廣州城市房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣州城市房屋管理，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，維護房屋管理秩序，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范本市城市房屋的規(guī)劃、建設、使用、交易、租賃、修繕等各個環(huán)節(jié)，確保房屋的安全、合理利用，促進城市的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋及其附屬設施的管理活動。集體土地上的房屋管理，參照本辦法執(zhí)行，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和本市相關規(guī)定，對城市房屋進行全面、規(guī)范的管理，確保管理活動有法可依、依法進行。2.保護權(quán)益原則充分尊重和保護房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，在房屋管理的各個環(huán)節(jié)，保障權(quán)利人的所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)等各項權(quán)益不受侵害。3.安全第一原則將房屋安全放在首位，加強對房屋建設質(zhì)量、使用安全、修繕維護等方面的監(jiān)管，確保房屋使用安全，避免安全事故的發(fā)生。4.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的房屋管理體制，整合各類房屋管理資源，實現(xiàn)對房屋管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高管理效率和水平。二、房屋規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃管理1.規(guī)劃制定城市房屋規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，充分考慮城市發(fā)展需求、人口分布、環(huán)境保護等因素。市規(guī)劃部門負責組織編制本市房屋建設規(guī)劃，明確不同區(qū)域房屋的功能定位、建設標準、布局要求等。2.規(guī)劃審批建設單位在進行房屋建設前，應當向市規(guī)劃部門提交建設項目規(guī)劃申請，包括建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等相關文件。規(guī)劃部門應當按照法定程序?qū)ι暾堖M行審核，經(jīng)公示無異議后，依法作出審批決定。對于不符合規(guī)劃要求的建設項目，不予批準。（二）建設管理1.建設許可建設單位取得建設工程規(guī)劃許可證后，應當按照規(guī)定向市建設行政主管部門申請領取建筑工程施工許可證。建設行政主管部門應當對建設單位提交的申請材料進行審查，包括建設工程用地批準手續(xù)、建設工程規(guī)劃許可證、施工圖紙及技術(shù)資料、施工組織設計、監(jiān)理合同等，符合條件的頒發(fā)施工許可證。2.施工監(jiān)管建設單位應當按照施工許可證確定的范圍、內(nèi)容、期限等進行施工。施工單位應當嚴格按照工程建設強制性標準和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。建設行政主管部門應當加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量、安全、進度等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。對于違法違規(guī)施工行為，依法予以處罰。3.竣工驗收房屋建設工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后，建設單位應當將竣工驗收報告及相關資料報送市建設行政主管部門備案。市建設行政主管部門應當對備案資料進行審查，對不符合竣工驗收條件的，責令建設單位限期整改，整改合格后方可備案。未經(jīng)竣工驗收備案的房屋，不得交付使用。三、房屋產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.登記申請房屋權(quán)利人應當向市不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，提交申請書、身份證明、不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源證明、建設工程符合規(guī)劃的證明、房屋已竣工的證明、房屋測繪報告等相關材料。2.登記審核不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當對申請人提交的申請材料進行審核，必要時進行實地查看。經(jīng)審核符合登記條件的，予以登記，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書；不符合登記條件的，不予登記，并書面告知申請人不予登記的理由。3.異議登記與更正登記利害關系人認為房屋登記簿記載的事項錯誤的，可以申請異議登記。登記機構(gòu)受理異議登記申請后，應當將異議事項記載于房屋登記簿，并在15日內(nèi)通知登記簿記載的權(quán)利人。登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯誤的，登記機構(gòu)應當予以更正。（二）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移與變更1.房屋買賣房屋買賣雙方應當簽訂書面買賣合同，并按照規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。在辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記時，應當提交買賣合同、完稅證明、身份證明等相關材料。2.房屋贈與房屋贈與應當簽訂書面贈與合同，并辦理公證手續(xù)。贈與雙方應當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，提交贈與合同、公證書、身份證明等材料。3.房屋繼承房屋繼承應當按照法定程序進行，繼承人應當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，提交被繼承人死亡證明、遺囑或者法定繼承證明、身份證明等材料。4.房屋變更登記房屋權(quán)利人姓名、名稱、房屋坐落、面積、用途等發(fā)生變更的，應當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理變更登記，提交相關證明材料。四、房屋使用與租賃管理（一）房屋使用管理1.使用規(guī)范房屋權(quán)利人應當按照房屋的設計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)、用途、外貌等。禁止在房屋內(nèi)從事違法違規(guī)活動，如生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆、有毒有害等危險物品，或者從事影響房屋安全和環(huán)境衛(wèi)生的活動。