臨時(shí)救助物資管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范臨時(shí)救助物資的管理，確保物資及時(shí)、有效地發(fā)放到困難群眾手中，發(fā)揮臨時(shí)救助在保障困難群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助物資的籌集、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用等管理活動(dòng)。基本原則1.公平公正原則：臨時(shí)救助物資的管理和發(fā)放應(yīng)遵循公平、公正的原則，確保符合條件的困難群眾能夠平等地獲得救助。2.及時(shí)高效原則：建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)籌集、發(fā)放臨時(shí)救助物資，提高救助效率，解決困難群眾的燃眉之急。3.?？顚Ｓ迷瓌t：臨時(shí)救助物資應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用，確保物資用于救助困難群眾。4.公開透明原則：臨時(shí)救助物資的管理和發(fā)放應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救助工作公正、廉潔。管理職責(zé)民政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本地區(qū)臨時(shí)救助物資管理的政策、制度和工作規(guī)范。2.組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)臨時(shí)救助物資的籌集、儲(chǔ)存、發(fā)放和使用等工作。3.審核、審批臨時(shí)救助申請，確定救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)。4.對臨時(shí)救助物資的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)安排臨時(shí)救助物資所需的資金，并確保資金及時(shí)足額到位。2.會(huì)同民政部門制定臨時(shí)救助資金管理辦法，加強(qiáng)對資金的管理和監(jiān)督。3.對臨時(shí)救助資金的使用情況進(jìn)行績效評價(jià)。其他相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將臨時(shí)救助物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。2.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作，協(xié)助民政部門做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)救助工作。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對臨時(shí)救助物資和資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。4.監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對臨時(shí)救助工作中存在的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)臨時(shí)救助申請的受理、審核、公示等工作。2.協(xié)助民政部門做好臨時(shí)救助物資的發(fā)放和使用工作。3.對臨時(shí)救助對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握其生活狀況變化情況。村（居）民委員會(huì)職責(zé)1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好臨時(shí)救助申請的受理、調(diào)查、公示等工作。2.及時(shí)了解和掌握本轄區(qū)內(nèi)困難群眾的生活狀況，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告需要臨時(shí)救助的情況。3.協(xié)助做好臨時(shí)救助物資的發(fā)放和使用工作，監(jiān)督救助對象合理使用救助物資。物資籌集資金籌集1.財(cái)政撥款：各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)臨時(shí)救助工作的實(shí)際需要，安排必要的資金用于臨時(shí)救助物資的籌集。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人通過捐贈(zèng)等方式為臨時(shí)救助工作提供資金支持。民政部門應(yīng)建立健全社會(huì)捐贈(zèng)接收和管理機(jī)制，規(guī)范捐贈(zèng)行為，確保捐贈(zèng)資金?？顚Ｓ谩?.其他資金來源：積極探索通過彩票公益金、慈善資金等渠道籌集臨時(shí)救助資金。物資籌集1.政府儲(chǔ)備：民政部門應(yīng)建立臨時(shí)救助物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)本地區(qū)臨時(shí)救助工作的實(shí)際需求，儲(chǔ)備必要的食品、飲用水、衣被、帳篷等生活救助物資。儲(chǔ)備物資應(yīng)定期更新，確保物資質(zhì)量安全。2.社會(huì)捐贈(zèng)物資接收：民政部門應(yīng)設(shè)立專門的社會(huì)捐贈(zèng)物資接收點(diǎn)，負(fù)責(zé)接收社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)的臨時(shí)救助物資。接收點(diǎn)應(yīng)建立物資登記、保管、發(fā)放等管理制度，確保捐贈(zèng)物資妥善管理和合理使用。3.采購：根據(jù)臨時(shí)救助工作的實(shí)際需要，民政部門可以通過政府采購等方式采購臨時(shí)救助物資。采購過程應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政府采購程序進(jìn)行，確保物資質(zhì)量和采購資金的安全。物資儲(chǔ)存儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)民政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)臨時(shí)救助物資儲(chǔ)備的實(shí)際需求，合理規(guī)劃和建設(shè)物資儲(chǔ)存設(shè)施。儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等功能，確保物資安全儲(chǔ)存。物資入庫管理1.