推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收增效的經(jīng)驗(yàn)做法近年來,**縣認(rèn)真落實(shí)省市村級(jí)"四有一責(zé)"建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃要求,把開展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來抓,積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開展壯大的有效途徑,著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開展難題,不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、開展力、服務(wù)力,成效明顯。一是搭建平臺(tái)促進(jìn)開展。拓寬集體經(jīng)濟(jì)增收渠道,20**年2月,縣委、縣政府鼓勵(lì)474個(gè)村居成立489家實(shí)業(yè)公司,因地制宜開展以代建經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、房東經(jīng)濟(jì)、土地經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、招商經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的"六型"經(jīng)濟(jì),成為推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增收的強(qiáng)力引擎。依托"三資"管理平臺(tái),強(qiáng)化"三資"監(jiān)管,確保"三資"不流失,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增資增收。出臺(tái)了《**縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理方法》和《**縣村級(jí)一事一議籌資籌勞資金管理方法(暫行)》,明確規(guī)定將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的80%留給鎮(zhèn)村,其中村(社區(qū))分配的10%全額納入村集體收入管理,將"一事一議"、"籌資籌勞"資金全部留給村居,有效破解了村級(jí)開展的資金難題。20**年,全縣村居共實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營性收入2.57億元,村均54.22萬元,比20**年度增長(zhǎng)了55.76%。二是出臺(tái)政策引導(dǎo)開展。自20**年該縣出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施村級(jí)經(jīng)濟(jì)開展暨脫貧攻堅(jiān)工程的意見》(**發(fā)〔20**〕9號(hào)）以來,始終堅(jiān)持樹立又好又快開展導(dǎo)向,并且每年根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行政策性調(diào)整。20**年以來,相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快開展的實(shí)施意見》(**辦發(fā)〔20**〕1**號(hào)）、《**縣20**年村級(jí)經(jīng)濟(jì)開展實(shí)績(jī)考核方法的通知》(**辦發(fā)〔20**〕45號(hào)）、《〈**縣20**年村級(jí)開展實(shí)績(jī)考核方法〉的通知》(**辦發(fā)〔20**〕65號(hào)）等政策性指導(dǎo)文件,其中《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快開展的實(shí)施意見》文件被收入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策創(chuàng)新獎(jiǎng)文件匯編,與時(shí)俱進(jìn)地指導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速開展。四是強(qiáng)化考核激勵(lì)開展。每年底,由縣委、縣政府組織開展村級(jí)經(jīng)濟(jì)開展前十強(qiáng)村居、村級(jí)經(jīng)濟(jì)開展?fàn)幭冗M(jìn)位前十名村居評(píng)選活動(dòng),對(duì)獲得表彰的村居,在全縣大會(huì)上進(jìn)行表彰,并分別給予5萬元和3萬元獎(jiǎng)勵(lì),20**年以來,又將獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到10萬元和6萬元,有效激發(fā)村居開展的內(nèi)在動(dòng)力。該縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開展雖然取得了顯著的成績(jī),但仍然存在局部村集體基礎(chǔ)薄弱、管理、開展粗放、后勁缺乏等問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是政策措施不夠完善,開展支持不力。近年來,雖然制定了一系列措施方法,大力支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的開展,但是,局部政策措施不夠健全、不夠完善,存在操作性不強(qiáng)、落實(shí)不到位、政策不健全等問題。二是管理方式有待改進(jìn),開展水平不高。科學(xué)規(guī)范的管理是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)開展的保證。在開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制不健全,管理方式不合理,致使集體經(jīng)濟(jì)開展水平不高,集中表現(xiàn)為治理結(jié)構(gòu)不夠合理、農(nóng)村集體"三資"管理不夠規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制不夠有效等方面。三是經(jīng)營方式需要轉(zhuǎn)變,開展質(zhì)量不高。經(jīng)過不斷努力,該縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量顯著增長(zhǎng),但是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在經(jīng)營方式簡(jiǎn)單,開展模式單一,開展質(zhì)量不高的現(xiàn)象。四是基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強(qiáng),開展空間不寬。還有不少地方地理位置偏僻、自然資源匱乏、基礎(chǔ)條件較差、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的開展空間不寬。五是農(nóng)村人才儲(chǔ)藏缺乏,開展力量不強(qiáng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的開展離不開強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的人才。目前,農(nóng)村人才儲(chǔ)藏缺乏,嚴(yán)重制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開展和農(nóng)民群眾致富。該縣在開展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過程中積累了許多好的經(jīng)驗(yàn),也探索出了一些有效的實(shí)現(xiàn)途徑。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),建議從以下幾個(gè)方面努力,推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)向更高層次、更高水平、更高目標(biāo)邁進(jìn)。二是分類排隊(duì)抓重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門要對(duì)本地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開展情況進(jìn)行分類排隊(duì),認(rèn)真分析,把集體經(jīng)濟(jì)年純收入在5萬元以下的薄弱村,無資源、無資金、無人才的"空殼村"作為工作的重點(diǎn),一村一策,列出計(jì)劃,制定方案,倒排工期,集中攻堅(jiān)。