廣西水庫(kù)移民管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣西水庫(kù)移民管理，保障水庫(kù)移民合法權(quán)益，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范水庫(kù)移民工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保移民安置工作順利進(jìn)行，使移民能夠妥善融入新的生活環(huán)境，共享發(fā)展成果。依據(jù)國(guó)家《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》等法律法規(guī)，明確廣西水庫(kù)移民管理的具體要求和措施。（二）適用范圍本辦法適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)移民的安置、扶持及相關(guān)管理活動(dòng)。包括新建、擴(kuò)建、改建水庫(kù)工程以及其他涉及水庫(kù)移民的項(xiàng)目。無論是大型水庫(kù)還是小型水庫(kù)，只要涉及移民安置，都應(yīng)遵循本辦法的規(guī)定。涵蓋了水庫(kù)建設(shè)過程中的移民搬遷、安置點(diǎn)建設(shè)、生產(chǎn)生活扶持等各個(gè)方面。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重移民意愿，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民的合理訴求，使移民生活水平不低于原有水平，并逐步提高。在移民安置規(guī)劃制定、搬遷實(shí)施等過程中，廣泛征求移民意見，確保移民能夠積極參與并支持移民工作。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合水庫(kù)工程實(shí)際情況和移民特點(diǎn)，科學(xué)編制移民安置規(guī)劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。規(guī)劃要充分考慮移民的生產(chǎn)生活需求，合理布局安置點(diǎn)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。3.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則明確政府在水庫(kù)移民管理工作中的主導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與移民安置和扶持工作，形成工作合力。政府要加大資金投入，制定優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)和社會(huì)組織參與移民安置點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)等工作。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用資源，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在水庫(kù)建設(shè)和移民安置過程中，要充分考慮生態(tài)保護(hù)要求，避免因移民安置導(dǎo)致生態(tài)破壞。同時(shí)，要推動(dòng)移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、移民安置規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體與程序1.編制主體水庫(kù)項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織編制移民安置規(guī)劃大綱，移民安置規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織編制。項(xiàng)目法人或主管部門要根據(jù)水庫(kù)工程的特點(diǎn)和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出移民安置規(guī)劃大綱的編制思路和框架?？h級(jí)以上地方人民政府要組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，編制詳細(xì)的移民安置規(guī)劃。2.編制程序（1）前期調(diào)查對(duì)水庫(kù)淹沒影響區(qū)和移民安置區(qū)的人口、土地、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等情況進(jìn)行全面調(diào)查，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）規(guī)劃大綱編制根據(jù)前期調(diào)查成果，結(jié)合水庫(kù)工程建設(shè)方案，編制移民安置規(guī)劃大綱，報(bào)上級(jí)主管部門審核。（3）規(guī)劃編制依據(jù)審核通過的規(guī)劃大綱，編制移民安置規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府審批。（4）規(guī)劃調(diào)整在實(shí)施過程中，如因工程建設(shè)方案變更、不可抗力等原因需要調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)按原編制程序進(jìn)行調(diào)整。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.人口與資源調(diào)查詳細(xì)調(diào)查水庫(kù)淹沒影響區(qū)和移民安置區(qū)的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布，以及土地、水資源、森林資源等情況，為規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.安置方式選擇根據(jù)移民意愿和實(shí)際情況，合理選擇集中安置、分散安置等安置方式。集中安置要規(guī)劃建設(shè)移民安置點(diǎn)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；分散安置要明確安置區(qū)域和相關(guān)扶持措施。3.基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃建設(shè)移民安置點(diǎn)的道路、供水、供電、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及學(xué)校、醫(yī)院、文化活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施，滿足移民生產(chǎn)生活需求。4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，制定移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)移民就業(yè)增收。5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定水庫(kù)淹沒影響區(qū)和移民安置區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和環(huán)境污染。（三）規(guī)劃審核與審批1.審核移民安置規(guī)劃大綱由上級(jí)主管部門組織相關(guān)專家和部門進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性以及是否符合國(guó)家和地方相關(guān)政策法規(guī)要求。2.審批移民安置規(guī)劃由同級(jí)人民政府審批，審批機(jī)關(guān)要嚴(yán)格把關(guān)，確保規(guī)劃符合移民利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。經(jīng)審批后的規(guī)劃作為移民安置工作的依據(jù)，不得擅自變更。三、移民安置實(shí)施（一）安置點(diǎn)建設(shè)1.選址與設(shè)計(jì)安置點(diǎn)選址要充分考慮地形地貌、地質(zhì)條件、交通便利、水源充足等因素，確保選址安全合理。設(shè)計(jì)要符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足移民生產(chǎn)生活需求。2.工程建設(shè)管理安置點(diǎn)工程建設(shè)要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量合格。3.配套設(shè)施建設(shè)同步建設(shè)安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保與主體工程同步交付使用。配套設(shè)施要滿足移民入住后的生產(chǎn)生活需求，提高移民生活質(zhì)量。（二）移民搬遷1.搬遷組織縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織移民搬遷工作，制定搬遷方案，明確搬遷時(shí)間、順序、方式等。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，做好移民思想工作，確保移民按時(shí)搬遷。