延安旅游景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強延安旅游景區(qū)的管理，有效保護和合理利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《陜西省旅游條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合延安旅游景區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于延安市行政區(qū)域內(nèi)各類旅游景區(qū)（以下簡稱景區(qū)）的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)、安全等活動及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則景區(qū)管理遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護、永續(xù)利用、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。（四）管理職責(zé)市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)全市景區(qū)的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作?？h（區(qū)）旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)景區(qū)的具體管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化和旅游、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好景區(qū)管理的相關(guān)工作。景區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)景區(qū)的日常運營管理工作，履行景區(qū)資源保護、設(shè)施維護、安全保障、旅游服務(wù)等職責(zé)。二、景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制景區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制景區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等專項規(guī)劃，并報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護歷史文化遺產(chǎn)、自然生態(tài)環(huán)境，合理確定景區(qū)功能分區(qū)，優(yōu)化旅游線路，完善旅游服務(wù)設(shè)施。（二）建設(shè)項目管理景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)規(guī)劃要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計方案進行施工，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。景區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的項目。對已建成的不符合規(guī)劃要求或者對景區(qū)環(huán)境造成破壞的項目，應(yīng)當(dāng)依法予以整改或者拆除。三、資源保護與利用（一）資源保護景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對景區(qū)內(nèi)自然景觀、歷史文化遺跡、民俗風(fēng)情等旅游資源的保護，建立健全資源保護制度，落實保護措施。加強對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)的污染物排放，保護景區(qū)的水質(zhì)、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量。加強對景區(qū)內(nèi)文物古跡、歷史建筑等的保護，按照文物保護法律法規(guī)的要求，做好修繕、維護和管理工作。（二）資源利用景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理利用旅游資源，開展豐富多彩的旅游活動，提高景區(qū)的吸引力和競爭力。充分挖掘景區(qū)的文化內(nèi)涵，打造具有地方特色的旅游產(chǎn)品和品牌。鼓勵景區(qū)開展生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游等特色旅游項目，促進旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加強對景區(qū)旅游資源的宣傳推廣，提高景區(qū)的知名度和美譽度。四、旅游經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營資質(zhì)管理景區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，在核定的經(jīng)營范圍和區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。禁止無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法經(jīng)營行為。（二）服務(wù)質(zhì)量要求景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強對景區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，誠實守信，公平競爭。景區(qū)內(nèi)的旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，遵守職業(yè)道德，熱情服務(wù)游客。（三）價格管理景區(qū)門票價格及相關(guān)服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)按照價格法律法規(guī)的規(guī)定進行管理。景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示門票價格、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等信息，實行明碼標(biāo)價。景區(qū)門票價格調(diào)整應(yīng)當(dāng)提前公布，并按照規(guī)定進行聽證。對老年人、殘疾人、軍人、學(xué)生等特殊群體，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行門票優(yōu)惠。（四）旅游市場監(jiān)管旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對景區(qū)旅游市場的監(jiān)管，維護市場秩序。嚴(yán)厲打擊欺客宰客、強迫消費、不正當(dāng)競爭等違法行為，保護游客的合法權(quán)益。加強對景區(qū)周邊旅游市場的整治，規(guī)范旅游購物、餐飲、住宿等經(jīng)營行為。建立健全旅游投訴處理機制，及時受理和處理游客投訴，提高游客滿意度。五、安全管理（一）安全責(zé)任制度景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，制定安全應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)內(nèi)的旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照安全管理規(guī)定，做好安全防范工作，確保游客人身、財產(chǎn)安全。（二）安全設(shè)施建設(shè)景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)完善的安全設(shè)施，包括消防設(shè)施、安全警示標(biāo)志、防護欄、疏散通道等。定期對安全設(shè)施進行檢查、維護和更新，確保設(shè)施完好有效。（三）安全檢查與隱患排查景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全檢查和隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的區(qū)域和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改，確保游客安全。（四）應(yīng)急管理景區(qū)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時，景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取救援措施，并按照規(guī)定及時報告有關(guān)部門。六、環(huán)境保護（一）環(huán)境管理制度景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護制度，加強對景區(qū)環(huán)境的監(jiān)測和管理。景區(qū)內(nèi)的旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少污染，保護景區(qū)環(huán)境。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境衛(wèi)生管理，配備足夠的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，及時清掃、清運垃圾，保持景區(qū)環(huán)境整潔。加強對景區(qū)內(nèi)水體、土壤等環(huán)境的保護，防止污染和破壞。（三）生態(tài)保護措施景區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，保護野生動植物資源。合理控制景區(qū)游客容量，避免過度開發(fā)和旅游活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對景區(qū)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、資源保護、旅游經(jīng)營、安全管理、環(huán)境保護等情況進行檢查。景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）考核評價建立景區(qū)考核評價制度，對景區(qū)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量、資源保護等情況進行考核評價?？己嗽u價結(jié)果向社會公布，并作為景區(qū)等級評定、政策扶持等的重要依據(jù)。對考核評價優(yōu)秀的景區(qū)，給予表彰和獎勵；對考核評價不合格的景區(qū)，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，降低景區(qū)等級或者取消景區(qū)資格。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：未取得相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)從事旅游經(jīng)營活動的；超范圍經(jīng)營的；違反景區(qū)規(guī)劃建設(shè)項目的；破壞景區(qū)資源和環(huán)境的；欺客宰客、強迫消費等侵害游客合法權(quán)益的；違反安全管理規(guī)定的；違反價格管理規(guī)定的；違反環(huán)境保護規(guī)定的。（二）處罰措施對違