PAGEPAGE5《綏化市社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)實施辦法》為打牢社會治安綜合治理根基，筑牢維護社會穩(wěn)定第一道防線，推動社會治安綜合治理工作向更高層次發(fā)展，鞏固和發(fā)展“平安綏化”建設(shè)成果，確保全市政治安定、社會穩(wěn)定、公共安全，保障和促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，依據(jù)中辦發(fā)【2009】14號、黑辦發(fā)【2009】22號文件要求，結(jié)合全市實際，制定本辦法一、社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)1、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，是中央和省、市委的重要部署，是一項功在當(dāng)代、利在長遠的民心工程、固本強基工程，是社會治安綜合治理工作的重要內(nèi)容，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要舉措，是各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位參與“平安綏化”建設(shè)的重要任務(wù)。2、社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是包括基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)以及保障機制建設(shè)在內(nèi)的一系列相互配套的工作。社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，堅持長期規(guī)劃、分步實施、重點突破、整體推進、重在實效的原則，達到形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。在未來三年內(nèi)，全市綜合治理基層組織建設(shè)實現(xiàn)統(tǒng)一化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)標(biāo)準化、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)實現(xiàn)規(guī)范化、保障機制建設(shè)實現(xiàn)長效化。進而實現(xiàn)全市90%以上的村屯（社區(qū)）、80%以上的縣（市）區(qū)達到平安建設(shè)標(biāo)準，全市公眾公共安全感保持在90%以上，進入全省“平安市（地）”行列。二、社會治安綜合治理基層組織建設(shè)3、縣級社會治安綜合治理委員會主任由縣委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由黨委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，沒有配備黨委常委專職政法委書記的，黨委政法委常務(wù)副書記同時擔(dān)任綜治委副主任?？h級社會治安綜合治理辦公室主任由縣委政法委常務(wù)副書記兼任，專職副主任由縣委政法委副書記擔(dān)任，另配副主任1名，縣級綜治辦人數(shù)應(yīng)戰(zhàn)政法委總?cè)藬?shù)的50%以上。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理委員會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記擔(dān)任，辦公室主任由黨（工）委副書記擔(dān)任，副主任由派出所長、司法所長兼任，同時配齊配強專職干部。進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理委員會結(jié)構(gòu)，其成員除縣級政法基層單位外，還應(yīng)吸納轄區(qū)內(nèi)的民政、信訪、社保、以及重要企事業(yè)單位、學(xué)校、武裝部等，形成黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、動員社會、齊抓共管的綜治工作格局。5、在村（社區(qū)）建立社會治安綜合治理維穩(wěn)工作站（室），站長由村（社區(qū)）、單位支部（總支）書記擔(dān)任，副站長由治保主任、駐村（社區(qū)）民警擔(dān)任，配備一名專兼職人員專抓社會治安綜合治理工作。要把治保會、調(diào)委會等群防群治組織建設(shè)，同黨委組織部門、民政部門加強村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會建設(shè)緊密結(jié)合起來，整合各種力量和資源，形成工作合力。6、按照屬地管理和誰主管誰負責(zé)的原則，進一步加強民營企業(yè)和新經(jīng)濟組織、新社會組織（以下簡稱“兩新組織”）社會治安綜合治理工作力犯”、“兩放”人員監(jiān)改幫教制度、流動人口管理制度、安全防火制度、治安防范公約、例會制度、崗位責(zé)任制度、治安混亂地區(qū)和突出治安問題及矛盾糾紛排查制度。三是有各種簿冊：治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查登記薄。民間糾紛排查調(diào)處登記薄、重點人口登記薄，流動人口登記薄、治保、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)登記薄。