廢棄無主船舶管理辦法一、總則（一）目的為加強廢棄無主船舶管理，維護水上交通安全和水域環(huán)境秩序，保障公眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國管轄水域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的廢棄無主船舶的認定、處置及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準開展廢棄無主船舶管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：將保障水上交通安全放在首位，避免廢棄無主船舶對航行、作業(yè)等造成安全隱患。3.環(huán)保優(yōu)先原則：注重保護水域生態(tài)環(huán)境，防止廢棄無主船舶污染水域。4.高效便民原則：簡化工作流程，提高管理效率，方便相關(guān)當(dāng)事人辦理廢棄無主船舶的認定和處置手續(xù)。（四）定義1.廢棄無主船舶：指長期棄置于水上，無人認領(lǐng)、維護，失去原有使用功能，且船舶所有人或經(jīng)營人無法確定的船舶。2.認定機構(gòu)：負責(zé)對廢棄無主船舶進行認定的相關(guān)部門或組織。3.處置單位：承擔(dān)廢棄無主船舶拆解、打撈、清除等處置工作的單位。二、廢棄無主船舶的認定（一）認定條件1.船舶長期無人使用、維護，外觀破舊，設(shè)備缺失或損壞嚴重，明顯失去原有使用功能。2.船舶所有人或經(jīng)營人下落不明，經(jīng)公告等方式仍無法確定其身份及聯(lián)系方式。3.船舶無有效的船舶證書、文書，或船舶證書、文書已過期失效且無法補辦。（二）認定程序1.發(fā)現(xiàn)報告任何單位和個人在管轄水域內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似廢棄無主船舶的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)或相關(guān)主管部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括船舶的位置、外觀特征、發(fā)現(xiàn)時間等信息。2.初步核查海事管理機構(gòu)或相關(guān)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時派員對疑似廢棄無主船舶進行現(xiàn)場核查。核查內(nèi)容包括船舶的基本情況、是否具備航行能力、是否有明顯的廢棄特征等。3.信息收集在初步核查的基礎(chǔ)上，收集與船舶相關(guān)的信息，如船舶建造信息、歷史使用情況、近期?？壳闆r等，以便進一步判斷船舶是否屬于廢棄無主船舶。4.公告通知經(jīng)核查確認為疑似廢棄無主船舶的，海事管理機構(gòu)或相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w、船舶?？康丶跋嚓P(guān)水域顯著位置發(fā)布公告，通知船舶所有人或經(jīng)營人在規(guī)定期限內(nèi)前來認領(lǐng)船舶，并提供相關(guān)證明文件。公告期限不得少于[X]個工作日。5.認定決定公告期滿后，如無人認領(lǐng)或雖有人認領(lǐng)但經(jīng)核實不符合相關(guān)規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)或相關(guān)主管部門作出廢棄無主船舶的認定決定，并書面通知相關(guān)當(dāng)事人。認定決定應(yīng)當(dāng)包括船舶的基本信息、認定依據(jù)、處置要求等內(nèi)容。（三）認定異議處理船舶所有人或經(jīng)營人對廢棄無主船舶認定決定有異議的，可以自收到認定決定之日起[X]個工作日內(nèi)，向作出認定決定的海事管理機構(gòu)或相關(guān)主管部門提出書面異議，并提交相關(guān)證明材料。海事管理機構(gòu)或相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起[X]個工作日內(nèi)進行復(fù)查核實，并將復(fù)查結(jié)果書面通知異議人。如異議成立，應(yīng)當(dāng)撤銷原認定決定；如異議不成立，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。三、廢棄無主船舶的處置（一）處置方式1.拆解：對符合拆解條件的廢棄無主船舶，應(yīng)當(dāng)進行拆解處理，確保船舶徹底解體，消除安全隱患和環(huán)境污染風(fēng)險。2.打撈：對于沉沒、擱淺等影響水上交通安全或水域環(huán)境的廢棄無主船舶，應(yīng)當(dāng)及時進行打撈清除。3.清除：對廢棄無主船舶及其附屬設(shè)施、設(shè)備進行全面清除，包括船上的油污、垃圾、有害物質(zhì)等，防止對水域環(huán)境造成污染。（二）處置程序1.制定處置方案海事管理機構(gòu)或相關(guān)主管部門作出廢棄無主船舶認定決定后，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對船舶進行評估，根據(jù)船舶的實際情況、水域環(huán)境等因素，制定具體的處置方案。處置方案應(yīng)當(dāng)包括處置方式、處置時間、安全保障措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。2.確定處置單位按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、拍賣等方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的處置單位承擔(dān)廢棄無主船舶的處置工作。