應(yīng)急處置煤礦管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)煤礦應(yīng)急處置管理，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)煤礦各類事故及突發(fā)事件，保障煤礦職工生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬各類煤礦企業(yè)的應(yīng)急處置管理工作。（三）基本原則1.以人為本，安全第一把保障煤礦職工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理，做好事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)防救結(jié)合。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各煤礦企業(yè)按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任，做好本企業(yè)的應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)施救，規(guī)范有序遵循科學(xué)原理，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，規(guī)范應(yīng)急處置程序，確保應(yīng)急救援工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行。（四）工作方針貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，不斷提高煤礦應(yīng)急處置能力。二、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心公司設(shè)立應(yīng)急指揮中心，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)等工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.全面負(fù)責(zé)公司煤礦應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.制定和修訂公司煤礦應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)管理制度。3.組織開(kāi)展應(yīng)急演練，評(píng)估應(yīng)急處置效果。4.協(xié)調(diào)外部救援力量，保障應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。5.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故及應(yīng)急處置情況。（二）應(yīng)急管理部門各煤礦企業(yè)設(shè)立應(yīng)急管理部門，配備專職應(yīng)急管理人員。應(yīng)急管理部門職責(zé)：1.負(fù)責(zé)本企業(yè)應(yīng)急管理工作的具體組織實(shí)施。2.組織編制和修訂本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)公司應(yīng)急指揮中心備案。3.組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、演練，提高職工應(yīng)急意識(shí)和能力。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的管理和維護(hù)，確保其處于完好備用狀態(tài)。5.收集、分析各類事故及突發(fā)事件信息，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議。6.參與事故調(diào)查處理，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（三）其他部門及人員職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的執(zhí)行情況，督促落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，參與應(yīng)急救援工作，提供安全技術(shù)支持。2.生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)制定和落實(shí)煤礦生產(chǎn)技術(shù)措施，保障生產(chǎn)系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，參與事故應(yīng)急處置方案的制定和實(shí)施，提供技術(shù)指導(dǎo)。3.通風(fēng)部門負(fù)責(zé)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的管理和維護(hù)，確保通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)井下瓦斯、一氧化碳等有害氣體濃度，參與瓦斯、煤塵爆炸等事故的應(yīng)急救援工作。4.機(jī)電部門負(fù)責(zé)煤礦機(jī)電設(shè)備的管理和維護(hù)，保障供電、排水、提升等系統(tǒng)正常運(yùn)行，參與機(jī)電設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作，提供技術(shù)支持。5.運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)煤礦運(yùn)輸系統(tǒng)的管理和維護(hù)，保障人員、物資運(yùn)輸安全，參與運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援工作。6.其他部門按照各自職責(zé)，配合做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。7.煤礦職工熟悉本崗位應(yīng)急處置職責(zé)和流程，掌握必要的應(yīng)急救援技能，在事故發(fā)生時(shí)積極參與應(yīng)急救援，服從指揮，保障自身和他人安全。三、預(yù)防與預(yù)警（一）危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估1.各煤礦企業(yè)應(yīng)定期組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，全面排查煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，包括瓦斯、煤塵、水害、火災(zāi)、頂板等。2.對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，確定其危險(xiǎn)程度和可能造成的危害后果，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.根據(jù)危險(xiǎn)源評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。（二）監(jiān)測(cè)與監(jiān)控1.煤礦應(yīng)建立完善的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)井下瓦斯、一氧化碳、風(fēng)速、溫度、水位等參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障和隱患。3.建立健全安全檢查制度，定期對(duì)煤礦進(jìn)行全面安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。4.加強(qiáng)對(duì)職工的日常安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，鼓勵(lì)職工及時(shí)報(bào)告安全隱患和異常情況。（三）預(yù)警行動(dòng)1.當(dāng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)或安全檢查發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素時(shí)，應(yīng)立即發(fā)出預(yù)警信號(hào)。2.預(yù)警信號(hào)應(yīng)明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警范圍等信息，并及時(shí)通知相關(guān)部門和人員。3.接到預(yù)警信號(hào)后，相關(guān)部門和人員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（四）預(yù)警級(jí)別及發(fā)布1.預(yù)警級(jí)別根據(jù)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由公司應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，可通過(guò)電話、短信、廣播、警報(bào)器等方式向相關(guān)部門和人員發(fā)布。