烏魯木齊房屋安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強烏魯木齊市房屋安全管理，保障居住和使用安全，維護公共安全和社會秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范房屋安全管理行為，明確各方責任，確保房屋在建設(shè)、使用、維護等過程中的安全性，預防和減少房屋安全事故的發(fā)生，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）適用范圍本辦法適用于烏魯木齊市行政區(qū)域內(nèi)合法建造并投入使用的各類房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的安全管理。包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房、公共建筑等。本辦法不適用于軍隊、宗教團體等依法管理的房屋以及文物保護單位的房屋。（三）基本原則房屋安全管理遵循“預防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的原則。強化日常巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患；鼓勵社會各方參與房屋安全管理，共同維護房屋安全。同時，堅持依法管理原則，嚴格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準開展房屋安全管理工作，確保管理行為合法合規(guī)；注重科學管理，運用先進的技術(shù)手段和科學方法，提高房屋安全管理的科學性和有效性。二、房屋安全責任主體（一）建設(shè)單位建設(shè)單位對新建房屋的質(zhì)量安全負首要責任。在房屋建設(shè)過程中，應嚴格按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計、施工，選用符合質(zhì)量要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。建設(shè)單位應依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，組織竣工驗收，確保新建房屋質(zhì)量符合安全標準。對在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應及時履行保修義務(wù)，承擔相應的維修責任。（二）設(shè)計單位設(shè)計單位應按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行房屋設(shè)計，對設(shè)計文件的質(zhì)量負責。設(shè)計文件應滿足房屋結(jié)構(gòu)安全和使用功能的要求，注明建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標。在房屋建設(shè)過程中，設(shè)計單位應根據(jù)實際情況及時解決與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題，參與工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術(shù)處理方案。（三）施工單位施工單位對房屋建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全負責。應建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格按照設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。施工單位應加強施工現(xiàn)場安全管理，制定安全施工措施，消除安全隱患。在施工過程中，應做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應及時整改，確保工程質(zhì)量和安全。（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責其管理區(qū)域內(nèi)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備的日常安全檢查和維護。應制定房屋安全管理制度，明確專人負責房屋安全管理工作。定期對房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告房屋安全隱患。對危及房屋安全的行為，應予以勸阻、制止，并及時報告相關(guān)部門。同時，應配合相關(guān)部門做好房屋安全管理工作，協(xié)助開展房屋安全鑒定、維修等工作。（五）房屋所有人房屋所有人是房屋安全的第一責任人，應依法履行房屋安全管理義務(wù)。對房屋進行日常檢查、維護和修繕，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用。不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途，不得超過房屋設(shè)計承載能力使用房屋。在房屋裝修過程中，應遵守相關(guān)規(guī)定，不得破壞房屋主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)。房屋所有人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應及時采取措施進行整改，消除安全隱患。（六）房屋使用人房屋使用人應按照房屋設(shè)計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋用途。在使用過程中，應注意保護房屋結(jié)構(gòu)安全，不得損壞房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備。發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應及時告知房屋所有人或物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并配合做好安全隱患排查和整改工作。三、房屋安全鑒定（一）鑒定范圍有下列情形之一的房屋，應當進行安全鑒定：1.達到設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的；2.進行改造、加層、變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的；3.因自然災害或者事故災難可能導致結(jié)構(gòu)受損的；4.存在較嚴重質(zhì)量缺陷或者出現(xiàn)明顯傾斜、沉降等異常情況的；5.其他可能影響房屋安全需要鑒定的。（二）鑒定機構(gòu)資質(zhì)從事房屋安全鑒定的機構(gòu)應具備相應的資質(zhì)條件，取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的房屋安全鑒定資質(zhì)證書。鑒定機構(gòu)應按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范開展鑒定工作，確保鑒定結(jié)果真實、準確、可靠。鑒定機構(gòu)及其鑒定人員應對鑒定報告的真實性、準確性負責。（三）鑒定程序1.房屋所有人或使用人向鑒定機構(gòu)提出鑒定申請，提交相關(guān)資料，包括房屋產(chǎn)權(quán)證明、設(shè)計圖紙、使用情況說明等。2.