2.搬遷補(bǔ)償按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，對(duì)移民的房屋、土地、附屬設(shè)施等進(jìn)行合理補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要公開透明，確保移民合法權(quán)益得到保障。3.搬遷安置根據(jù)安置方式，將移民妥善安置到安置點(diǎn)或其他指定地點(diǎn)。在搬遷過程中，要做好移民的生活保障工作，確保移民順利入住。（三）生產(chǎn)生活安置1.土地安置按照土地管理法律法規(guī)，合理調(diào)整土地，確保移民有足夠的土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，保障移民土地權(quán)益。2.產(chǎn)業(yè)扶持通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，為移民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加移民收入。加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，給予政策、資金、技術(shù)等方面的支持。3.就業(yè)培訓(xùn)開展移民就業(yè)培訓(xùn)，提高移民就業(yè)技能。根據(jù)市場(chǎng)需求和移民意愿，開設(shè)針對(duì)性的培訓(xùn)課程，幫助移民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四、移民扶持（一）扶持政策1.資金扶持設(shè)立水庫(kù)移民后期扶持專項(xiàng)資金，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式，對(duì)移民進(jìn)行資金扶持。專項(xiàng)資金主要用于移民的生產(chǎn)生活扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面。2.產(chǎn)業(yè)扶持政策制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織參與移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等支持。3.就業(yè)扶持政策出臺(tái)就業(yè)扶持政策，為移民提供就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)吸納移民就業(yè)的企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）扶持項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目申報(bào)與審批移民扶持項(xiàng)目由移民提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府移民管理機(jī)構(gòu)審批。審批機(jī)關(guān)要對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性進(jìn)行嚴(yán)格審查。2.項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。縣級(jí)人民政府移民管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。3.項(xiàng)目驗(yàn)收項(xiàng)目完成后，由縣級(jí)人民政府移民管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用，并進(jìn)行結(jié)算和審計(jì)。（三）扶持資金管理1.資金籌集水庫(kù)移民后期扶持專項(xiàng)資金通過中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、地方財(cái)政配套資金、社會(huì)捐贈(zèng)等渠道籌集。確保資金足額到位，?？顚Ｓ谩?.資金使用扶持資金主要用于移民的生產(chǎn)生活扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面。嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用資金，不得截留、挪用。3.資金監(jiān)督建立健全扶持資金監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督。定期公布資金使用情況，接受移民群眾和社會(huì)監(jiān)督。五、移民權(quán)益保障（一）知情權(quán)與參與權(quán)1.信息公開縣級(jí)以上地方人民政府及相關(guān)部門要及時(shí)公開水庫(kù)移民工作的政策、規(guī)劃、安置方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、扶持項(xiàng)目等信息，保障移民的知情權(quán)。通過政府網(wǎng)站、公告欄、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行信息公開。2.參與渠道建立移民參與機(jī)制，鼓勵(lì)移民參與移民安置規(guī)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理等工作。通過召開移民座談會(huì)、設(shè)立意見箱、開展問卷調(diào)查等方式，廣泛征求移民意見。（二）財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障1.補(bǔ)償安置按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，對(duì)移民的房屋、土地、附屬設(shè)施等進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。確保移民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益得到充分保障，補(bǔ)償資金及時(shí)足額發(fā)放到位。2.權(quán)屬登記及時(shí)辦理移民安置后的土地、房屋等權(quán)屬變更登記手續(xù)，明確移民的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬。保障移民對(duì)其財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)。（三）社會(huì)保障權(quán)益1.養(yǎng)老保險(xiǎn)將符合條件的水庫(kù)移民納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，按照規(guī)定給予參保補(bǔ)貼。鼓勵(lì)移民積極參保，提高養(yǎng)老保障水平。2.醫(yī)療保險(xiǎn)確保水庫(kù)移民參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的醫(yī)保待遇。對(duì)困難移民給予醫(yī)療救助，減輕移民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。3.其他社會(huì)保障根據(jù)實(shí)際情況，逐步完善水庫(kù)移民的其他社會(huì)保障制度，如最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等，確保移民生活有保障。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督縣級(jí)以上地方人民政府移民管理機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)移民安置和扶持工作的日常監(jiān)督檢查。定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改。2.外部監(jiān)督接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，同時(shí)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）違規(guī)處理1.對(duì)移民的違規(guī)處理移民違反移民安置協(xié)議和相關(guān)規(guī)定的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，取消相關(guān)待遇，收回已發(fā)放的補(bǔ)償資金和扶持資金。2.對(duì)相關(guān)單位和人員的違規(guī)處理對(duì)在移民安置和扶持工作中違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的單位和人員，要依法依規(guī)追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（三）績(jī)效評(píng)估1.評(píng)估指標(biāo)建立水庫(kù)移民工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，包括移民安置質(zhì)量、扶持政策落實(shí)情況、移民生活水平提高情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的指標(biāo)。2