處置單位應(yīng)當(dāng)與海事管理機構(gòu)或相關(guān)主管部門簽訂處置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.實施處置處置單位應(yīng)當(dāng)按照處置方案組織實施廢棄無主船舶的處置工作。在處置過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守相關(guān)安全操作規(guī)程和環(huán)境保護要求，確保處置工作安全、有序進行。海事管理機構(gòu)或相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對處置工作進行現(xiàn)場監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.驗收備案處置工作完成后，海事管理機構(gòu)或相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)組織對處置情況進行驗收。驗收內(nèi)容包括船舶是否按要求進行拆解、打撈或清除，水域環(huán)境是否受到污染等。驗收合格的，處置單位應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)或相關(guān)主管部門提交處置報告，并辦理備案手續(xù)。（三）處置費用承擔(dān)廢棄無主船舶的處置費用由船舶所有人或經(jīng)營人承擔(dān)。如無法確定船舶所有人或經(jīng)營人，處置費用由當(dāng)?shù)刎斦块T統(tǒng)籌安排解決。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.海事管理機構(gòu)：負責(zé)廢棄無主船舶的認定、公告、現(xiàn)場監(jiān)督等工作，對違反本辦法的行為依法進行查處。2.交通運輸主管部門：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廢棄無主船舶管理工作，督促相關(guān)部門履行職責(zé)。3.環(huán)境保護主管部門：負責(zé)監(jiān)督廢棄無主船舶處置過程中的環(huán)境保護工作，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為依法進行查處。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廢棄無主船舶管理的相關(guān)工作。（二）日常巡查海事管理機構(gòu)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對管轄水域的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理廢棄無主船舶。巡查內(nèi)容包括船舶的停泊情況、外觀狀況、是否存在安全隱患等。（三）信息共享建立廢棄無主船舶管理信息共享機制，海事管理機構(gòu)、交通運輸主管部門、環(huán)境保護主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時互通廢棄無主船舶的認定、處置等信息，實現(xiàn)信息資源共享。（四）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)進行查處。對擅自設(shè)置、使用廢棄無主船舶的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以強制拆除或沒收。對造成水上交通安全事故或水域環(huán)境污染的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定廢棄無主船舶應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生廢棄無主船舶影響水上交通安全或水域環(huán)境的突發(fā)事件時，發(fā)現(xiàn)單位或個人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)或相關(guān)主管部門報告。2.海事管理機構(gòu)或相關(guān)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。3.在應(yīng)急處置過程中，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取有效措施，盡快消除安全隱患，恢復(fù)水上交通安全和水域環(huán)境秩序。（三）后期恢復(fù)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織對受影響的水域進行清理和恢復(fù)，對廢棄無主船舶的處置情況進行評估總結(jié)，對應(yīng)急處置預(yù)案進行修訂完善，提高應(yīng)急處置能力。六、法律責(zé)任（一）對船舶所有人或經(jīng)營人的責(zé)任1.船舶所有人或經(jīng)營人未按本辦法規(guī)定及時認領(lǐng)廢棄無主船舶的，由海事管理機構(gòu)或相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。2.船舶所有人或經(jīng)營人對廢棄無主船舶處置費用拒不承擔(dān)的，由相關(guān)部門依法采取措施追繳，并可依法處以罰款。（二）對處置單位的責(zé)任1.處置單位未按處置協(xié)議和處置方案要求進行廢棄無主船舶處置的，由海事管理機構(gòu)或相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法解除處置協(xié)議，并追究處置單位的法律責(zé)任。2.處置單位在處置過程中違反安全操作規(guī)程或環(huán)境保護要求，造成安