實(shí)行重點(diǎn)難點(diǎn)村領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保制度,繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)窮村、黨群部門聯(lián)弱村、政法部門聯(lián)亂村的互聯(lián)結(jié)對(duì)機(jī)制,而且要一幫到底。要結(jié)合重點(diǎn)難點(diǎn)村實(shí)際情況,制定行之有效的激勵(lì)獎(jiǎng)懲和扶持措施。對(duì)"空殼村"開展成為有經(jīng)營收入的村,可以按當(dāng)年新增收入一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),年純收入到達(dá)5萬元以上的村,縣財(cái)政給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。要對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)村進(jìn)行資金幫扶,在堅(jiān)持"輸血"的同時(shí),更加注重增強(qiáng)"造血"功能,提升村集體自身開展能力。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策、資金、人員力量,形成克難攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力,推進(jìn)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體平衡開展。三是因地制宜創(chuàng)特色。各地的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源條件千差萬別,開展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一定要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮比擬優(yōu)勢(shì),創(chuàng)自己的特色。堅(jiān)持“靠山吃山、靠水吃水",充分開發(fā)利用村集體所有的土地、水面等自然資源,創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體,鼓勵(lì)村集體結(jié)合國土整治,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等,領(lǐng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等示范工程,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),要盤活流動(dòng)資產(chǎn),弄清村集體帳面的現(xiàn)金、存款和債權(quán)、債務(wù)狀況,除維持正常支出和工程支出外,盡量多籌集資金用來開展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要盤活固定資產(chǎn),搞好固定資產(chǎn)的清理。對(duì)村集體的固定資產(chǎn),弄清資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值,了解這些資產(chǎn)的經(jīng)營狀況以及相關(guān)合同、協(xié)議等情況,充分利用固定資產(chǎn)開展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。此外,針對(duì)本地具有產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)與地方特色的農(nóng)產(chǎn)品,成立專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等,在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織,采取“黨組織+公司+農(nóng)戶"、“黨組織+專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶"等形式,開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營銷等服務(wù),以有償服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入。四是爭(zhēng)取支持聚合力。開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),僅靠村集體自身的力量和資源是有限的,必須利用一切可能條件,爭(zhēng)取各方面的力量和支持,聚成開展強(qiáng)大的合力。借助各種社會(huì)力量。要巧借國家政策力量,靈活運(yùn)用國家實(shí)施縣域規(guī)劃的有利契機(jī),創(chuàng)造條件,盤活土地,進(jìn)行整體開發(fā)。要巧借部門力量,加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的溝通協(xié)商,爭(zhēng)取更有效的政策支持,配套出臺(tái)更具體、操作性更強(qiáng)的支持措施,促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的開展。積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)部門的工程資金支持,開展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要巧借金融力量,充分利用各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社增強(qiáng)農(nóng)村信貸的有利機(jī)會(huì),挖掘潛力,創(chuàng)新工程,爭(zhēng)取金融信貸資金支持,開展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。五是夯實(shí)基層強(qiáng)保障。開展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在基層黨組織,只有建立了強(qiáng)有力的基層黨組織,才能為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開展提供強(qiáng)有力的組織保障。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),為開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供組織保障。要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員干部的骨干帶頭作用和廣大農(nóng)民群眾的主體作用。抓住村“兩委”換屆機(jī)遇,選好“領(lǐng)頭雁”,配強(qiáng)“火車頭”,利用黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和凝心聚智作用,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開展提供強(qiáng)有力的組織保障。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),為開展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供隊(duì)伍保障。要高度重視農(nóng)村實(shí)用人才的儲(chǔ)藏和培養(yǎng),支持和引導(dǎo)“大學(xué)生村官”、農(nóng)村選聘生領(lǐng)辦實(shí)體,集聚人才、智力、活力,推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)大開展、農(nóng)村社會(huì)大繁榮。要積極引導(dǎo)社會(huì)能人、成功人士、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為開展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供隊(duì)伍保障。加強(qiáng)惠民工程建設(shè),