一、總則

為指導(dǎo)我市工貿(mào)企業(yè)規(guī)范開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)管控及隱

患排查治理工作，從源頭識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)及時(shí)排查治

理事故隱患，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升本質(zhì)安全水

平，有效防范遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，特制定本工作指南。

本指南明確了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)管控以及隱患排查

治理的方式、方法，供各工貿(mào)企業(yè)在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱

患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中作為參考。

本工作指南適用于本市范圍內(nèi)的冶金、有色、建材、機(jī)械、

輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和

隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。

本文所指“工貿(mào)行業(yè)”為“應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂《冶

金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（試

行）》的通知應(yīng)急廳〔2019〕17號(hào)“文件中明確的安全監(jiān)管分類(lèi)。

（簡(jiǎn)稱(chēng)“八大行業(yè)”）“八大行業(yè)”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)

分類(lèi)》（GB/T4754-2017）（2019版）。

二、編制依據(jù)

《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故

工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號(hào)）

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《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南

構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》（安委辦〔2016〕11號(hào)）

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素

辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕

31號(hào)）

《市安委會(huì)關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)

防機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（津安生〔2016〕17號(hào)）

《天津市標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作實(shí)施意見(jiàn)》（津

安生〔2016〕13號(hào)）

《市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通

知》（津安生〔2017〕15號(hào)）

市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《天津市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》

的通知（津安生〔2020〕8號(hào)）

《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（安

監(jiān)總管四〔2017〕129號(hào)）

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄

（2015年第一批）的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號(hào)）

《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄》（2016年）

GB/T23694風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語(yǔ)

GB/T24353風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南

GB/T27921風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

GB/T13861生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼

-2-

GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范

GB18218-2018危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

GB/T35622-2017重大毒氣泄漏事故應(yīng)急計(jì)劃區(qū)劃分方法

GB35181-2017重大火災(zāi)隱患判定方法

三、術(shù)語(yǔ)與定義

（一）風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引

發(fā)的人身傷害、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響的嚴(yán)重性的組合。

（二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域和系統(tǒng)，

以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域和系統(tǒng)實(shí)施的伴隨風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活

動(dòng)，或以上兩者的組合?？蓜澐譃殪o態(tài)、動(dòng)態(tài)兩類(lèi)。

1.靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指生產(chǎn)過(guò)程中有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、部位、場(chǎng)所、

區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指生產(chǎn)過(guò)程中所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的操

作及作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（三）危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)有害因素）：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）

健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失和（或）環(huán)境影響的根源、狀態(tài)或行

為，或它們的組合。可劃分為第一類(lèi)、第二類(lèi)兩類(lèi)。

1.第一類(lèi)危險(xiǎn)源指生產(chǎn)過(guò)程中固有的各種能量或有害物質(zhì)，

也就是根源、源頭類(lèi)危害因素。

2.第二類(lèi)危險(xiǎn)源指導(dǎo)致約束、限制能量或有害物質(zhì)措施（屏

障）失效或破壞的各種不安全因素。

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（四）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)有害因素的存在，并確定其分布

和特性的過(guò)程。

（五）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：運(yùn)用定性或定量的分析方法對(duì)危險(xiǎn)有害因

素所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估的過(guò)程，得出評(píng)估結(jié)果。

（六）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)按照需

要關(guān)注程度進(jìn)行排序的過(guò)程。

（七）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控：按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、

管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)

的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

（八）事故隱患：違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活

動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、

場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。

（九）隱患排查：指組織對(duì)事故隱患進(jìn)行排查的行為，是以

風(fēng)險(xiǎn)管控措施為重點(diǎn)，對(duì)其有效性進(jìn)行經(jīng)常性核實(shí)確認(rèn)和不斷完

善，是控制、降低風(fēng)險(xiǎn)的保障手段。

（十）隱患治理：指消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程，企業(yè)應(yīng)

根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。

四、工作準(zhǔn)備

（一）組織保障

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排

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查治理機(jī)制建設(shè)工作的第一責(zé)任人，對(duì)“雙重預(yù)防機(jī)制”工作全

面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)成立由主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各職能部門(mén)負(fù)責(zé)

人以及安全、設(shè)備、工藝、電氣、儀表等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及

一線(xiàn)員工代表組成的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作小組，明

確各層級(jí)職責(zé)，并為該項(xiàng)工作的開(kāi)展提供必要的人力、物力、財(cái)

力支持。分管負(fù)責(zé)人及各崗位人員應(yīng)負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

管控和隱患排查治理工作。

（二）制度保障

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的目標(biāo)要求，建立、健全安

全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、事故

隱患排查治理制度、培訓(xùn)教育制度以及運(yùn)行考核制度，為風(fēng)險(xiǎn)分

級(jí)管控、隱患排查治理工作機(jī)制提供制度保障。企業(yè)由于行業(yè)特

點(diǎn)、管理模式、組織形式、生產(chǎn)工藝等各不相同，只要制度能夠

做到目的明確、責(zé)任明確、流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確，起到規(guī)范管理

作用即可。

（三）動(dòng)員培訓(xùn)

企業(yè)必須把全員參與作為安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治

理的一個(gè)重要步驟組織實(shí)施，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)本企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)

制工作進(jìn)行具體部署，逐級(jí)組織開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)，將企業(yè)制定

的組織機(jī)構(gòu)文件、實(shí)施方案、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、培訓(xùn)教育制度、

運(yùn)行考核制度等內(nèi)容，傳達(dá)至每一名職工，發(fā)動(dòng)全員參與建設(shè)，

營(yíng)造良好的工作氛圍。每位職工都應(yīng)熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制

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的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施步驟，崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析

評(píng)價(jià)方法，可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，管控措施等基本知

識(shí)。

五、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

（一）資料收集與準(zhǔn)備

企業(yè)在開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)前，需要收集以下相關(guān)資料，包括

但不限于：

——相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

——相關(guān)設(shè)備、設(shè)施的法定檢測(cè)報(bào)告；

——詳細(xì)的工藝、裝置、設(shè)備說(shuō)明書(shū)和工藝流程圖；

——設(shè)備試運(yùn)行方案、操作運(yùn)行規(guī)程、維修措施、應(yīng)急處置

措施；

——工藝物料或危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)；

——本企業(yè)及相關(guān)行業(yè)事故資料。

（二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分

合理、正確劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)既可以順利開(kāi)展危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，又可以保證危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面

