大學閑置資產(chǎn)管理辦法一、使用背景在大學的日常運營中，隨著教學科研活動的不斷開展以及設備更新?lián)Q代，會產(chǎn)生大量的閑置資產(chǎn)。這些閑置資產(chǎn)如果得不到妥善管理，不僅會造成資源的浪費，還可能影響校園環(huán)境和資產(chǎn)的保值增值。為了加強大學閑置資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，特制定本管理辦法。二、相關法律法規(guī)及行業(yè)標準1.法律法規(guī)《中華人民共和國會計法》《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《高等學校財務制度》《高等學校會計制度》2.行業(yè)標準《高等學校固定資產(chǎn)分類及編碼》《高等學校資產(chǎn)管理信息化建設規(guī)范》三、管理辦法框架1.總則目的：規(guī)范大學閑置資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，保障資產(chǎn)安全完整。適用范圍：本辦法適用于大學各學院、部門及附屬單位的閑置資產(chǎn)管理?；驹瓌t：堅持統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。2.閑置資產(chǎn)界定明確閑置資產(chǎn)的定義，包括已停用一年以上、不需用或多余的資產(chǎn)等。列舉特殊情況，如因技術進步、改造升級等原因提前報廢但仍有使用價值的資產(chǎn)，也可視為閑置資產(chǎn)。3.管理職責資產(chǎn)管理部門職責：負責制定閑置資產(chǎn)管理規(guī)章制度，組織資產(chǎn)清查，建立閑置資產(chǎn)臺賬，協(xié)調資產(chǎn)調劑、處置等工作。使用部門職責：負責本部門閑置資產(chǎn)的清查、登記，及時將閑置資產(chǎn)交回資產(chǎn)管理部門，并配合做好資產(chǎn)調劑、處置等工作。財務部門職責：負責對閑置資產(chǎn)處置收入進行核算和管理，監(jiān)督資產(chǎn)處置過程中的財務收支情況。4.閑置資產(chǎn)清查清查周期：每年定期進行一次閑置資產(chǎn)清查，也可根據(jù)實際情況進行不定期清查。清查內容：包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況、存放地點等。清查方法：采用實地盤點、賬目核對等方法，確保清查結果真實準確。5.閑置資產(chǎn)登記登記要求：資產(chǎn)管理部門對清查出來的閑置資產(chǎn)進行詳細登記，建立閑置資產(chǎn)臺賬，記錄資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、原值、凈值、使用狀況、存放地點等信息。動態(tài)管理：閑置資產(chǎn)臺賬要實行動態(tài)管理，及時更新資產(chǎn)信息，確保賬實相符。6.閑置資產(chǎn)調劑調劑原則：遵循先校內調劑、后對外處置的原則，優(yōu)先在學校內部各學院、部門之間調劑使用閑置資產(chǎn)。調劑程序：使用部門提出調劑申請，填寫《閑置資產(chǎn)調劑申請表》，說明調劑資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核后，報學校主管領導審批。審批通過后，資產(chǎn)管理部門組織資產(chǎn)交接，辦理相關手續(xù)。7.閑置資產(chǎn)處置處置方式：包括出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等。處置審批：處置金額在規(guī)定限額以下的，由學校資產(chǎn)管理部門審批；處置金額在規(guī)定限額以上的，報學校校長辦公會或黨委會審批。處置程序：資產(chǎn)管理部門委托具有相應資質的評估機構對擬處置資產(chǎn)進行評估，確定評估價值。根據(jù)評估結果，制定處置方案，報學校審批。審批通過后，按照規(guī)定的方式進行處置，并及時辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。8.處置收入管理收入范圍：閑置資產(chǎn)處置收入包括出售收入、出讓收入、轉讓收入、置換差價收入等。收入管理：處置收入要及時足額上繳學校財務部門，納入學校預算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。9.監(jiān)督檢查監(jiān)督機制：建立健全閑置資產(chǎn)監(jiān)督檢查機制，定期對閑置資產(chǎn)管理情況進行檢查，確保資產(chǎn)安全完整，使用效益得到充分發(fā)揮。責任追究：對在閑置資產(chǎn)管理工作中存在違規(guī)行為的單位和個人，要依法依規(guī)追究責任。四、具體實施細則1.閑置資產(chǎn)界定細則進一步明確已停用一年以上的具體界定標準，可根據(jù)資產(chǎn)的性質、使用頻率等因素進行細化。對于不需用或多余的資產(chǎn)，給出具體的判斷依據(jù)，如因教學科研任務調整、機構改革等原因導致資產(chǎn)閑置的情況說明。2.閑置資產(chǎn)清查細則制定詳細的清查工作方案，明確清查人員的分工、職責和工作流程。規(guī)定清查過程中發(fā)現(xiàn)賬實不符情況的處理方法，如查明原因、調整賬目等。3.閑置資產(chǎn)登記細則規(guī)范閑置資產(chǎn)臺賬的格式和內容，確保信息的完整性和準確性。明確資產(chǎn)登記信息變更的條件和程序，如資產(chǎn)使用狀況發(fā)生變化、存放地點變動等情況的處理。4.閑置資產(chǎn)調劑細則建立校內閑置資產(chǎn)調劑信息平臺，方便各學院、部門之間發(fā)布調劑需求和供應信息。規(guī)定調劑資產(chǎn)的質量標準和驗收程序，確保調劑資產(chǎn)能夠正常使用。5.閑置資產(chǎn)處置細則對于出售、出讓、轉讓等處置方式，制定具體的交易流程和合同范本，明確交易雙方的權利和義務。對于報廢報損資產(chǎn)，規(guī)定報廢鑒定的程序和標準，確保資產(chǎn)確實無法使用。6.處置收入管理細則明確處置收入上繳學校財務部門的具體方式和時間要求。規(guī)定財務部門對處置收入的核算方法和管理措施，確保收入的規(guī)范使用。7.監(jiān)督檢查細則制定監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的內容、方式和頻率。建立違規(guī)行為舉報機制，鼓勵廣大師生對閑置資產(chǎn)管理中的違規(guī)行為進行監(jiān)督舉報。五、實施步驟1.準備階段（[具體時間區(qū)間1]）成立閑置資產(chǎn)管理工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調閑置資產(chǎn)管理工作。組織相關人員學習培訓，熟悉閑置資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、政策制度和工作流程。開展閑置資產(chǎn)清查摸底工作，初步掌握學校閑置資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等情況。2.實施階段（[具體時間區(qū)間2]）按照本辦法的要求，全面開展閑置資產(chǎn)清查、登記、調劑、處置等工作。建立閑置資產(chǎn)臺賬，實行動態(tài)管理，及時更新資產(chǎn)信息。加強閑置資產(chǎn)調劑工作，優(yōu)先在學校內部調劑使用閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。規(guī)范閑置資產(chǎn)處置程序，嚴格按照規(guī)定的方式和審批權限進行處置，確保處置過程公開、公正、透明。做好處置收入管理工作，及時足額上繳學校財務部門，納入學校預算管理。3.總結階段（[具體時間區(qū)間3]）對閑置資產(chǎn)管理工作進行總結，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議。建立健全閑置資產(chǎn)管理長效機制，不斷完善管理制度和工作流程，提高閑置資產(chǎn)管理水平。六、注意事項1.在閑置資產(chǎn)清查過程中，要認真細致，確保資產(chǎn)信息的真實準確，避免漏查、錯報等情況。2.閑置資產(chǎn)調劑工作要充分考慮各學院、部門的實際需求，合理調配資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。3.閑置資產(chǎn)處置要嚴格按照規(guī)定的程序進行，確保處置過程合法合規(guī)，防