鑒定機構(gòu)受理申請后，安排專業(yè)技術(shù)人員對房屋進行現(xiàn)場查勘、檢測，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。3.根據(jù)現(xiàn)場查勘和檢測結(jié)果，進行綜合分析和評估，出具房屋安全鑒定報告。鑒定報告應明確房屋的安全狀況等級，提出處理建議。4.房屋所有人或使用人對鑒定結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)申請重新鑒定。重新鑒定應由原鑒定機構(gòu)以外的具備相應資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行。（四）鑒定結(jié)果處理1.經(jīng)鑒定為A級（結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結(jié)構(gòu)安全）的房屋，可正常使用，但應定期進行檢查維護。2.經(jīng)鑒定為B級（結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)安全）的房屋，應采取相應的處理措施，如對危險構(gòu)件進行加固維修等，并在規(guī)定時間內(nèi)進行復查。3.經(jīng)鑒定為C級（部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房）的房屋，應停止使用，立即采取有效的安全防護措施，并組織進行加固改造或拆除重建。4.經(jīng)鑒定為D級（承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房）的房屋，應立即停止使用，疏散人員，設(shè)置明顯的警示標志，并依法進行拆除。四、房屋使用安全管理（一）一般規(guī)定房屋使用人應遵守國家和地方有關(guān)房屋使用安全的規(guī)定，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途，不得損壞房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備。在房屋內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應符合安全生產(chǎn)、消防安全等相關(guān)規(guī)定，不得危及房屋安全。（二）裝修管理房屋所有人或使用人進行房屋裝修時，應向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或相關(guān)部門報備。裝修方案應符合房屋安全要求，不得破壞房屋主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)。裝修過程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應加強巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)裝修行為應及時制止，并報告相關(guān)部門。對因裝修造成房屋安全隱患的，房屋所有人或使用人應承擔整改責任。（三）危險房屋管理對經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人應按照鑒定報告的處理建議及時進行整改。在危險房屋治理期間，應采取有效的安全防護措施，確保人員和財產(chǎn)安全。對暫時無法拆除重建的危險房屋，房屋所有人應設(shè)置明顯的警示標志，禁止無關(guān)人員進入。對危及公共安全的危險房屋，相關(guān)部門應依法采取應急處置措施，如責令停止使用、疏散人員等。五、房屋安全監(jiān)督檢查（一）檢查主體住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全的監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責，做好房屋安全管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作，組織開展房屋安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患。（二）檢查內(nèi)容1.房屋建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責任主體的質(zhì)量安全行為；2.房屋結(jié)構(gòu)安全狀況，包括地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)等；3.房屋附屬設(shè)施設(shè)備的運行狀況；4.房屋使用安全情況，包括是否擅自改變用途、裝修是否符合要求等；5.房屋安全鑒定情況，包括鑒定機構(gòu)資質(zhì)、鑒定程序、鑒定結(jié)果處理等。（三）檢查方式1.定期檢查：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應制定年度房屋安全檢查計劃，定期對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋進行檢查。2.專項檢查：針對特定類型的房屋或特定區(qū)域，開展專項安全檢查，如對老舊房屋、人員密集場所房屋等進行重點檢查。3.隨機抽查：通過隨機抽取檢查對象的方式，對房屋安全情況進行抽查，提高檢查的針對性和有效性。（四）檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，檢查人員應現(xiàn)場下達整改通知書，責令房屋所有人或使用人限期整改。2.對存在重大安全隱患的房屋，應立即停止使用，并采取臨時防護措施，確保人員和財產(chǎn)安全。相關(guān)部門應依法對責任單位和責任人進行查處。3.整改完成后，房屋所有人或使用人應向檢查部門申請復查。復查合格的，方可恢復正常使用。六、法律責任（一）建設(shè)單位責任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計、施工，導致房屋質(zhì)量安全問題的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）設(shè)計單位責任設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，導致房屋出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）施工單位責任施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，導致房屋質(zhì)量安全問題的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)責任物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未履行房屋安全管理職責，導致房屋安全隱患未及時發(fā)現(xiàn)和處理的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。（五）房屋所有人和使用人責任房屋所有人或使用人違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途，損壞房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備，危及房屋安全的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，并處以罰款；造成損