性和系統(tǒng)性，是整個(gè)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制活動(dòng)的

重要一環(huán)。

1.靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類(lèi)、功能獨(dú)立、

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易于管理、范圍清晰”的原則，工貿(mào)企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分可按生

產(chǎn)（工藝）流程、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所區(qū)域劃分，如按照原料、產(chǎn)品

儲(chǔ)存區(qū)域、生產(chǎn)車(chē)間或裝置、公輔設(shè)施等功能分區(qū)進(jìn)行劃分。對(duì)

于規(guī)模較大、工藝復(fù)雜的系統(tǒng)可按照所包含的工序、設(shè)施、部位

進(jìn)行細(xì)分。

2.動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程所有常規(guī)和非

常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)，按生產(chǎn)操作及作業(yè)活動(dòng)劃分，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、

可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)都應(yīng)作為動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)覆蓋所劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)全部要素，應(yīng)包括地上和地

下以及相關(guān)方占用的場(chǎng)所和區(qū)域的所有作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、生

產(chǎn)工藝、危險(xiǎn)物質(zhì)、作業(yè)人員及作業(yè)活動(dòng)；應(yīng)考慮過(guò)去、現(xiàn)在、

將來(lái)3種時(shí)態(tài)和正常、異常、緊急3種狀態(tài)。常見(jiàn)的危險(xiǎn)有害因

素包括：

——人的行為。辨識(shí)中應(yīng)考慮作業(yè)過(guò)程所有的常規(guī)活動(dòng)和非

常規(guī)活動(dòng)。非常規(guī)活動(dòng)是指異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)的活動(dòng)。

——物的狀態(tài)。辨識(shí)中應(yīng)考慮正常、異常、緊急3種狀態(tài)。

常見(jiàn)的異常狀態(tài)有監(jiān)測(cè)參數(shù)偏離正常值、試生產(chǎn)調(diào)試階段、異常

開(kāi)停車(chē)、設(shè)備帶病作業(yè)、臨時(shí)性變更工藝、事故排放等。常見(jiàn)的

緊急狀態(tài)有監(jiān)測(cè)參數(shù)嚴(yán)重超過(guò)限值、危險(xiǎn)物質(zhì)大量泄漏、緊急停

車(chē)、設(shè)備事故、壓力管道和容器破裂、停水停電（需要連續(xù)供電

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供水）等。

——環(huán)境因素。辨識(shí)中應(yīng)考慮內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。

——管理因素。辨識(shí)中應(yīng)考慮法律法規(guī)的符合性，自身管理

需要及更新情況。

（四）危害因素識(shí)別

1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用適用的辨識(shí)方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)存在的危險(xiǎn)有

害因素進(jìn)行辨識(shí)，在進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素識(shí)別時(shí)，應(yīng)依據(jù)《企業(yè)職

工傷亡事故分類(lèi)》（GB6441）和《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)

與代碼》（GB/T13861）的規(guī)定，對(duì)潛在的人的因素、物的因素、

環(huán)境因素、管理因素等危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，綜合考慮起因物、

引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定事故類(lèi)別。

2.辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素也可以從能量和物質(zhì)的角度進(jìn)行。其中

從能量的角度可以考慮機(jī)械能、電能、化學(xué)能、熱能和輻射能等。

例如：機(jī)械能可造成物體打擊、車(chē)輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害

等；熱能可造成灼燙、火災(zāi)；電能可造成觸電；化學(xué)能可導(dǎo)致中

毒、火災(zāi)、爆炸、腐蝕。從物質(zhì)的特性可以考慮壓縮或液化氣體、

腐蝕性物質(zhì)、可燃性物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、毒性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、

粉塵和爆炸性物質(zhì)等。

3.辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素應(yīng)先辨識(shí)第一類(lèi)危險(xiǎn)源；再辨識(shí)第二類(lèi)

危險(xiǎn)源。在第一類(lèi)危險(xiǎn)源辨識(shí)之后，通過(guò)評(píng)估，對(duì)需要防控的第

一類(lèi)危險(xiǎn)源，制定出防控（屏障）措施，然后在措施出臺(tái)后、實(shí)

施前，辨識(shí)其中可能存在的第二類(lèi)危險(xiǎn)源，進(jìn)而采取相應(yīng)對(duì)策進(jìn)

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行彌補(bǔ)，從而使防控措施真正發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)防控作用。對(duì)于連續(xù)性

控制措施，如硬件措施，不僅要在其出臺(tái)后、實(shí)施前進(jìn)行辨識(shí)，

而且在其存續(xù)期間都要進(jìn)行辨識(shí)，以確保措施持續(xù)有效發(fā)揮作用。

（五）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法

1.物的狀態(tài)、環(huán)境及管理的因素，推薦以安全檢查表法（SCL）

對(duì)各個(gè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的物的狀態(tài)、環(huán)境及管理的因素進(jìn)行辨識(shí)。根

據(jù)劃分的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從基礎(chǔ)管理、選址布局、工藝管理、設(shè)備管理、

電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、?；饭芾?、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、公用

工程系統(tǒng)等方面，制定安全檢查表。

2.人的行為，即動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推薦以工作危害分析法（JHA），

編制作業(yè)活動(dòng)表，對(duì)作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，辨

識(shí)每個(gè)工作步驟的危險(xiǎn)有害因素、人的不安全行為和可能導(dǎo)致的

事故。

3.企業(yè)進(jìn)行辨識(shí)時(shí)可不限于以上推薦的方法。

（六）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的實(shí)施

1.企業(yè)應(yīng)對(duì)全體員工進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)方法的培訓(xùn)，可采取自

身培訓(xùn)的方式，或依托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的方式，分專(zhuān)

業(yè)組，按照確定的辨識(shí)范圍組織全員有序地開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)。辨

識(shí)時(shí)應(yīng)依據(jù)GB/T13861的規(guī)定充分考慮四種不安全因素：人的

因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素，同時(shí)應(yīng)參照原國(guó)家安全

監(jiān)管總局編寫(xiě)的《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)

（2016版）》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)）、《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)

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安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號(hào)）

等，制定安全檢查表。

2.企業(yè)應(yīng)針對(duì)每個(gè)作業(yè)活動(dòng)中的每個(gè)作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容，