物資驗(yàn)收：物資入庫前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，檢查物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等是否符合要求。驗(yàn)收合格的物資應(yīng)及時(shí)辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單。2.物資登記：建立物資臺(tái)賬，對入庫物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、來源、入庫時(shí)間等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。物資臺(tái)賬應(yīng)定期核對，確保賬物相符。3.物資分類存放：按照物資的種類、性質(zhì)、用途等進(jìn)行分類存放，便于物資的管理和發(fā)放。物資保管1.日常巡查：定期對物資儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行巡查，檢查物資的儲(chǔ)存狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。2.溫濕度控制：根據(jù)物資的儲(chǔ)存要求，采取相應(yīng)的溫濕度控制措施，確保物資質(zhì)量安全。3.防蟲防鼠：采取有效的防蟲防鼠措施，防止物資受到蟲害和鼠害。4.安全保衛(wèi)：加強(qiáng)物資儲(chǔ)存設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，配備必要的安保人員和安全設(shè)施，防止物資被盜、被搶。物資出庫管理1.物資發(fā)放審批：臨時(shí)救助物資的發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，由民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核批準(zhǔn)后發(fā)放。2.物資發(fā)放登記：建立物資發(fā)放臺(tái)賬，對發(fā)放物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、發(fā)放對象、發(fā)放時(shí)間等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。物資發(fā)放臺(tái)賬應(yīng)定期核對，確保賬物相符。3.物資交接：物資發(fā)放時(shí)，應(yīng)辦理交接手續(xù)，由發(fā)放人員和領(lǐng)取人員簽字確認(rèn)。物資發(fā)放發(fā)放對象臨時(shí)救助物資的發(fā)放對象為因火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病等意外事件或其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)救助對象的實(shí)際困難程度和需求，合理確定臨時(shí)救助物資的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在本地區(qū)臨時(shí)救助政策中明確規(guī)定，并向社會(huì)公布。發(fā)放程序1.申請：救助對象向戶籍所在地或居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請，填寫臨時(shí)救助申請表，并提交相關(guān)證明材料。2.受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對救助申請進(jìn)行受理，對申請材料進(jìn)行初審。初審合格的，將申請材料報(bào)送民政部門審批；初審不合格的，應(yīng)及時(shí)告知申請人并說明理由。3.審核：民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的申請材料進(jìn)行審核。審核過程中，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際困難程度進(jìn)行核實(shí)。4.審批：民政部門根據(jù)審核情況，對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并確定救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人。5.公示：對擬批準(zhǔn)的臨時(shí)救助對象名單進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無異議的，予以確認(rèn)；公示有異議的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。6.發(fā)放：民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)審批結(jié)果，及時(shí)將臨時(shí)救助物資發(fā)放給救助對象。發(fā)放方式可以采取直接發(fā)放、委托發(fā)放等方式。物資使用監(jiān)督建立監(jiān)督機(jī)制民政部門應(yīng)建立健全臨時(shí)救助物資管理使用監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對物資籌集、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織、媒體和公眾對臨時(shí)救助物資管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督。定期檢查民政部門應(yīng)定期對臨時(shí)救助物資的管理使用情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括物資的儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存狀況，物資的發(fā)放對象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序，物資的使用效果等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門應(yīng)定期對臨時(shí)救助物資和資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保物資和資金使用合法合規(guī)、安全有效。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。信息公開民政部門應(yīng)建立臨時(shí)救助信息公開制度，定期向社會(huì)公開臨時(shí)救助物資的籌集、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。公開內(nèi)容包括救助政策、救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額、救助物資種類和數(shù)量等。法律責(zé)任違規(guī)