四、應(yīng)急處置（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和應(yīng)急處置能力，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)發(fā)生特別重大事故，公司應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，及時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)發(fā)生重大事故，公司應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)公司內(nèi)部應(yīng)急救援力量進(jìn)行處置，同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求外部支援。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)發(fā)生較大事故，煤礦企業(yè)應(yīng)急管理部門啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，組織本企業(yè)應(yīng)急救援力量進(jìn)行處置，并及時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般事故，煤礦企業(yè)相關(guān)部門啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并向本企業(yè)應(yīng)急管理部門報(bào)告。（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本企業(yè)調(diào)度室，調(diào)度室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向本企業(yè)負(fù)責(zé)人和公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況、初步原因等。2.應(yīng)急啟動(dòng)公司應(yīng)急指揮中心或煤礦企業(yè)應(yīng)急管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。3.應(yīng)急處置應(yīng)急指揮中心或應(yīng)急管理部門應(yīng)迅速組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作，采取有效措施，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自職責(zé)，迅速投入應(yīng)急救援工作，確保救援工作有序進(jìn)行。應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)收集、匯總事故現(xiàn)場(chǎng)信息，向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，為指揮決策提供依據(jù)。4.應(yīng)急救援結(jié)束當(dāng)事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場(chǎng)得到清理，應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束。（三）處置措施1.瓦斯事故處置措施立即切斷事故區(qū)域電源，停止一切可能產(chǎn)生明火、電火花的作業(yè)。啟動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)通風(fēng)，排除瓦斯，降低瓦斯?jié)舛?。組織專業(yè)救護(hù)隊(duì)進(jìn)入事故區(qū)域，搶救遇險(xiǎn)人員，撲滅火災(zāi)。對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行封閉，防止瓦斯積聚和爆炸。2.煤塵事故處置措施立即停止作業(yè)，切斷電源，組織人員迅速撤離事故區(qū)域。啟動(dòng)灑水降塵系統(tǒng)，對(duì)事故區(qū)域及周邊進(jìn)行灑水降塵，防止煤塵飛揚(yáng)。組織專業(yè)救護(hù)隊(duì)進(jìn)入事故區(qū)域，搶救遇險(xiǎn)人員，清理煤塵堆積物。對(duì)事故區(qū)域進(jìn)行封閉，防止煤塵繼續(xù)擴(kuò)散。3.水害事故處置措施立即停止作業(yè)，撤出受水威脅區(qū)域的人員。加強(qiáng)排水系統(tǒng)運(yùn)行，降低水位，防止水患擴(kuò)大。組織專業(yè)人員對(duì)水害情況進(jìn)行勘查，分析水害原因，制定排水方案。采取有效的堵水措施，封堵水源，防止水繼續(xù)涌入。4.火災(zāi)事故處置措施立即切斷電源，停止通風(fēng)機(jī)和其他可能助長(zhǎng)火勢(shì)的設(shè)備運(yùn)行。使用滅火器、消防水等滅火器材進(jìn)行滅火，控制火勢(shì)蔓延。組織人員佩戴自救器，迅速撤離火災(zāi)區(qū)域。對(duì)火災(zāi)區(qū)域進(jìn)行封閉，采用隔絕滅火法滅火。5.頂板事故處置措施立即停止作業(yè)，撤出受威脅區(qū)域的人員。對(duì)冒頂區(qū)域進(jìn)行支護(hù)，防止頂板繼續(xù)冒落。組織人員清理冒落的矸石，搶救遇險(xiǎn)人員。對(duì)頂板事故原因進(jìn)行分析，制定修復(fù)方案，恢復(fù)生產(chǎn)。（四）應(yīng)急資源保障1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備各煤礦企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括滅火器、消防水帶、自救器、瓦斯檢測(cè)儀、排水設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于完好備用狀態(tài)。2.應(yīng)急裝備配備煤礦應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援裝備，如礦山救護(hù)車、消防車、通信設(shè)備等。加強(qiáng)應(yīng)急裝備的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保應(yīng)急裝備能夠正常使用。3.應(yīng)急資金保障公司設(shè)立應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急裝備購(gòu)置、應(yīng)急培訓(xùn)演練、事故搶險(xiǎn)救援等費(fèi)用支出。各煤礦企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定提取應(yīng)急救援費(fèi)用，?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。（五）后期處置1.善后處理事故應(yīng)急救援結(jié)束后，煤礦企業(yè)應(yīng)做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償?shù)取?duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和賠償，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。2.事故調(diào)查按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，組織事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過(guò)、性質(zhì)和責(zé)任。事故調(diào)查組應(yīng)提交事故調(diào)查報(bào)告，提出處理建議和防范措施。3.恢復(fù)重建根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和防范措施，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，對(duì)受損的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)和重建?？偨Y(jié)事故教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和安全管理制度，防止類似事故再次發(fā)生。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.公司和各煤礦企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作。2.應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。4.對(duì)新入職職工、轉(zhuǎn)崗職工、特種作業(yè)人員等應(yīng)進(jìn)行專門的應(yīng)急培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）演練1.公司和各煤礦企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。2.應(yīng)急演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類事故及突發(fā)事件的應(yīng)