識(shí)別出與此步驟或內(nèi)容有關(guān)的危險(xiǎn)源，建立作業(yè)活動(dòng)清單。

作業(yè)活動(dòng)清單（示例）

序號(hào)作業(yè)活動(dòng)名稱(chēng)作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容崗位/地點(diǎn)作業(yè)頻繁程度備注

填表人：填表日期：年月日審核人：審核日期：年月日

3.企業(yè)應(yīng)對(duì)所有設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，建立設(shè)備設(shè)施清

單。

設(shè)備設(shè)施清單（示例）

是否特種

序號(hào)設(shè)備名稱(chēng)類(lèi)別型號(hào)位號(hào)/所在部位備注

設(shè)備

填表人：填表日期：年月日審核人：審核日期：年月日

注：1.按照單元或裝置進(jìn)行劃分，同一單元或裝置內(nèi)介質(zhì)、型號(hào)相同的設(shè)備設(shè)施可合并，在

備注內(nèi)寫(xiě)明數(shù)量。

2.廠(chǎng)房、管廊、手持電動(dòng)工具、辦公樓等可以放在表的最后列出。

4.運(yùn)用工作危害分析法（JHA）對(duì)作業(yè)活動(dòng)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)

時(shí)，應(yīng)在對(duì)作業(yè)活動(dòng)劃分為作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)

地辨識(shí)危險(xiǎn)源，形成作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析記錄。

工作危害分析（JHA）評(píng)價(jià)表（示例）

單位：崗位：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（作業(yè)活動(dòng)）名稱(chēng)：No：

發(fā)生現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

作業(yè)步危險(xiǎn)因素或

序號(hào)事件控制建議改進(jìn)措施

驟潛在事件

后果措施LECD級(jí)別

-10-

的嚴(yán)

重性

填表人：日期：審核人：日期：審定人：日期：

注：審核人為所在崗位/工序負(fù)責(zé)人，審定人為上級(jí)負(fù)責(zé)人。

5.運(yùn)用安全檢查表法（SCL）對(duì)場(chǎng)所、設(shè)備或設(shè)施等進(jìn)行危

險(xiǎn)源辨識(shí)，應(yīng)將設(shè)備設(shè)施按功能或結(jié)構(gòu)劃分為若干檢查項(xiàng)目，針

對(duì)每一檢查項(xiàng)目，列出檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查并確定

不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況和后果。

安全檢查表編制的依據(jù)主要有：相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)

定；國(guó)內(nèi)外事故案例和公司以往的事故情況；系統(tǒng)分析確定的危

險(xiǎn)部位及防范措施；重要工藝、連鎖裝置參數(shù)以及有關(guān)研究成果，

同行業(yè)或類(lèi)似行業(yè)檢查表等。

安全檢查分析（SCL）評(píng)價(jià)表（示例）

單位：崗位：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（區(qū)域/裝置/設(shè)備/設(shè)施）名稱(chēng)：No：

不符合現(xiàn)有控制措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

檢查項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)情建議新增（改進(jìn)）

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)備注

目況及后工程管理培訓(xùn)個(gè)體應(yīng)急級(jí)措施

LECD

果技術(shù)措施教育防護(hù)處置別

分析人：日期：審核人：日期：審定人：日期：

注：審核人為所在崗位負(fù)責(zé)人，審定人為上級(jí)負(fù)責(zé)人。

（七）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

企業(yè)在組織完成對(duì)危害因素及其風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)以后，要對(duì)潛在

的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并制定和依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分

析判斷，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管控。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用定性

-11-

法和半定量法（LEC法）相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。計(jì)算公式是：D=Ｌ

×Ｅ×Ｃ

Ｌ：發(fā)生事故的可能性大?。?/p>

Ｅ：人體暴露在這種風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；

Ｃ：一旦發(fā)生事故會(huì)造成后果的嚴(yán)重程度；

Ｄ：風(fēng)險(xiǎn)性分值。

Ｌ—發(fā)生事故的可能性大?。?/p>

事故發(fā)生的可能性大小分值

完全可以預(yù)料10

相當(dāng)可能6

可能，但不經(jīng)常3

可能性小，完全意外1

很不可能，可以設(shè)想0.5

極不可能0.2

實(shí)際不可能0.1

Ｅ—暴露頻率（暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度）：

頻繁程度分值

連續(xù)處在危險(xiǎn)環(huán)境中10

每天在危險(xiǎn)環(huán)境中工作6

每周幾次3

每月幾次2

每年幾次1

幾年一次出現(xiàn)在危害環(huán)境中0．5

注：8小時(shí)不離崗為“連續(xù)處在危險(xiǎn)環(huán)境中”；

8小時(shí)內(nèi)暴露1至幾次為“每天在有危險(xiǎn)環(huán)境中工作”。

Ｃ—發(fā)生事故可能造成的后果：

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分值

-12-

10人以上死亡100

3—9人死亡40

1—2人死亡15

重傷7

輕傷3

微傷1

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判斷：D—風(fēng)險(xiǎn)性分值

D值風(fēng)險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別顏色表示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

＞320極高危險(xiǎn)1紅色A

＞160—320高度危險(xiǎn)2橙色B

＞70—160中度危險(xiǎn)3黃色C

＞20—70輕度危險(xiǎn)4藍(lán)色D

≤20稍有危險(xiǎn)5藍(lán)色D

（八）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定

1.企業(yè)根據(jù)確定的評(píng)價(jià)方法與風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，

判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中各危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作

為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別。將各評(píng)價(jià)級(jí)別劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、

一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種

顏色表示。

——A級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)/紅色風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估屬極高危險(xiǎn)。對(duì)應(yīng)風(fēng)

險(xiǎn)級(jí)別1級(jí)。

——B級(jí)：較大風(fēng)險(xiǎn)/橙色風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估屬高度危險(xiǎn)。對(duì)應(yīng)風(fēng)

險(xiǎn)級(jí)別2級(jí)。

——C級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)/黃色風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估屬顯著危險(xiǎn)。對(duì)應(yīng)風(fēng)

險(xiǎn)級(jí)別3級(jí)。

-13-

——D級(jí)：低風(fēng)險(xiǎn)/藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估屬輕度危險(xiǎn)和稍有危險(xiǎn)。

分別對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別4、5級(jí)。

安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)未按照上述4級(jí)劃分的，應(yīng)與本指南規(guī)定的安

