常州環(huán)保污水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)常州市環(huán)境保護(hù)，規(guī)范污水管理，防治水污染，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)污水的排放、處理、監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，減少污水產(chǎn)生，從源頭上預(yù)防水污染的發(fā)生。2.綜合治理原則：采取多種措施，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、管理等手段，對(duì)污水進(jìn)行全面治理。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與污水管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全市污水排放、處理等環(huán)境保護(hù)工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，依法查處環(huán)境違法行為。2.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市污水收集、處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理，推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造。3.水利部門：負(fù)責(zé)水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)對(duì)河道、湖泊等水體的管理，保障水環(huán)境安全。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好污水管理相關(guān)工作。二、污水排放管理（一）排放許可制度1.許可申請(qǐng)：向環(huán)保部門提出污水排放許可申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括企業(yè)基本信息、污水排放種類、數(shù)量、濃度等。2.審核發(fā)證：環(huán)保部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的頒發(fā)污水排放許可證，并明確排放要求和期限。3.變更與延續(xù)：排放情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)變更；許可證有效期屆滿需要繼續(xù)排放的，應(yīng)在有效期屆滿前申請(qǐng)延續(xù)。（二）排放要求1.水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.水量控制：根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和實(shí)際需求，合理確定污水排放量，不得超過(guò)許可排放量。3.排放方式：通過(guò)專用管道接入污水管網(wǎng)，不得私設(shè)暗管、滲井、滲坑等違法排放污水。（三）監(jiān)測(cè)與報(bào)告1.自行監(jiān)測(cè)：企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定自行開(kāi)展污水監(jiān)測(cè)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。2.數(shù)據(jù)報(bào)告：定期向環(huán)保部門報(bào)告污水排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.異常報(bào)告：發(fā)現(xiàn)污水排放異常情況時(shí)，應(yīng)立即向環(huán)保部門報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行處理。三、污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制：建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門編制城市污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確設(shè)施布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等。2.項(xiàng)目建設(shè)：按照規(guī)劃組織實(shí)施污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.配套管網(wǎng)建設(shè)：同步建設(shè)污水收集管網(wǎng)，提高污水收集率，實(shí)現(xiàn)雨污分流。（二）運(yùn)行維護(hù)1.運(yùn)營(yíng)單位管理：選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，簽訂運(yùn)營(yíng)服務(wù)合同。2.設(shè)施運(yùn)行管理：運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。3.設(shè)備維護(hù)與更新：定期對(duì)污水處理設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)更新老化設(shè)備，提高設(shè)施運(yùn)行效率。（三）水質(zhì)檢測(cè)與達(dá)標(biāo)1.水質(zhì)檢測(cè)：運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)處理后的污水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。2.在線監(jiān)測(cè)：安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污水排放水質(zhì)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。3.超標(biāo)處理：發(fā)現(xiàn)處理后的污水超標(biāo)時(shí)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保達(dá)標(biāo)排放。四、農(nóng)村污水管理（一）規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃制定：結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定農(nóng)村污水治理規(guī)劃，明確治理目標(biāo)和任務(wù)。2.設(shè)施建設(shè)模式：根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，采用集中處理、分散處理等多種模式建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。3.資金保障：加大財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村污水治理。（二）運(yùn)行管理1.運(yùn)維機(jī)制：建立健全農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維管理機(jī)制，明確運(yùn)維責(zé)任主體。2.日常維護(hù)：定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.農(nóng)戶參與：加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)戶正確使用污水處理設(shè)施，提高環(huán)保意識(shí)。五、污泥處理處置（一）污泥產(chǎn)生與收集1.污泥來(lái)源：污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥。2.收集要求：采用密閉容器或?qū)Ｓ密囕v收集污泥，防止二次污染。（二）處理處置方式1.無(wú)害化處理：采用焚燒、填埋、堆肥等方式對(duì)污泥進(jìn)行無(wú)害化處理。2.資源化利用：鼓勵(lì)將污泥進(jìn)行資源化利用，如制作建筑材料、肥料等。3.處置標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境安全。（三）監(jiān)管與責(zé)任1.監(jiān)管部門：環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)污泥處理處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.責(zé)任主體：污泥產(chǎn)生單位和處理處置單位對(duì)污泥處理處置過(guò)程中的環(huán)境安全負(fù)責(zé)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.日常檢查：環(huán)保部門定期對(duì)污水排放、處理設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行日常檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.聯(lián)合檢查：環(huán)保部門會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。（二）違法行為查處1.違法行為界定：對(duì)違反本辦法規(guī)定的污水排放、處理等違法行為進(jìn)行明確界定。2.處罰措施：依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。（三）公眾監(jiān)督1.舉報(bào)渠道：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受公眾對(duì)污水違法行為的舉報(bào)。2.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由常州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布