工程前期如何管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)工程前期管理，規(guī)范工程前期工作流程，確保工程順利實(shí)施，提高工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所有工程項(xiàng)目的前期管理工作，包括項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程前期工作合法合規(guī)。2.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究和設(shè)計(jì)，保證工程方案的科學(xué)性和合理性。3.效益性原則：注重工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。4.程序性原則：按照規(guī)定的程序開展工程前期工作，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。二、項(xiàng)目規(guī)劃（一）項(xiàng)目發(fā)起1.市場需求調(diào)研：由市場部門負(fù)責(zé)，對相關(guān)行業(yè)市場進(jìn)行調(diào)研，收集市場信息，分析市場需求，為項(xiàng)目發(fā)起提供依據(jù)。2.項(xiàng)目建議提出：根據(jù)市場調(diào)研結(jié)果，相關(guān)部門或人員結(jié)合公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出項(xiàng)目建議，明確項(xiàng)目的目標(biāo)、功能、規(guī)模等基本要求。（二）項(xiàng)目可行性研究1.可行性研究報(bào)告編制：項(xiàng)目建議經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，成立項(xiàng)目可行性研究小組，負(fù)責(zé)編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場需求分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)保方案、節(jié)能方案、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評價(jià)、社會效益評價(jià)等內(nèi)容。2.可行性研究報(bào)告評審：可行性研究報(bào)告編制完成后，組織內(nèi)部評審和外部專家評審。內(nèi)部評審由公司/組織相關(guān)部門和專業(yè)人員參加，對可行性研究報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、可行性等進(jìn)行評審；外部專家評審邀請行業(yè)內(nèi)知名專家進(jìn)行，對項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行評估，提出評審意見。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)1.立項(xiàng)申請：根據(jù)可行性研究報(bào)告評審意見，對通過評審的項(xiàng)目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向公司/組織領(lǐng)導(dǎo)提交立項(xiàng)申請，申請內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、可行性研究報(bào)告編制情況、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、投資估算等。2.立項(xiàng)審批：公司/組織領(lǐng)導(dǎo)對立項(xiàng)申請進(jìn)行審批。審批通過后，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件，明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資等。三、設(shè)計(jì)招標(biāo)（一）招標(biāo)范圍確定根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件，明確項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的范圍，包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。（二）招標(biāo)方式選擇根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)模，選擇合適的招標(biāo)方式，如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等。公開招標(biāo)應(yīng)在國家指定的招標(biāo)平臺發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)應(yīng)向不少于三家具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件內(nèi)容：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求編制：明確項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，確保設(shè)計(jì)單位能夠準(zhǔn)確理解項(xiàng)目需求。（四）開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)1.開標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。2.評標(biāo)：組建評標(biāo)委員會，按照評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.定標(biāo)：根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期結(jié)束后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。四、初步設(shè)計(jì)（一）初步設(shè)計(jì)委托與中標(biāo)設(shè)計(jì)單位簽訂初步設(shè)計(jì)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，委托設(shè)計(jì)單位開展初步設(shè)計(jì)工作。（二）初步設(shè)計(jì)文件編制1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照合同要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制初步設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算書等內(nèi)容。2.設(shè)計(jì)說明書應(yīng)闡述項(xiàng)目的設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方案、工程技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)措施、節(jié)能措施、消防措施等內(nèi)容。3.設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)包括總平面圖、各專業(yè)平面圖、剖面圖、系統(tǒng)圖等，圖紙應(yīng)清晰準(zhǔn)確，標(biāo)注齊全。4.主要設(shè)備材料表應(yīng)列出項(xiàng)目所需的主要設(shè)備和材料的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等。5.工程概算書應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定編制，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。（三）初步設(shè)計(jì)文件評審1.內(nèi)部評審：設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)文件編制后，組織公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括設(shè)計(jì)文件的完整性、準(zhǔn)確性、合理性、合規(guī)性等。2.外部評審：邀請行業(yè)內(nèi)專家對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評審。外部評審主要對項(xiàng)目的技術(shù)方案、工程規(guī)模、投資概算等進(jìn)行評估，提出評審意見。（四）初步設(shè)計(jì)文件修改與審批1.設(shè)計(jì)單位根據(jù)內(nèi)部評審和外部評審意見，對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善。2.修改后的初步設(shè)計(jì)文件報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，作為項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。五、施工圖設(shè)計(jì)（一）施工圖設(shè)計(jì)委托在初步設(shè)計(jì)文件審批通過后，與設(shè)計(jì)單位簽訂施工圖設(shè)計(jì)合同，委托設(shè)計(jì)單位開展施工圖設(shè)計(jì)工作。（二）施工圖設(shè)計(jì)文件編制1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照初步設(shè)計(jì)文件和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括施工圖紙、施工說明、主要設(shè)備材料表、工程預(yù)算書等內(nèi)容。2.施工圖紙應(yīng)詳細(xì)標(biāo)注尺寸、標(biāo)高、材料規(guī)格等，確保施工單位能夠準(zhǔn)確施工。3.施工說明應(yīng)闡述各專業(yè)的施工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范等內(nèi)容。4.主要設(shè)備材料表應(yīng)列出項(xiàng)目所需的主要設(shè)備和材料的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等，并注明設(shè)備材料的技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量要求。5.工程預(yù)算書應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定編制，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審核1.內(nèi)部審核：設(shè)計(jì)單位完成施工圖設(shè)計(jì)文件編制后，組織公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括施工圖紙的準(zhǔn)確性、完整性、合規(guī)性，施工說明的合理性，主要設(shè)備材料表的準(zhǔn)確性等。2.外部審核：邀請施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對施工圖設(shè)計(jì)文件的合法性、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、安全性等進(jìn)行審查，提出審查意見。（四）施工圖設(shè)計(jì)文件修改與交底1.設(shè)計(jì)單位根據(jù)內(nèi)部審核和外部審查意見，對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善。2.修改后的施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，組織設(shè)計(jì)交底。設(shè)計(jì)交底由設(shè)計(jì)單位向施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行，介紹項(xiàng)目的設(shè)計(jì)意圖、施工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，解答相關(guān)人員的疑問。六、其他事項(xiàng)（一）文件資料管理1.建立工程前期文件資料管理制度，明確文件資料的收集、整理、歸檔、保管等要求。2.工程前期工作中形成的各類文件資料，包括項(xiàng)目建議、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評審意見、合同等，應(yīng)及時(shí)收集、整理，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔保管。（二）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1.建立工程前期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)起部門、可行性研究小組、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門和單位之間的溝通協(xié)調(diào)。2.定期召開工程前期工作協(xié)調(diào)會，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題，確保工程前期工作順利進(jìn)行。（三）監(jiān)督檢查1.建立工程前期監(jiān)督檢查制度，對工程前期工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)、施工