全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相銜接。

2.以下情形可直接確定為重大風(fēng)險(xiǎn)（A級(jí)\紅色）：

（1）發(fā)生過(guò)死亡、重傷事故，或近三年（從雙重預(yù)防機(jī)制

企業(yè)自我評(píng)審之日起往前計(jì)算）發(fā)生三次及以上輕傷事故，且現(xiàn)

在發(fā)生事故的條件依然存在的；

（2）構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所和設(shè)施；

（3）具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，同一作業(yè)單元

內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在10人及以上的；

（4）存在快速凍結(jié)裝置的涉氨制冷場(chǎng)所；

（5）作業(yè)人數(shù)達(dá)30人及以上的粉塵涉爆場(chǎng)所（按生產(chǎn)工藝、

現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備工位等條件計(jì)算）；

（6）《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》中各行

業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”等級(jí)為“重大”的，直接判定為重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.以下情形可直接確定為較大風(fēng)險(xiǎn)（B級(jí)\橙色）

（1）構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品三級(jí)、四級(jí)重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所和設(shè)施；

（2）涉及劇毒化學(xué)品的場(chǎng)所和設(shè)施；

（3）具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，同一作業(yè)單元

內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員3-9人的；

（4）涉及易燃易爆和中毒窒息的有限空間作業(yè)；

-14-

（5）作業(yè)人數(shù)10人（含）以上、30人以下的粉塵涉爆場(chǎng)

所。

（6）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中存在經(jīng)常進(jìn)行有限空間作業(yè)的部

位、涉及爆炸品及具有爆炸性的化學(xué)品的場(chǎng)所和設(shè)施（已經(jīng)列入

重大風(fēng)險(xiǎn)的除外）

（7）《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》中各行

業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”等級(jí)為“較大”的，直接判定為較大風(fēng)險(xiǎn)。

（九）風(fēng)險(xiǎn)管控措施

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)有控制措施進(jìn)行評(píng)審，確定其是

否有效可行。如果存在缺失、失效的狀況，要及時(shí)整改或提出改

進(jìn)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)都要結(jié)合實(shí)際采取多種措施進(jìn)行控制，并

逐步降低風(fēng)險(xiǎn)，直至可以接受。

對(duì)較大及以上等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)門(mén)管控方案。

管控方案主要包括管控目標(biāo)或任務(wù)、管控組織及職責(zé)、較大及以

上風(fēng)險(xiǎn)基本信息、控制措施、資金保障等內(nèi)容。

1.風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)包括：

——工程技術(shù)措施，采取消除、替代、封閉、隔離、移開(kāi)或

改變方向等，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；

——管理措施，如制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作

規(guī)程、減少暴露時(shí)間、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、警報(bào)和警示信號(hào)、安全互助、

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等；

-15-

——教育措施，如進(jìn)行入廠(chǎng)三級(jí)培訓(xùn)、每年再培訓(xùn)、安全管

理人員及特種作業(yè)人員繼續(xù)教育、其他方面的培訓(xùn)等；

——防護(hù)措施，如佩戴安全帽、防護(hù)服、耳塞、防護(hù)手套、

防護(hù)眼鏡、絕緣鞋、防毒面具、安全帶、呼吸器等。

——應(yīng)急措施，緊急情況分析、應(yīng)急方案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案的

制定、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；通過(guò)應(yīng)急演練、培訓(xùn)等措施，確認(rèn)和提

高相關(guān)人員的應(yīng)急能力，以防止和減少安全不良后果。

2.在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)考慮：

——可行性和可靠性；

——先進(jìn)性和安全性；

——經(jīng)濟(jì)合理性及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況；

——可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。

——優(yōu)先考慮工程技術(shù)措施、然后是管理措施、教育培訓(xùn)、

個(gè)體防護(hù)和應(yīng)急措施。

——現(xiàn)有控制措施不足以控制此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提出建議或改進(jìn)

的措施。

3.在風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施前應(yīng)針對(duì)以下內(nèi)容評(píng)審：

——措施的可行性和有效性；

——是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平；

——是否產(chǎn)生新的危害因素；

——是否已選定了最佳的解決方案；

——是否會(huì)被應(yīng)用于實(shí)際工作中。

-16-

六、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則，上

一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具

體措施。對(duì)于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致

嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

情況，合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)，一般分為公司級(jí)、分廠(chǎng)級(jí)、

車(chē)間級(jí)、班組和崗位級(jí)，也可結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)

管控層級(jí)進(jìn)行增加或合并。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須

同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。

——A級(jí)\1級(jí)\紅色\極高危險(xiǎn)：屬于重大風(fēng)險(xiǎn)，公司（廠(chǎng)）、

車(chē)間、班組、崗位管控。必須建立管控檔案，明確重大風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容

及可能觸發(fā)事故的因素，采取安全措施，并制定應(yīng)急措施；當(dāng)風(fēng)

險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的作業(yè)時(shí)，應(yīng)暫停作業(yè)。只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，

才能開(kāi)始或繼續(xù)工作。

——B級(jí)\2級(jí)\橙色\高度危險(xiǎn)：屬于較大風(fēng)險(xiǎn)，公司（廠(chǎng)）、

車(chē)間、班組、崗位管控。必須應(yīng)明確較大風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及可能觸發(fā)事

故的因素，制定建議改進(jìn)措施進(jìn)行控制管理。

——C級(jí)\3級(jí)\黃色\中度危險(xiǎn)：屬于一般風(fēng)險(xiǎn)，車(chē)間、班組、

崗位管控。必須明確一般風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，需要

控制整改。

——D級(jí)\4級(jí)\藍(lán)色\輕度危險(xiǎn)：屬于低風(fēng)險(xiǎn)，班組、崗位管

-17-

控。需要監(jiān)視來(lái)確?？刂拼胧┯行?。

——D級(jí)\5級(jí)\藍(lán)色\稍有危險(xiǎn)：屬于極低風(fēng)險(xiǎn)，班組、崗位

管控。需要注意，可根據(jù)是否在生產(chǎn)場(chǎng)所或?qū)嶋H需要來(lái)確定是否

制定控制措施。

（一）編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

企業(yè)應(yīng)全方位、全過(guò)程排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)，包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線(xiàn)、操作行為、環(huán)境條件、

施工場(chǎng)所、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和等級(jí)，

將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)（公司、車(chē)間、班組、崗位），落實(shí)

具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、

工程措施、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)