19、治安崗?fù)そㄔO(shè)要達到“四有”標(biāo)準：一是有固定場所和標(biāo)識。二是有電話、治安員使用的袖標(biāo)、手電和防衛(wèi)工具。三是有聯(lián)戶聯(lián)防組織名單和“110”報警、“148”法律服務(wù)、治安崗?fù)す芾淼软椫贫取⒌怯?。四是有平安建設(shè)宣傳品。20、治安調(diào)解中心戶（產(chǎn)業(yè)治安防范聯(lián)合體）建設(shè)要達到“三有”標(biāo)準：一是有可供開展相關(guān)活動的場所和標(biāo)識。二是有村民治安聯(lián)防公約、聯(lián)戶義務(wù)聯(lián)防輪流表及平安建設(shè)宣傳單。三是有“電子狗”等技防示范裝置。四、基層基礎(chǔ)重點工作21、建立四個網(wǎng)絡(luò)。一是建立完善信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在城鎮(zhèn)主要街道、路口、重點單位、要害部位、居民住宅小區(qū)普遍實現(xiàn)技防監(jiān)控覆蓋，并按有關(guān)規(guī)定聯(lián)網(wǎng)，形成靈活、高效的安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是建立完善警民快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)性事件處置機制，妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。三是建立完善群防群治網(wǎng)絡(luò)。通過行政、經(jīng)濟和市場手段組織動員群眾專職治安力量、治安志愿者參加治安巡邏、設(shè)卡堵截、綜治法制宣傳等項預(yù)防犯罪工作。四是建立完善矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處中心和村（社區(qū)）調(diào)解室，在自然屯（組）實行聯(lián)戶聯(lián)防聯(lián)調(diào)和治安調(diào)解中心戶制度，做到小糾紛不出村，一般糾紛不出鄉(xiāng)，較大糾紛不出縣。22、突出抓好五項重點工作。一是突出抓好“三個排查”工作。縣級實行“三個排查”聯(lián)席會議制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立有黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治組織協(xié)調(diào)、以司法所、派出所為依托、相關(guān)部門共同參與的“三個排查”工作中心，村（社區(qū)）加強基層調(diào)解委員會和信息員隊伍建設(shè)，進一步鞏固和完善“調(diào)防一體化”、“聯(lián)防聯(lián)調(diào)”、“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“領(lǐng)導(dǎo)接訪”等項工作機制。二是突出抓好治安防范體系建設(shè)工作。加強以縣（市）區(qū)為重點的社會治安防控體系建設(shè)，建立社會面巡邏防控、陣地防控、單位內(nèi)部治安防控、科技防控四大防控體系。在城區(qū)物業(yè)小區(qū)全面實行“封閉”、“亮化”、“視頻監(jiān)控”和“自行車集中看護”四項工程。深入抓好農(nóng)村治安防范承包和城鎮(zhèn)社區(qū)工作者、治安志愿者隊伍建設(shè)，調(diào)動社會各方面力量共同維護社會穩(wěn)定。三是突出抓好社會管理工作。進一步加強流動人口管理，繼續(xù)推進社區(qū)流動人口“一站式”服務(wù)，建立健全“以房管人”、“以業(yè)控人”和運用信息化手段進行管理的工作機制，加強對流動人口落腳點特別是出租屋的管理，落實出租人、經(jīng)營業(yè)主和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。抓好刑釋解教人員銜接、接茬這一環(huán)節(jié)，有效防止刑釋解教人員漏管失控。加強網(wǎng)絡(luò)輿情分析和引導(dǎo)，有效防范和打擊利用信息網(wǎng)絡(luò)進行各種危害社會穩(wěn)定的違法犯罪活動，防止敵對實力和別有用心的人利用司法個案和熱點問題進行惡意炒作、挑起事端。四是突出抓好基層創(chuàng)安工作。不斷拓展平安創(chuàng)建平臺。以開展“百鄉(xiāng)千村萬戶”創(chuàng)平安活動為主線，充分發(fā)揮各職能部門作用，齊抓共管，繼續(xù)組織開展好學(xué)校、工地、市場、鐵路、公路、醫(yī)院和家庭等平安建設(shè)。提高平安鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量，各縣（市）區(qū)、各部門都要建立和完善相應(yīng)的工作機構(gòu)。組織開展以系統(tǒng)、行業(yè)和企事業(yè)單位(含民營企業(yè))等為主體，多層次、多形式的基層平安創(chuàng)建活動，形成全社會共同參與平安建設(shè)的良好局面。五是突出抓好監(jiān)督保障工作。實行市級領(lǐng)導(dǎo)干部包創(chuàng)領(lǐng)創(chuàng)平安建設(shè)。市級四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部包縣進鄉(xiāng)，包創(chuàng)領(lǐng)創(chuàng)平安建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，做好綜治委社會治安綜合治理巡視工作