嵊州房屋供需管理辦法一、總則（一）目的為了加強嵊州房屋供需管理，規(guī)范房屋市場秩序，保障房屋供需雙方的合法權(quán)益，促進房屋市場的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于嵊州市行政區(qū)域內(nèi)房屋的供應、需求管理及相關活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，對房屋供需活動進行規(guī)范管理。2.公平公正原則：保障房屋供需雙方在市場交易中的公平地位，維護市場公正秩序。3.動態(tài)平衡原則：根據(jù)市場需求和供應狀況，適時調(diào)整房屋供需關系，實現(xiàn)動態(tài)平衡。（四）職責分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責本市房屋供需管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制定房屋供需管理政策，監(jiān)督指導房屋供應和需求相關活動。2.市發(fā)展和改革局：負責對房屋建設項目進行立項審批，監(jiān)測房屋市場價格動態(tài)，引導房屋市場供需平衡。3.市自然資源和規(guī)劃局：負責土地供應計劃的制定和實施，保障房屋建設項目的土地需求，審核房屋建設項目的規(guī)劃設計方案。4.市統(tǒng)計局：負責收集、整理和分析房屋市場相關數(shù)據(jù)，為房屋供需管理提供數(shù)據(jù)支持。5.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好房屋供需管理工作。二、房屋供應管理（一）土地供應1.年度土地供應計劃市自然資源和規(guī)劃局應根據(jù)本市房屋市場需求預測、城市建設規(guī)劃等因素，制定年度土地供應計劃。計劃應明確土地供應總量、用途結(jié)構(gòu)、供應區(qū)域等內(nèi)容，并向社會公布。2.土地出讓條件在土地出讓過程中，應明確土地用途、建筑密度、容積率、綠化率等規(guī)劃條件，以及房屋建設的套型結(jié)構(gòu)、建設標準等要求。同時，應規(guī)定土地開發(fā)建設進度和交付時間，確保土地及時開發(fā)利用。3.保障性住房用地保障優(yōu)先保障保障性住房建設用地，確保保障性住房建設任務的順利完成。保障性住房用地應納入年度土地供應計劃，實行單列管理。（二）房屋建設項目管理1.項目立項審批房屋建設項目應按照基本建設程序進行立項審批。項目單位應向市發(fā)展和改革局提交項目申請報告，經(jīng)審核批準后，方可開展項目前期工作。2.規(guī)劃設計方案審核房屋建設項目的規(guī)劃設計方案應符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃要求。市自然資源和規(guī)劃局應組織相關部門和專家對規(guī)劃設計方案進行審核，確保方案的科學性、合理性和可行性。3.施工許可管理房屋建設項目在取得規(guī)劃許可證、施工圖紙審查合格證明等相關文件后，方可向市住房和城鄉(xiāng)建設局申請施工許可證。市住房和城鄉(xiāng)建設局應按照規(guī)定對項目的施工條件進行審查，符合條件的頒發(fā)施工許可證。4.工程質(zhì)量安全監(jiān)督房屋建設項目施工過程中，市住房和城鄉(xiāng)建設局應加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，督促建設、施工、監(jiān)理等單位嚴格履行質(zhì)量安全責任，確保工程質(zhì)量和施工安全。（三）房屋預售管理1.預售條件房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請房屋預售許可，應符合下列條件：（1）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；（2）持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；（3）按提供預售的房屋計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；（4）已辦理預售登記，取得《商品房預售許可證》。2.預售許可程序房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應向市住房和城鄉(xiāng)建設局提交預售許可申請材料，市住房和城鄉(xiāng)建設局應在受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對符合條件的頒發(fā)《商品房預售許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.預售資金監(jiān)管房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應將預售資金存入監(jiān)管賬戶，實行專款專用。市住房和城鄉(xiāng)建設局應會同相關部門對預售資金的使用情況進行監(jiān)管，確保預售資金用于房屋建設工程。三、房屋需求管理（一）購房資格審核1.本市戶籍居民家庭本市戶籍居民家庭在本市范圍內(nèi)購買房屋的，應符合本市住房限購政策規(guī)定。市住房和城鄉(xiāng)建設局應會同相關部門對購房資格進行審核，審核通過后方可辦理房屋交易手續(xù)。2.非本市戶籍居民家庭非本市戶籍居民家庭在本市范圍內(nèi)購買房屋的，應提供自購房之日起前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上個人所得稅或社會保險證明。市住房和城鄉(xiāng)建設局應會同相關部門對購房資格進行審核，審核通過后方可辦理房屋交易手續(xù)。3.特殊群體購房政策對引進人才、軍人、殘疾人等特殊群體，在購房資格審核方面給予適當優(yōu)惠政策，具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設局會同相關部門另行制定。（二）住房公積金管理1.繳存管理本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工，應按照規(guī)定繳存住房公積金。住房公積金管理中心應加強對住房公積金繳存情況的監(jiān)督檢查，確保繳存單位和職工按時足額繳存住房公積金。2.提取管理職工符合下列情形之一的，可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額：（1）購買、建造、翻建、大修自住住房的；（2）離休、退休的；（3）完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；（4）出境定居的；（5）償還購房貸款本息的；（6）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。職工提取住房公積金，應向住房公積金管理中心提出申請，并提供相關證明材料。