急管理措施等），形成“一企一冊(cè)”。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單（示例）

風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致責(zé)任責(zé)任

序號(hào)部位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)主要防范措施

分級(jí)事故類(lèi)型部門(mén)人

（二）繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖

企業(yè)應(yīng)當(dāng)將全部作業(yè)單元網(wǎng)格化，將各網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在廠(chǎng)區(qū)、

車(chē)間平面布置圖中用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，形成安全風(fēng)

險(xiǎn)四色分布圖，當(dāng)遇到多層建筑或操作平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注位置重疊時(shí)，

可以分別繪制各層面安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖，如技術(shù)可行，企業(yè)可

-18-

以運(yùn)用空間立體布置圖進(jìn)行標(biāo)示，各網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)

風(fēng)險(xiǎn)有害因素的最高等級(jí)確定，風(fēng)險(xiǎn)分布圖應(yīng)包含方向圖標(biāo)（東

西南北的方向圖標(biāo)，要和分布圖位置正確一致）。

其中廠(chǎng)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分布圖應(yīng)標(biāo)明周邊主要道路、河流等能體現(xiàn)該

區(qū)域位置的信息，可參照?qǐng)D例1；

圖例1

車(chē)間風(fēng)險(xiǎn)分布圖應(yīng)按照工藝流程圖標(biāo)明車(chē)間內(nèi)主要設(shè)備及

數(shù)量、安全通道、作業(yè)區(qū)等，可參照?qǐng)D例2；

-19-

圖例2

風(fēng)險(xiǎn)分布圖應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變化情況及時(shí)進(jìn)行更新。

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)告知

1.企業(yè)應(yīng)將識(shí)別和編制的安全風(fēng)險(xiǎn)告知從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)以生

產(chǎn)（工藝）或車(chē)間為單元，在人員出入等顯著位置，將風(fēng)險(xiǎn)分布

圖公布和公示，并在有較大及以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著

位置、關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，

設(shè)立包括疏散路線(xiàn)、危險(xiǎn)介質(zhì)、危害表現(xiàn)和應(yīng)急措施等內(nèi)容的公

示牌。

2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年度至少組織一次全員安全風(fēng)險(xiǎn)告知培訓(xùn)活

動(dòng)，并做好培訓(xùn)記錄。新入職從業(yè)人員進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所前，企

業(yè)應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)告知培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)

-20-

對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的相關(guān)方人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)告知，并做好記

錄。

3.企業(yè)班組開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前或者交接班時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)

險(xiǎn)確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施預(yù)知、設(shè)備設(shè)施檢查等安全確認(rèn)，并及時(shí)

排除新產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)

備設(shè)施、物品存放等涉及安全的事項(xiàng)進(jìn)行檢查。

（四）風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理及持續(xù)改進(jìn)要求

1.企業(yè)宜每年組織開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)管控動(dòng)態(tài)評(píng)估，在新建、改

建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目、使用新設(shè)備、變更工藝技術(shù)過(guò)程中，以及發(fā)

生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行辨識(shí)、制定管控

措施或者管控方案。

2.評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)措施的

制定，以及安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等工作，并通過(guò)

變更工藝、技術(shù)改造等措施，提高設(shè)備本質(zhì)安全或減少作業(yè)活動(dòng)，

使原有風(fēng)險(xiǎn)降低或消除。

七、事故隱患排查治理

（一）編制隱患排查項(xiàng)目清單

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織安全管理、技術(shù)、設(shè)備、工藝等人

員，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控

要求，建立隱患排查治理制度以及隱患排查計(jì)劃（方案），并定

期修訂。

-21-

2.隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、人員、

設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)，包括承包商和供應(yīng)商等相關(guān)服務(wù)范圍。企業(yè)應(yīng)

依據(jù)辨識(shí)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)及全部管控措施和基礎(chǔ)安全管理要求，編制

包含全部應(yīng)該排查的具體項(xiàng)目清單。隱患排查項(xiàng)目清單應(yīng)包括生

產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患排查清單。

（1）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患排查清單應(yīng)以各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為

基本單元，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的控制措

施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程具體要求，編制該排查單元的排查清單。至少應(yīng)

包括：與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)名稱(chēng)、排查內(nèi)容、排

查標(biāo)準(zhǔn)和排查方法等。

（2）基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患排查清單應(yīng)依據(jù)基礎(chǔ)管理相關(guān)內(nèi)容要

求，逐項(xiàng)編制排查清單。至少應(yīng)包括：基礎(chǔ)管理名稱(chēng)、排查內(nèi)容、

排查標(biāo)準(zhǔn)和排查方法等。

（二）制定隱患排查計(jì)劃

企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，制定隱患排查計(jì)劃，明確日常檢

查、綜合檢查、專(zhuān)業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等各類(lèi)隱患

排查工作的排查周期、排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范

圍、組織級(jí)別及排查人員等。

（三）隱患排查

1.企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控要求，

編制隱患排查表，按照隱患排查計(jì)劃開(kāi)展隱患排查，并應(yīng)將相關(guān)

方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理。按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)分類(lèi)

-22-

及管控層級(jí)，由企業(yè)或各層級(jí)人員組織開(kāi)展。

2.綜合排查宜每半年開(kāi)展一次，專(zhuān)業(yè)排查宜每月開(kāi)展一次，

季節(jié)性排查宜每季度開(kāi)展一次，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在較大以上的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)，應(yīng)列入日常檢查范圍。隱患排查要留存工作過(guò)程記錄表，排

查出的所有隱患均需建立隱患排查治理臺(tái)賬，并及時(shí)落實(shí)整改。

3.排查表可依據(jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

（2017版）》（安監(jiān)總管四〔2017〕129號(hào)）、《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)

因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》、《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB

35181-2017）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，判定一般事故隱患和重大事故隱患。

（四）隱患治理

企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，落實(shí)整改

責(zé)任人，按照責(zé)任分工立即或限期組織整改隱患。

1.重大事故隱患應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定重大隱患治

理方案，治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、

機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)

生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、重大隱患排查評(píng)

估記錄、重大隱患治理方案、隱患整改復(fù)查驗(yàn)收記錄等重大隱患

各類(lèi)信息，應(yīng)單獨(dú)建檔管理。

2.企業(yè)在隱患治理過(guò)程中，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施。對(duì)

于不能立即整改的隱患，應(yīng)制定隱患整改計(jì)劃，下達(dá)隱患整改通

知，并填寫(xiě)隱患描述、隱患等級(jí)、建議整改措施、治理責(zé)任單位

和主要責(zé)任人、治理期限等內(nèi)容隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保

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證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，

