城市監(jiān)督管理外賣管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)城市外賣行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范外賣經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)外賣行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事外賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的餐飲服務(wù)提供者、外賣配送服務(wù)提供者以及相關(guān)平臺(tái)企業(yè)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：外賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信。2.保障安全原則：確保外賣食品的質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者的身體健康和生命安全。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)外賣行業(yè)健康發(fā)展。4.協(xié)同共治原則：建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)同治理機(jī)制，共同推動(dòng)外賣行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。二、外賣餐飲服務(wù)提供者管理（一）資質(zhì)要求1.食品經(jīng)營(yíng)許可：外賣餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，且在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。2.從業(yè)人員健康管理：從事外賣食品制作、配送等工作的人員應(yīng)當(dāng)取得健康證明，并每年進(jìn)行健康檢查?；加袊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與設(shè)施設(shè)備1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求：外賣餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的食品處理區(qū)，包括粗加工、切配、烹飪、備餐、餐具清洗消毒等區(qū)域，各區(qū)域應(yīng)當(dāng)布局合理，防止交叉污染。2.設(shè)施設(shè)備配備：應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品加工、儲(chǔ)存、配送等設(shè)施設(shè)備，如冷藏冷凍設(shè)備、加熱保溫設(shè)備、餐具消毒設(shè)備等，并確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。（三）食品加工制作規(guī)范1.原材料采購(gòu)：應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)食品采購(gòu)索證索票制度，采購(gòu)的食品及原料應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并留存相關(guān)憑證。禁止采購(gòu)、使用變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及原料。2.加工制作過(guò)程：食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開(kāi)、燒熟煮透。加工制作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制溫度、時(shí)間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止食品受到污染。3.食品添加劑使用：如需使用食品添加劑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、使用范圍和用量使用，并做好記錄。（四）食品包裝與標(biāo)識(shí)1.食品包裝要求：外賣食品包裝應(yīng)當(dāng)清潔、無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)污染，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。鼓勵(lì)使用可降解、可回收的包裝材料。2.食品標(biāo)識(shí)內(nèi)容：外賣食品應(yīng)當(dāng)在外包裝或者容器上標(biāo)明食品名稱、配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件、食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。三、外賣配送服務(wù)提供者管理（一）資質(zhì)要求1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照：外賣配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)包含外賣配送服務(wù)。2.配送人員管理：應(yīng)當(dāng)建立配送人員檔案，對(duì)配送人員進(jìn)行實(shí)名登記，記錄配送人員的基本信息、健康狀況、培訓(xùn)情況等。配送人員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，具備相應(yīng)的駕駛資格和技能。（二）配送設(shè)備與工具1.配送車輛要求：配送車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好。配送車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合安全標(biāo)準(zhǔn)的定位裝置，便于監(jiān)管部門實(shí)時(shí)掌握車輛行駛軌跡和配送情況。2.配送箱（包）要求：配送箱（包）應(yīng)當(dāng)具備保溫、保鮮、清潔等功能，定期進(jìn)行清洗消毒，防止食品在配送過(guò)程中受到污染。（三）配送過(guò)程規(guī)范1.配送時(shí)間要求：應(yīng)當(dāng)根據(jù)訂單信息合理安排配送時(shí)間，確保食品在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)消費(fèi)者手中。對(duì)于有特殊時(shí)間要求的訂單，應(yīng)當(dāng)提前與消費(fèi)者溝通確認(rèn)。2.配送過(guò)程管理：配送過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，確保食品不受污染。如遇惡劣天氣等特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施保障食品安全。配送人員不得將食品與有毒、有害物品混裝運(yùn)輸。四、外賣平臺(tái)企業(yè)管理（一）平臺(tái)資質(zhì)與備案1.平臺(tái)資質(zhì)要求：外賣平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并按照相關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。2.