住房公積金管理中心應在受理申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否準予提取的決定。3.貸款管理職工購買自住住房時，可以申請住房公積金貸款。住房公積金貸款的額度、期限、利率等應按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。住房公積金管理中心應加強對住房公積金貸款的審核和管理，確保貸款資金安全。（三）房屋租賃管理1.租賃合同登記備案房屋租賃當事人應簽訂書面租賃合同，并自租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門辦理租賃合同登記備案手續(xù)。房地產(chǎn)管理部門應對租賃合同進行審核，符合規(guī)定的予以登記備案，并發(fā)放《房屋租賃登記備案證明》。2.租賃住房保障市住房和城鄉(xiāng)建設局應會同相關部門制定租賃住房保障政策，通過發(fā)放租賃補貼、提供公共租賃住房等方式，解決住房困難家庭的住房問題。租賃住房保障對象應符合本市住房保障條件，并按照規(guī)定程序申請和審核。3.租賃市場監(jiān)管房地產(chǎn)管理部門應加強對房屋租賃市場的監(jiān)管，規(guī)范房屋租賃行為，維護租賃當事人的合法權(quán)益。對違反房屋租賃管理規(guī)定的行為，應依法予以查處。四、房屋市場監(jiān)測與調(diào)控（一）市場監(jiān)測1.監(jiān)測指標體系建立健全房屋市場監(jiān)測指標體系，包括房屋供應面積、銷售面積、銷售價格、庫存面積、空置率等指標。市住房和城鄉(xiāng)建設局應會同相關部門定期收集、整理和分析房屋市場監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時掌握房屋市場動態(tài)。2.監(jiān)測方式通過定期統(tǒng)計報表、市場調(diào)研、網(wǎng)絡平臺等方式，對房屋市場進行監(jiān)測。同時，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)等市場主體提供房屋市場信息，共同做好房屋市場監(jiān)測工作。（二）市場調(diào)控1.政策調(diào)控根據(jù)房屋市場監(jiān)測情況，適時調(diào)整房屋供需管理政策，保持房屋市場供需平衡。當房屋市場出現(xiàn)供應過?；蛐枨筮^熱等情況時，應采取相應的調(diào)控措施，如調(diào)整土地供應計劃、加強購房資格審核、控制住房公積金貸款規(guī)模等。2.價格調(diào)控市發(fā)展和改革局應會同相關部門加強對房屋市場價格的監(jiān)測和調(diào)控，建立健全房屋價格預警機制。當房屋價格出現(xiàn)異常波動時，應采取相應的價格調(diào)控措施，如發(fā)布價格信息、加強市場監(jiān)管、實施價格干預等。五、房屋交易管理（一）交易程序1.簽訂合同房屋買賣、租賃等交易當事人應簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務。合同應包括房屋基本情況、價格、付款方式、交付時間、違約責任等內(nèi)容。2.辦理產(chǎn)權(quán)登記房屋交易當事人應按照規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)管理部門應在受理產(chǎn)權(quán)登記申請之日起15個工作日內(nèi)，對符合條件的頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書。3.資金監(jiān)管房屋交易資金應通過專用賬戶進行監(jiān)管，確保資金安全。房地產(chǎn)管理部門應會同相關部門制定房屋交易資金監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管責任和程序。（二）中介服務管理1.資質(zhì)備案從事房屋中介服務的機構(gòu)應依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在房地產(chǎn)管理部門辦理備案手續(xù)。房地產(chǎn)管理部門應加強對中介服務機構(gòu)的資質(zhì)審核和備案管理，確保中介服務機構(gòu)具備合法經(jīng)營資格。2.從業(yè)人員管理房屋中介服務機構(gòu)的從業(yè)人員應取得相應的職業(yè)資格證書，并在房地產(chǎn)管理部門進行登記。房地產(chǎn)管理部門應加強對從業(yè)人員的培訓和考核，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)和服務水平。3.服務規(guī)范房屋中介服務機構(gòu)應按照規(guī)定提供真實、準確、完整的房屋信息，不得隱瞞或虛假宣傳房屋情況。同時，應嚴格按照合同約定履行服務義務，不得損害交易當事人的合法權(quán)益。（三）交易糾紛處理1.協(xié)商解決房屋交易當事人之間發(fā)生糾紛的，應首先通過協(xié)商解決。協(xié)商一致的，應簽訂書面協(xié)議，明確糾紛解決方案。2.調(diào)解解決協(xié)商不成的，可以向房地產(chǎn)管理部門或其他相關部門申請調(diào)解。房地產(chǎn)管理部門或其他相關部門應按照規(guī)定程序進行調(diào)解，促成雙方達成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁或訴訟解決調(diào)解不成的，可以根據(jù)合同約定或相關法律法規(guī)，向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。六、法律責任（一）對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的處罰房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設局責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書：1.未取得《商品房預售許可證》擅自預售房屋的；2.提供虛假材料騙取預售許可的；3.未按照規(guī)定將預售資金存入監(jiān)管賬戶的；4.未按照規(guī)劃設計方案進行建設的；5.未按照規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的。（二）對房屋中介服務機構(gòu)的處罰房屋中介服務機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設局責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷備案證書：1.未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事中介服務的；2.未辦理備案手續(xù)從事中介服務的；3.提供虛假房屋信息的；4.未按照合同約定履行服務義務的；5.損害交易當事人合法權(quán)