設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。

（五）整改驗(yàn)收

隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)治理情況進(jìn)行確認(rèn)、

評(píng)估、驗(yàn)收。重大隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)組織本企業(yè)的安全管

理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收或委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)

提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

（六）信息記錄與通報(bào)

企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄隱患排查治理情況，至少每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，

及時(shí)將隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)，形成企業(yè)隱患自查、

自改、自報(bào)的工作機(jī)制，建立完整的隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)隱

患排查治理的閉環(huán)管理。有條件的企業(yè)可通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)隱患排

查、報(bào)告、治理、驗(yàn)收、銷(xiāo)賬等過(guò)程進(jìn)行電子化管理和統(tǒng)計(jì)分析。

（七）預(yù)測(cè)預(yù)警

鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)“國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《冶金等

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（安

監(jiān)總廳管〔2014〕63號(hào)）文件要求，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、安全

風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查治理、事故等情況，運(yùn)用定量或定性的安全

生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)以及信息化手段，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況

及發(fā)展趨勢(shì)的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系。

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八、總體持續(xù)改進(jìn)

（一）年度評(píng)審

企業(yè)每年應(yīng)對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)

題和偏差，結(jié)合企業(yè)實(shí)際及時(shí)進(jìn)行修改與調(diào)整，確保雙重預(yù)防機(jī)

制不斷完善，持續(xù)保持有效運(yùn)行。重點(diǎn)評(píng)審雙重預(yù)防機(jī)制文件是

否健全，是否按計(jì)劃有效運(yùn)行，是否符合本企業(yè)實(shí)際情況，是否

取得實(shí)際效果等，對(duì)評(píng)審出的問(wèn)題落實(shí)責(zé)任人限期整改，并對(duì)評(píng)

審結(jié)果進(jìn)行公示和公布。

（二）定期更新

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估工作，以有效管控風(fēng)險(xiǎn)。金屬冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年開(kāi)展一次全

面辨識(shí)，其他工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每三年至少開(kāi)展一次全面辨識(shí)，每一

輪全面辨識(shí)和專(zhuān)項(xiàng)辨識(shí)評(píng)價(jià)后，應(yīng)結(jié)合評(píng)估實(shí)際情況修訂各類(lèi)臺(tái)

賬、清單，并按規(guī)定及時(shí)更新。

對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)頻率較高的隱患、輕傷事故、

險(xiǎn)兆事故、因自然環(huán)境、疫情等不可控因素導(dǎo)致的企業(yè)生產(chǎn)組織

形式發(fā)生較大變動(dòng)，員工合理化建議等情況，企業(yè)應(yīng)適時(shí)、及時(shí)

更新風(fēng)險(xiǎn)信息與風(fēng)險(xiǎn)管控措施，編制、更新風(fēng)險(xiǎn)管控清單。應(yīng)根

據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的變化情況或法律法規(guī)的變化及時(shí)更新隱患排

查清單，并按清單編制排查表，及時(shí)實(shí)施隱患排查。

（三）重新開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

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——法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變；

——企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、主要原輔材料、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施發(fā)生

較大變更；

——企業(yè)周邊情況發(fā)生較大變化；

——企業(yè)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；

——新改擴(kuò)建項(xiàng)目；

——行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者典型生產(chǎn)

安全事故，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)有新認(rèn)知的；

——本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

——法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)

安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控有新要求的。

九、信息管理

企業(yè)應(yīng)完整保存和記錄安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查

治理工作的文件和記錄資料。信息資料至少應(yīng)包括：

——成立組織機(jī)構(gòu)文件、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、隱患排查

制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任考核制度、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控持續(xù)

更新制度等；

——作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清

單、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管控排查清單、基礎(chǔ)管理類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管控排查清

單；

——各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控排查表、隱患治理臺(tái)賬，重大隱患治理

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方案等；

——安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控年度評(píng)審和定期更新記錄等；

——全員教育培訓(xùn)相關(guān)記錄等。

十、其他

指南中所列內(nèi)容均為指導(dǎo)性?xún)?nèi)容，各企業(yè)應(yīng)緊密結(jié)合本企業(yè)

實(shí)際開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，從源頭識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)

及時(shí)排查治理事故隱患，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提升

本質(zhì)安全水平，有效防范遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，切忌照

抄照搬。

附錄1：雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)文件資料清單（建議）

附錄2：工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單（參考）

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附錄1:雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)文件資料清單（建議）

類(lèi)目相關(guān)文件資料清單

1、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案（包括組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、步驟等）

2、雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)制度（至少包含安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、

隱患排查治理制度、培訓(xùn)教育制度以及運(yùn)行考核制度等）

一、工作準(zhǔn)備3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理考核、獎(jiǎng)懲記錄，相關(guān)財(cái)務(wù)文

件

4、雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)計(jì)劃

5、雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)教育記錄與檔案

1、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬（包含靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）

2、作業(yè)活動(dòng)清單

二、安全風(fēng)險(xiǎn)

3、設(shè)備設(shè)施清單

辨識(shí)

4、工作危害分析（JHA）評(píng)價(jià)記錄

5、安全檢查分析（SCL）評(píng)價(jià)記錄

1、作業(yè)活動(dòng)類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

2、設(shè)備設(shè)施類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單

三、安全風(fēng)險(xiǎn)

3、安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖（含總平面及各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）

分級(jí)管控4、安全風(fēng)險(xiǎn)告知培訓(xùn)活動(dòng)記錄

5、現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄及安全警示標(biāo)志等

1、隱患排查計(jì)劃或方案

2、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患排查清單或檢查表

3、基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患排查清單或檢查表

四、事故隱患4、隱患排查記錄、隱患信息通報(bào)等記錄

排查治理5、隱患排查治理及驗(yàn)收臺(tái)賬

6、重大事故隱患檔案（含排查記錄、評(píng)估報(bào)告書(shū)、整改方案、

復(fù)查驗(yàn)收記錄等）

7、安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)相關(guān)文件（推薦）

1、企業(yè)自我評(píng)審記錄或評(píng)審報(bào)告

2、更新后的“安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)”類(lèi)目中的相關(guān)文件

五、總體持續(xù)3、更新后的“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”類(lèi)目中的相關(guān)文件

