庫車燃氣安全管理辦法一、總則（一）目的為加強庫車市燃氣安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會公共安全，促進燃氣行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于庫車市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則將保障燃氣安全作為首要目標(biāo)，貫穿于燃氣行業(yè)的各個環(huán)節(jié)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則加強燃氣安全隱患排查治理，建立健全預(yù)防機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，防患于未然。3.綜合治理原則綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，加強燃氣安全管理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)、社會參與的綜合治理格局。4.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行燃氣安全管理，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同燃氣管理部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本市燃氣發(fā)展專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.燃氣發(fā)展專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確燃氣氣源、供應(yīng)規(guī)模、供應(yīng)方式、設(shè)施布局等內(nèi)容，并與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、消防安全等規(guī)劃相銜接。（二）項目建設(shè)1.新建、改建、擴建燃氣工程項目，應(yīng)當(dāng)符合燃氣發(fā)展專項規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。2.燃氣工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行。3.燃氣工程項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。4.燃氣工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。三、經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得燃氣經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍、種類、區(qū)域從事經(jīng)營活動。2.申請燃氣經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合燃氣發(fā)展專項規(guī)劃要求；有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃氣氣源和燃氣設(shè)施；有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.燃氣經(jīng)營許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個月向原許可機關(guān)提出申請。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對燃氣設(shè)施、設(shè)備的維護、保養(yǎng)和檢測，確保燃氣設(shè)施、設(shè)備安全運行。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的燃氣，并公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用氣合同應(yīng)當(dāng)包括燃氣質(zhì)量、價格、計量方式、繳費方式、安全責(zé)任等內(nèi)容。4.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用戶服務(wù)檔案，定期對用戶進行回訪，及時處理用戶反映的問題。5.燃氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為：拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣；倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證；未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣；在不具備安全條件的場所儲存燃氣；要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃氣經(jīng)營、服務(wù)活動；法律、法規(guī)禁止的其他行為。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.市燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)建立燃氣經(jīng)營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對燃氣經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行考核評價，并向社會公布考核結(jié)果。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受用戶的監(jiān)督和投訴，對用戶的投訴應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果告知用戶。3.用戶對燃氣經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向市燃氣管理部門或者其他有關(guān)部門投訴。市燃氣管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理用戶的投訴，并將處理結(jié)果告知用戶。四、使用安全（一）用戶責(zé)任1.燃氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣器具和氣瓶，不得使用國家明令淘汰的燃氣器具。2.燃氣用戶應(yīng)當(dāng)按照供用氣合同約定，按時繳納燃氣費用。3.燃氣用戶發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏、器具損壞等安全隱患時，應(yīng)當(dāng)立即采取關(guān)閉閥門、開窗通風(fēng)等措施，并及時通知燃氣經(jīng)營企業(yè)進行維修。4.燃氣用戶不得有下列行為：擅自操作公用燃氣閥門；將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和計量裝置；在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；盜用燃氣；改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣；法律、法規(guī)禁止的其他行為。（二）安全檢查與隱患治理1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對用戶的燃氣設(shè)施進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由用戶簽字確認。2.用戶應(yīng)當(dāng)配合燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全檢查，不得拒絕或者阻礙。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)用戶存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知用戶限期整改；用戶逾期未整改的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)暫停供氣，并及時向市燃氣管理部門報告。4.市燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)加強對燃氣用戶安全用氣的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)和用戶落實安全責(zé)任。五、設(shè)施保護（一）保護范圍與要求1.燃氣設(shè)施保護范圍由市燃氣管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市實際情況劃定，并向社會公布。2.在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。3.在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，確需進行敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商一致，并采取相應(yīng)的安全保護措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前，將施工方案報市燃氣管理部門備案。（二）設(shè)施巡查與維護1.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃氣設(shè)施巡查制度，定期對燃氣設(shè)施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障、損壞等問題。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對燃氣設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和檢測，確保燃氣設(shè)施安全運行。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定燃氣設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣設(shè)施損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時告知燃氣經(jīng)營企業(yè)或者向市燃氣管理部門報告。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.市燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本市燃氣應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市燃氣應(yīng)急預(yù)案，制定本企業(yè)的燃氣應(yīng)急預(yù)案，并報市燃氣管理部門備案。3.燃氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資儲備、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生燃氣事故時，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援，并及時向市燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。2.市燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到燃氣事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織搶險救援，防止事故擴大，并按照有關(guān)規(guī)定及時向上級人民政府報告。3.燃氣事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市燃氣管理部門負責(zé)本市燃氣行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)燃氣管理的法律法規(guī)和方針政策；負責(zé)燃氣經(jīng)營許可的審批和管理；會同有關(guān)部門編制燃氣發(fā)展專項規(guī)劃，并組織實施；負責(zé)燃氣設(shè)施保護范圍的劃定和監(jiān)督管理；負責(zé)燃氣安全監(jiān)督檢查，查處燃氣違法行為；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)綜合監(jiān)督管理本市燃氣安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)燃氣事故的應(yīng)急救援工作。3.市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)燃氣計量器具、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理。4.市工商行政管理部門負責(zé)燃氣經(jīng)營企業(yè)的登記注冊和市場監(jiān)管工作。5.市公安消防部門負責(zé)燃氣消防安全的監(jiān)督管理工作。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好燃氣安全管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.市燃氣管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣用戶和燃氣設(shè)施進行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：進入現(xiàn)場進行檢查、勘驗；要求被檢查單位或者個人提供與檢查事項有關(guān)的文件、資料，并進行查閱或者復(fù)制；要求被檢查單位或者個人就檢查事項作出說明；責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)。2.市燃氣管理部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)燃氣違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理。八、法律責(zé)任（一）對燃氣經(jīng)營企業(yè)的處罰1.燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市燃氣管理部門責(zé)令限期改正，處[X]元以上[X]元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證：未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的；倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證的；未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣的；在不具備安全條件的場所儲存燃氣的；要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)的；擅自為非自有氣瓶充裝燃氣的；銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的；冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃氣經(jīng)營、服務(wù)活動的。2.燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的燃氣，或者未公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息的，由市燃氣管理部門責(zé)令限期改正，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。3.燃氣經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，或者未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對燃氣設(shè)施、設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和檢測的，由市燃氣管理部門責(zé)令限期改正，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。（二）對燃氣用戶的處罰燃氣用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市燃氣管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：1.擅自操作公用燃氣閥門的；2.將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的；3.安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的；4.擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和計量裝置的；5.在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的；6.盜用燃氣的；7.改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣的。（三）對其他單位和個人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)從事危及燃氣設(shè)施安全活動的，由市燃氣管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處[X]元以上[X]元以下罰款，對個人處[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由市燃氣管理部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期未拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，拒絕或者阻礙市燃氣管理部門和其他有關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查的，由市燃氣管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）相關(guān)人員責(zé)任1.燃氣經(jīng)營企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員未按照規(guī)定經(jīng)專業(yè)