安徽省測繪管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強測繪管理，規(guī)范測繪市場秩序，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展服務，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》及有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動，適用本辦法。本辦法所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進行處理和提供的活動。（三）基本原則測繪工作應當遵循統(tǒng)一管理、分級負責、規(guī)范有序、保障安全的原則。各級測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關部門按照各自職責，負責本部門有關的測繪工作。二、測繪資質(zhì)管理（一）資質(zhì)申請與審批1.從事測繪活動的單位應當依法取得測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。申請測繪資質(zhì)應當具備下列條件：有法人資格；有與從事的測繪活動相適應的專業(yè)技術人員；有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；有健全的技術、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；具備國務院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。2.測繪資質(zhì)申請，由申請人向所在地市、縣測繪行政主管部門提出，經(jīng)初審后報省測繪行政主管部門審批。省測繪行政主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出審批決定。予以批準的，頒發(fā)測繪資質(zhì)證書；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。（二）資質(zhì)監(jiān)督管理1.測繪行政主管部門應當加強對測繪資質(zhì)單位的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：技術人員的資格、數(shù)量、測繪業(yè)績及培訓情況；儀器設備的類型、數(shù)量、性能及檢定情況；測繪技術、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的建立和執(zhí)行情況；測繪項目的實施情況。2.測繪資質(zhì)單位應當按照規(guī)定向測繪行政主管部門報送年度注冊材料。測繪行政主管部門應當對測繪資質(zhì)單位的年度注冊情況進行審查。年度注冊不合格的，測繪行政主管部門應當責令其限期整改；逾期仍不符合規(guī)定條件的，注銷其測繪資質(zhì)證書。三、測繪項目管理（一）項目備案與登記1.測繪項目實行備案制度。測繪項目的發(fā)包單位應當自測繪項目合同簽訂之日起三十日內(nèi)，向項目所在地市、縣測繪行政主管部門備案。備案內(nèi)容包括：項目名稱、項目來源、項目內(nèi)容、技術要求、實施期限、項目承擔單位等。2.外國的組織或者個人在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，應當向省測繪行政主管部門提交申請材料，經(jīng)初審后報國務院測繪行政主管部門批準，并依法辦理有關手續(xù)。（二）項目招投標管理1.測繪項目依法實行招投標的，應當按照國家和本省有關招投標的法律、法規(guī)執(zhí)行。測繪項目的招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期等不合理要求，不得與中標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。2.測繪項目的投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并對投標文件的真實性、合法性負責。投標人不得以低于成本的報價競標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。（三）項目質(zhì)量監(jiān)督1.測繪項目的質(zhì)量由測繪單位負責。測繪單位應當按照國家和本省有關標準、規(guī)范和規(guī)定，建立健全質(zhì)量管理體系，加強測繪過程質(zhì)量控制，確保測繪成果質(zhì)量。2.測繪行政主管部門應當加強對測繪項目質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對測繪成果質(zhì)量進行抽檢。測繪單位應當配合測繪行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關材料。對抽檢不合格的測繪單位，測繪行政主管部門應當責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。四、測繪成果管理（一）成果匯交與保管1.測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔測繪項目的單位應當按照規(guī)定向測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。屬于基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果副本；屬于非基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果目錄。2.測繪行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定，及時接收測繪成果副本或者目錄，并按照規(guī)定進行整理、保管和提供利用。測繪成果保管單位應當建立健全測繪成果資料的保管制度，配備必要的設施，確保測繪成果資料的安全。（二）成果保密與使用1.測繪成果涉及國家秘密的，適用國家有關保密法律、法規(guī)的規(guī)定。測繪單位應當按照國家保密規(guī)定，對測繪成果進行保密管理，不得擅自復制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借測繪成果。2.使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關部門在批準立項前應當征求同級測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪。3.對外提供屬于國家秘密的測繪成果，應當按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自對外提供屬于國家秘密的測繪成果。（三）成果質(zhì)量檢驗與鑒定1.測繪成果質(zhì)量檢驗機構應當按照國家和本省有關標準、規(guī)范和規(guī)定，對測繪成果質(zhì)量進行檢驗，并出具檢驗報告。測繪成果質(zhì)量檢驗機構應當對檢驗報告的真實性、合法性負責。2.當事人對測繪成果質(zhì)量有異議的，可以自收到測繪成果之日起六十日內(nèi)向測繪行政主管部門申請質(zhì)量鑒定。測繪行政主管部門應當自收到申請之日起三十日內(nèi)，組織有關專家進行質(zhì)量鑒定，并出具質(zhì)量鑒定報告。五、地圖管理（一）地圖編制與審核1.編制地圖應當遵守國家有關地圖編制的標準、規(guī)范和規(guī)定，內(nèi)容表示應當真實、準確、完整。