改進(jìn)4、更新后的“事故隱患排查治理”類(lèi)目中的相關(guān)文件

5、若存在“重新開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”情況的企業(yè)，應(yīng)形成本類(lèi)目前4

款中提到的相關(guān)文件

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附錄2:工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單（參考）

本清單供企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)參考使用，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，全面識(shí)別本企業(yè)所有工藝裝置、

設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所以及作業(yè)活動(dòng)中正常、異常、緊急三種狀態(tài)下可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，確定其存在的部位、類(lèi)型

以及可能造成的后果，形成本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。

第一部分：公共部分

風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致責(zé)任責(zé)任

序號(hào)部位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)主要防范措施

分級(jí)事故類(lèi)型部門(mén)人

爆炸發(fā)生時(shí)，泄壓

（1）有爆炸危險(xiǎn)的廠(chǎng)房或廠(chǎng)房?jī)?nèi)有爆炸危險(xiǎn)的部位應(yīng)設(shè)置泄壓設(shè)施，泄壓設(shè)施宜采用輕

爆炸危險(xiǎn)性面積不符合要求，

1重大爆炸質(zhì)屋面板、輕質(zhì)墻體和門(mén)窗，門(mén)、窗應(yīng)向外開(kāi)啟。

廠(chǎng)房的泄壓擴(kuò)大了爆炸的危

（2）泄壓面積應(yīng)經(jīng)過(guò)計(jì)算，并符合GB50016要求。

害性。

（1）容器、管道的設(shè)計(jì)壓力應(yīng)當(dāng)不小于在操作中可能遇到的最高的壓力與溫度組合工況

的壓力。容器、管道不應(yīng)超壓運(yùn)行。

火災(zāi)（2）應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全閥、爆破片、緊急切斷裝置、壓力表、液面計(jì)、測(cè)溫儀表、安全

壓力容器、管超壓使用、安全裝

2較大物體打擊聯(lián)鎖等安全裝置。

道置缺失或失效。

容器爆炸（3）應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全閥、爆破片、阻火器、緊急切斷裝置等安全裝置。

（4）容器、管道使用單位應(yīng)當(dāng)在工藝操作規(guī)程和崗位操作規(guī)程中，明確提出容器、管道

的安全操作要求。

未設(shè)置通風(fēng)或空（1）設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng)或空調(diào)系統(tǒng)，確保電氣設(shè)施完好。

主電室、電氣調(diào)系統(tǒng)，電氣盤(pán)、火災(zāi)（2）電氣盤(pán)、箱、柜必須設(shè)置設(shè)備編號(hào)、當(dāng)心觸電標(biāo)識(shí)、單線(xiàn)系統(tǒng)圖、接地和接零標(biāo)識(shí)。

3較大

室、配電室箱、柜安全防護(hù)裝觸電（3）相序線(xiàn)及接線(xiàn)標(biāo)識(shí)規(guī)范、柜門(mén)保護(hù)接地并牢靠、接線(xiàn)位和母牌等裸露部位均有有機(jī)

置缺失。玻璃罩、穿線(xiàn)孔應(yīng)封堵、線(xiàn)路應(yīng)橫平豎直、固定有序。

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高、低壓電氣柜前

（1）高壓柜前必須鋪設(shè)絕緣膠板。

未鋪設(shè)絕緣膠板，

較大觸電（2）高壓試電筆、絕緣手套、絕緣套鞋、接地線(xiàn)等電工工具和防護(hù)用品必須按檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

使用不合格安全

要求送檢，并張貼標(biāo)識(shí)，確保有效。

用具。

（1）在產(chǎn)生靜電危險(xiǎn)的設(shè)備和管道，應(yīng)有防靜電接地措施。

除塵系統(tǒng)內(nèi)摩擦、（2）設(shè)備、機(jī)架、管道的每段金屬外殼間應(yīng)采用跨接等方式，形成良好的電氣通路，不

碰撞火花和靜電得中斷。

重大其他爆炸

等因素，容易引起（3）吸風(fēng)口應(yīng)能有效控制和收集粉塵，其風(fēng)速應(yīng)根據(jù)粉塵特性合理選擇，避免管道堵塞

粉塵爆炸。或不能有效吸塵。

（4）建立回收塵的收集、儲(chǔ)存、處置的密閉措施，防止二次揚(yáng)塵。

4除塵系統(tǒng)可燃性粉塵與可

燃?xì)怏w等易加劇

（1）粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所除塵系統(tǒng)按工藝分片（分區(qū)）相對(duì)獨(dú)立設(shè)置，所有產(chǎn)塵點(diǎn)均

爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)

應(yīng)裝設(shè)吸塵罩，各除塵系統(tǒng)管網(wǎng)間禁止互通互連。

共用一套除塵系重大其他爆炸

（2）應(yīng)采取預(yù)防粉塵爆炸在除塵系統(tǒng)之間擴(kuò)散的隔爆措施。一個(gè)除塵系統(tǒng)同時(shí)存在多個(gè)

統(tǒng)，不同防火分區(qū)

糧（料）倉(cāng)設(shè)有多個(gè)吸風(fēng)口時(shí)，則各個(gè)吸風(fēng)口應(yīng)分別設(shè)截止閥。

的除塵系統(tǒng)互聯(lián)

互通。

液氨管線(xiàn)超壓破

5液氨管線(xiàn)重大中毒和窒息液氨管線(xiàn)禁止穿過(guò)有人員辦公、休息和居住的建筑物。

裂造成液氨泄漏。

空調(diào)系統(tǒng)采用氨

人員較多的生產(chǎn)場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)不得采用氨直接蒸發(fā)制冷，應(yīng)用其他介質(zhì)進(jìn)行二次換熱

6液氨制冷直接蒸發(fā)制冷系重大中毒和窒息

或采用單獨(dú)的環(huán)保型冷媒空調(diào)系統(tǒng)。

統(tǒng)。

-30-

（1）單臺(tái)快速凍結(jié)裝置和其它加工工序設(shè)置在同一作業(yè)間內(nèi),且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員超過(guò)9

人的,快速凍結(jié)裝置必須隔離在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)。

（2）快速凍結(jié)裝置作業(yè)間采用密封性好、阻燃材料進(jìn)行物理隔離,隔離門(mén)采用平開(kāi)防火

門(mén)并向外開(kāi)啟。

（3）應(yīng)使用隔離墻對(duì)速凍機(jī)進(jìn)行全封閉形成單獨(dú)作業(yè)間.隔離墻應(yīng)預(yù)留與速凍機(jī)進(jìn)料口