2.安全檢查房屋使用人應當定期對房屋進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對于存在安全隱患的房屋，應當及時采取措施進行修繕或者整改。房屋管理單位應當建立健全房屋安全檢查制度，定期對所管理的房屋進行安全檢查，并將檢查情況記錄在案。（二）房屋租賃管理1.租賃合同房屋租賃應當簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利義務。租賃合同應當包括租賃房屋的基本情況、租金及支付方式、租賃期限、維修責任、違約責任等條款。2.登記備案房屋租賃合同簽訂后，租賃當事人應當自租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。辦理房屋租賃登記備案，應當提交租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃當事人身份證明等材料。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當對提交的材料進行審查，符合條件的予以登記備案，并出具房屋租賃登記備案證明。3.租金管理房屋租金標準由租賃雙方協(xié)商確定，但不得違反國家和本市有關規(guī)定。對于租金明顯高于市場水平的，政府可以采取必要的調(diào)控措施。租賃當事人應當按照租賃合同約定的租金標準支付租金，不得擅自提高或者降低租金。五、房屋修繕與安全管理（一）修繕責任1.房屋權(quán)利人責任房屋權(quán)利人是房屋修繕的第一責任人，應當按照房屋的使用年限、質(zhì)量狀況等，及時對房屋進行修繕維護，確保房屋的安全使用。2.共有房屋修繕責任對于共有房屋，由共有人按照約定承擔修繕責任；沒有約定或者約定不明確的，由全體共有人共同承擔修繕責任。（二）修繕資金1.專項維修資金本市實行房屋專項維修資金制度，專項用于房屋共用部位、共用設施設備的維修、更新和改造。房屋專項維修資金由業(yè)主按照規(guī)定繳存，存入專戶管理。維修資金的使用應當按照相關規(guī)定進行申請、審核、公示等程序，確保資金使用的公開、透明、合理。2.其他資金來源除專項維修資金外，房屋修繕資金還可以通過房屋租金收入、業(yè)主自籌等方式籌集。（三）安全鑒定1.鑒定情形有下列情形之一的，房屋所有人或者使用人應當委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定：（1）房屋達到設計使用年限仍繼續(xù)使用的；（2）房屋地基基礎、主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形等異常情況的；（3）房屋進行改造、裝修涉及拆改主體結(jié)構(gòu)或者明顯加大房屋荷載的；（4）其他可能危及房屋安全需要鑒定的情形。2.鑒定機構(gòu)管理房屋安全鑒定機構(gòu)應當具備相應的資質(zhì)條件，并按照國家和本市有關規(guī)定開展鑒定工作。鑒定機構(gòu)應當對鑒定結(jié)果負責，出具的鑒定報告應當真實、準確、完整。市建設行政主管部門應當加強對房屋安全鑒定機構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對鑒定機構(gòu)的鑒定質(zhì)量、人員資質(zhì)等情況進行檢查。（四）安全隱患治理1.隱患排查房屋管理單位應當定期對所管理的房屋進行安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，并建立隱患臺賬。2.治理措施對于存在安全隱患的房屋，房屋管理單位應當及時通知房屋權(quán)利人采取治理措施。房屋權(quán)利人應當按照要求進行整改，消除安全隱患。對于存在重大安全隱患，可能危及公共安全的房屋，政府應當采取應急處置措施，如責令停止使用、疏散人員等，并組織相關部門進行治理。六、房屋征收與補償管理（一）征收程序1.征收決定為了公共利益的需要，確需征收房屋的，由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定。征收決定應當包括征收范圍、征收目的、征收補償方案、簽約期限等內(nèi)容，并予以公告。2.征收補償方案制定市、區(qū)人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。3.房屋調(diào)查登記房屋征收部門應當對征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。調(diào)查結(jié)果應當在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。4.評估機構(gòu)選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。評估機構(gòu)應當按照相關規(guī)定對被征收房屋進行評估，出具評估報告。（二）補償方式與標準1.補償方式房屋征收補償方式包括貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。被征收人可以根據(jù)自己的意愿選擇補償方式。2.貨幣補償標準貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。3.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換標準房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應當計算被征收房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。（三）補償協(xié)議簽訂與履行1.補償協(xié)議簽訂房屋征收部門與被征收人應當就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。2.補償協(xié)議履行補償協(xié)議簽訂后，雙方應當按照協(xié)議約定履行各自的義務。房屋征收部門應當按照協(xié)議約定及時支付補償款、交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋等；被征收人應當按照協(xié)議約定按時搬遷。七、法律責任（一）建設單位違法責任建設單位違反本辦法規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由市規(guī)劃部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。（二）施工單位違法責任施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照工程建設強制性標準和施工規(guī)范進行施工，導致工程質(zhì)量不符合要求的，由建設行政主管部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（三）房屋使用人違法責任房屋使用人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途、外貌等，或者在房屋內(nèi)從事違法違規(guī)活動的，由相關部門責令改正，并處以罰款；造成房屋損壞的，應當依法承擔賠償責任。（四）房屋租賃當事人違法責任房屋租賃當事人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理房