編制涉及國界線、省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線或者范圍的地圖，應當按照國家有關規(guī)定送審。2.申請地圖審核，應當提交下列材料：地圖審核申請表；編制單位的資質(zhì)證明文件；地圖樣圖或者樣品；地圖編制說明；其他有關材料。3.省測繪行政主管部門應當自受理地圖審核申請之日起二十個工作日內(nèi)作出審核決定。予以批準的，核發(fā)地圖審核批準文件；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。（二）地圖出版與展示1.出版地圖應當按照國家有關規(guī)定向出版行政主管部門報送備案。出版單位應當按照地圖審核批準文件出版地圖，不得擅自變更地圖內(nèi)容。2.展示未出版的繪有國界線或者省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線的地圖，在地圖展示前，應當將展示的地圖樣圖報送省測繪行政主管部門審核。（三）互聯(lián)網(wǎng)地圖服務管理1.從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務的，應當依法取得相應的測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務活動。2.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位提供的地圖，屬于測繪成果的，應當按照國家有關規(guī)定匯交測繪成果副本或者目錄。3.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位應當加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)的安全管理，采取必要的安全技術措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改或者丟失。六、測量標志保護（一）標志建設與管理1.建設永久性測量標志，應當符合國家有關測量標志建設的技術要求，并按照國家規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。測量標志建設單位應當對測量標志的建設質(zhì)量負責。2.永久性測量標志建設后，建設單位應當設立明顯的標記，并委托當?shù)赜嘘P單位指派專人負責保管。保管單位應當履行下列職責：經(jīng)常檢查測量標志的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告當?shù)販y繪行政主管部門；制止、檢舉和控告移動、損毀、盜竊測量標志的行為；接受測繪行政主管部門的監(jiān)督和檢查，按照要求維護測量標志。（二）標志保護與維護1.任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志，不得侵占永久性測量標志用地。2.進行工程建設，應當避開永久性測量標志；確實無法避開，需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能的，應當經(jīng)省測繪行政主管部門批準；涉及軍用控制點的，應當征得軍隊測繪主管部門的同意。拆遷永久性測量標志，建設單位應當支付遷建費用。（三）標志檢查與修復1.測繪行政主管部門應當按照國家有關規(guī)定，對永久性測量標志進行定期檢查和不定期巡查。檢查和巡查的內(nèi)容包括：測量標志的完好狀況、使用情況、保管情況等。2.發(fā)現(xiàn)測量標志有被移動、損毀、盜竊等情況的，測繪行政主管部門應當及時組織修復或者采取其他保護措施。對因人為原因造成測量標志損壞的，應當依法追究有關人員的責任。七、法律責任（一）資質(zhì)管理違法行為處罰1.未取得測繪資質(zhì)證書，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。以欺騙手段取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動的，吊銷測繪資質(zhì)證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。2.測繪單位超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。3.測繪單位以其他測繪單位的名義從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。（二）項目管理違法行為處罰1.測繪項目的發(fā)包單位將測繪項目發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的測繪單位的，責令改正，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。2.測繪單位轉(zhuǎn)包測繪項目的，責令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬百分之五十以上一倍以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。3.測繪單位違法分包測繪項目的，責令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬百分之三十以上百分之五十以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。（三）成果管理違法行為處罰1.測繪單位未按照規(guī)定匯交測繪成果的，責令限期匯交；逾期不匯交的，處重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫扣測繪資質(zhì)證書，自暫扣測繪資質(zhì)證書之日起六個月內(nèi)仍不匯交測繪成果的，吊銷測繪資質(zhì)證書，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。2.擅自復制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借測繪成果的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處違法所得二倍以上三倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。3.未經(jīng)批準，擅自對外提供屬于國家秘密的測繪成果的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）地圖管理違法行為處罰1.未經(jīng)審核批準，編制、印刷、出版、展示、登載地圖的，或者未按照審核批準的內(nèi)容編制、印刷、出版、展示、登載地圖的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。2.互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位使用未經(jīng)依法審核批準的地圖提供服務的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷測繪資質(zhì)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（五）測量標志保護違法行為處罰1.損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.侵占永久性測量標志用地的，責令限期改正，給予警告，可以