平臺(tái)信息公示：應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)顯著位置公示平臺(tái)服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理制度、投訴舉報(bào)方式等信息，保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)。（二）入駐商家管理1.商家資質(zhì)審核：應(yīng)當(dāng)對(duì)入駐平臺(tái)的外賣餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審核，確保商家具備合法經(jīng)營(yíng)資格。審核內(nèi)容包括食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明等。2.商家信息管理：應(yīng)當(dāng)建立入駐商家檔案，記錄商家的基本信息、經(jīng)營(yíng)狀況、食品安全信用等情況，并及時(shí)更新。對(duì)存在違法違規(guī)行為的商家，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的管理措施，直至清退。（三）訂單管理與配送管理1.訂單信息管理：應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄訂單信息，包括消費(fèi)者信息、商家信息、食品信息、配送信息等，并確保訂單信息的真實(shí)性、完整性和可追溯性。2.配送服務(wù)管理：應(yīng)當(dāng)選擇具備資質(zhì)的外賣配送服務(wù)提供者承擔(dān)配送任務(wù)，并與其簽訂配送服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。對(duì)配送服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，定期對(duì)配送服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)處理消費(fèi)者關(guān)于配送服務(wù)的投訴和建議。（四）食品安全管理1.食品安全保障制度：應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全保障制度，制定食品安全管理規(guī)范，明確食品安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)入駐商家的食品安全培訓(xùn)和指導(dǎo)。2.食品安全抽檢監(jiān)測(cè)：應(yīng)當(dāng)定期對(duì)平臺(tái)上的外賣食品進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。對(duì)抽檢不合格的食品，應(yīng)當(dāng)立即采取下架、停止經(jīng)營(yíng)等措施，并依法處理。（五）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.消費(fèi)者投訴處理機(jī)制：應(yīng)當(dāng)建立完善的消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者關(guān)于外賣食品質(zhì)量、配送服務(wù)等方面的投訴和舉報(bào)。對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以回復(fù)，并依法保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息安全。2.消費(fèi)者權(quán)益保障措施：應(yīng)當(dāng)制定消費(fèi)者權(quán)益保障措施，如食品安全問(wèn)題先行賠付、配送延誤補(bǔ)償?shù)?，切?shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)外賣餐飲服務(wù)提供者、外賣配送服務(wù)提供者以及外賣平臺(tái)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)外賣配送車輛的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處配送車輛違法違規(guī)行為。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好外賣行業(yè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常監(jiān)督檢查：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)外賣餐飲服務(wù)提供者、外賣配送服務(wù)提供者以及外賣平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)證照、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、食品加工制作、配送過(guò)程、食品安全管理等方面。2.專項(xiàng)檢查與整治：根據(jù)實(shí)際情況，監(jiān)管部門可以組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查和整治行動(dòng)，針對(duì)外賣行業(yè)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中治理。3.抽檢監(jiān)測(cè)：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)外賣食品進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。（三）違法行為查處1.違法違規(guī)行為界定：明確外賣餐飲服務(wù)提供者、外賣配送服務(wù)提供者以及外賣平臺(tái)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，如未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事外賣經(jīng)營(yíng)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及原料、配送過(guò)程中食品受到污染等。2.處罰措施：對(duì)于違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，處罰措施包括警告、罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定外賣餐飲服務(wù)提供者、外賣配送服務(wù)提供者以及外賣平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、報(bào)告制度等內(nèi)容，并定期組織演練。（二）應(yīng)急處置措施1.事故報(bào)告：發(fā)生食品安全事故時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等措施。2.事故調(diào)查與處理：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，采取控制措施，防止事故擴(kuò)大。對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。七、信用管理（一）信用檔案建立監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立外賣餐飲服務(wù)提供者、外賣配送服務(wù)提供者以及外賣平臺(tái)企業(yè)的信用檔案，記錄其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、食品安全狀況、消費(fèi)者投訴舉報(bào)處理情況等信用信息。（二）信用評(píng)價(jià)與公示1.信用評(píng)價(jià)：根據(jù)