快速凍結(jié)裝置未

與出料口對(duì)應(yīng)的進(jìn)出口;隔離墻與設(shè)備的距離應(yīng)滿(mǎn)足檢維修需要;部分隔離墻可利用現(xiàn)有

設(shè)置在單獨(dú)的作

中毒和窒息車(chē)間外墻。

業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間重大

火災(zāi)、爆炸（4）隔離墻的高度應(yīng)隔離至車(chē)間建筑物頂部,將快速凍結(jié)裝置的供液管和回氣管隔離在

內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量

作業(yè)間內(nèi),嚴(yán)禁隔離墻只隔離至車(chē)間與車(chē)間吊頂位置.快速凍結(jié)裝置氨管如從吊頂上部穿

超過(guò)9人。

過(guò),吊頂至樓頂空間區(qū)域內(nèi)應(yīng)分區(qū)隔離。

（5）快速凍結(jié)裝置作業(yè)間墻體應(yīng)采用阻燃材料.若采用金屬夾芯板材時(shí),其芯材的燃燒性

能等級(jí)應(yīng)為B1級(jí)及以上;嚴(yán)禁采用芯材為B1級(jí)以下的聚氨酯、聚苯乙烯等非阻燃金屬夾芯

板材。

（6）快速凍結(jié)裝置作業(yè)間的作業(yè)、巡檢出入口應(yīng)為向外開(kāi)啟。

未對(duì)有限空間作

業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí)，中毒和窒息（1）制定有限空間管理制度，建立有限空間作業(yè)臺(tái)賬，實(shí)行審批管理。

重大

并設(shè)置明顯安全觸電（2）在有限空間點(diǎn)位設(shè)置有限空間警告標(biāo)志和有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌，定期檢查維護(hù)。

警示標(biāo)志。

（1）作業(yè)前必須經(jīng)過(guò)審批。

（2）作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)，了解有限空間存在的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)指派專(zhuān)人全程監(jiān)

有限空間作

7護(hù)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和有限空間管理牌。

業(yè)（3）進(jìn)入有限空間必須堅(jiān)持“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，經(jīng)氧含量和有毒有

未落實(shí)作業(yè)審批

中毒和窒息害氣體含量檢測(cè)至合格水平，作業(yè)人員方能進(jìn)入。

制度，擅自進(jìn)入有重大

（4）保持有限空間出入口暢通和強(qiáng)制通風(fēng)。作業(yè)前、后，必須清點(diǎn)作業(yè)人員和工器具。

限空間作業(yè)。觸電

進(jìn)入有限空間應(yīng)攜帶煤氣報(bào)警儀和氧氣探測(cè)儀。

（5）存在交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取避免互相傷害的措施。使用行燈電壓不應(yīng)大于36伏，進(jìn)

入潮濕密閉容器內(nèi)作業(yè)不應(yīng)大于12伏。

（6）發(fā)生事故嚴(yán)禁盲目施救。

高處作業(yè)未佩戴（1）作業(yè)人員應(yīng)正確配戴符合GB6095要求的安全帶。

安全帶，使用的腳（2）應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要配備符合GB26557等標(biāo)準(zhǔn)安全要求的吊籠、梯子、擋腳板、跳板等；

手架、跳板存在缺腳手架的搭設(shè)應(yīng)符合GB51210等國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格、懸掛合格標(biāo)識(shí)牌后方

8高處作業(yè)較大高處墜落

陷?？墒褂?。

（3）在彩鋼板屋頂、石棉瓦、瓦棱板等輕型材料上作業(yè)，應(yīng)鋪設(shè)牢固的腳手板并加以固

定，腳手板上要有防滑措施。

-31-

使用的工具、零件（1）作業(yè)過(guò)程中使用的工具、材料、零件等應(yīng)裝入工具袋，上下架板時(shí)手中不應(yīng)持物，

等物品發(fā)生墜落。不應(yīng)投擲工具、材料及其他物品。易滑動(dòng)、易滾動(dòng)的工具、材料堆放在腳手架上時(shí)，應(yīng)

較大物體打擊采取防墜落措施。

（2）與其他作業(yè)交叉進(jìn)行時(shí)，應(yīng)按指定的路線(xiàn)上下，不應(yīng)上下垂直作業(yè)，如果確需垂直

作業(yè)應(yīng)采取可靠的隔離措施。

（1）危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火必須辦理動(dòng)火證，采取防范措施；動(dòng)火前，必須清理動(dòng)火部位易燃

物，用防火毯、石棉墊或鐵板覆蓋動(dòng)火火星飛濺的區(qū)域。

（2）易燃區(qū)域動(dòng)火時(shí)，排煙和通風(fēng)系統(tǒng)必須關(guān)停，并派專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和及時(shí)撲滅火星。

（3）在運(yùn)行的煤氣設(shè)備上動(dòng)火，設(shè)備內(nèi)煤氣應(yīng)保持正壓，動(dòng)火部位應(yīng)可靠接地。在停

9動(dòng)火作業(yè)危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火。較大火災(zāi)、爆炸

產(chǎn)的煤氣設(shè)備上動(dòng)火，可燃?xì)怏w應(yīng)測(cè)定合格，確認(rèn)動(dòng)火全程不形成爆炸性氣體后，方能

動(dòng)火。

（4）動(dòng)火后應(yīng)派專(zhuān)人到動(dòng)火區(qū)域下方進(jìn)行確認(rèn)，并繼續(xù)觀(guān)察15分鐘確認(rèn)無(wú)火險(xiǎn)后，動(dòng)火

人員方能撤離。

（1）在開(kāi)關(guān)上接引、拆除臨時(shí)用電線(xiàn)路時(shí)，其上級(jí)開(kāi)關(guān)應(yīng)斷電并加掛安全警示標(biāo)牌。

臨時(shí)用電線(xiàn)路（2）臨時(shí)用電線(xiàn)路及設(shè)備應(yīng)有良好的絕緣，所有的臨時(shí)用電線(xiàn)路應(yīng)采用耐壓等級(jí)不低于

臨時(shí)用電作

10及設(shè)備帶電部較大觸電500V的絕緣導(dǎo)線(xiàn)；

業(yè)

位裸露。（3）臨時(shí)用電