，如發(fā)放宣傳手冊、播放宣傳視頻等，讓市民了解噪音問題與自身生活的關(guān)系，提高市民對噪音管理工作的認(rèn)識和支持度。2.加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)者的培訓(xùn)針對工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、交通運(yùn)輸企業(yè)等可能產(chǎn)生噪音的行業(yè)從業(yè)者，開展專門的噪音管理培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括噪音排放標(biāo)準(zhǔn)、降噪措施、法律法規(guī)等，使從業(yè)者增強(qiáng)環(huán)保意識，自覺遵守噪音管理規(guī)定，規(guī)范自身經(jīng)營行為。3.引導(dǎo)市民參與鼓勵(lì)市民積極參與噪音