臨沂郯城殯葬管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合臨沂郯城實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨沂郯城縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則1.實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實(shí)行文明、節(jié)儉、科學(xué)的殯葬方式。3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)殯葬管理與服務(wù)。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合郯城縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。2.縣民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)人口、土地、交通、環(huán)境等因素，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.新建、改建、擴(kuò)建殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)。（二）殯儀館管理1.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供遺體接運(yùn)、冷藏、整容、防腐、告別、火化等服務(wù)。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（三）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建設(shè)和管理，主要為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和經(jīng)營，經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)后，方可對外提供骨灰安葬服務(wù)。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，合理確定墓穴數(shù)量和占地面積。墓穴應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的規(guī)格建造，不得擅自擴(kuò)大墓穴面積或者改變墓穴形式。3.公墓應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化美化，營造良好的生態(tài)環(huán)境。公墓內(nèi)禁止建造封建迷信設(shè)施和從事封建迷信活動。4.經(jīng)營性公墓的墓穴使用周期最長不得超過二十年。期滿后，墓穴使用人可以申請續(xù)租；逾期不續(xù)租的，按照無主墓穴處理。（四）骨灰堂管理1.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，合理確定骨灰存放格位數(shù)量。骨灰存放格位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的規(guī)格設(shè)置，不得擅自擴(kuò)大格位面積或者改變格位形式。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對骨灰存放的管理和維護(hù)。骨灰存放應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理手續(xù)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出售骨灰存放格位。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、安靜，禁止在骨灰堂內(nèi)從事封建迷信活動。三、遺體處理（一）遺體火化1.除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。死者生前有遺囑要求土葬的，按照其遺囑辦理。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對遺體進(jìn)行火化，并向喪屬出具火化證明?；鸹蟮墓腔覒?yīng)當(dāng)按照喪屬的意愿進(jìn)行處理，可以葬入公墓、骨灰堂或者采取其他合法方式處理。（二）遺體土葬1.因特殊原因需要土葬的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣民政部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的地點(diǎn)和方式進(jìn)行安葬。2.禁止在公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施以外的其他地方埋葬遺體。3.土葬的遺體應(yīng)當(dāng)深埋，不留墳頭，不立墓碑，不搞封建迷信活動。（三）遺體捐獻(xiàn)1.鼓勵(lì)公民自愿捐獻(xiàn)遺體，為醫(yī)學(xué)教育、科研和社會公益事業(yè)貢獻(xiàn)力量。2.遺體捐獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t。捐獻(xiàn)人應(yīng)當(dāng)與遺體接收單位簽訂書面捐獻(xiàn)協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.遺體接收單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對捐獻(xiàn)的遺體進(jìn)行妥善處理，并建立健全遺體捐獻(xiàn)登記、保存、使用等管理制度。四、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)與銷售1.生產(chǎn)、銷售殯葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向縣民政部門備案。2.殯葬用品的生產(chǎn)、銷售應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，不得生產(chǎn)、銷售封建迷信的殯葬用品。3.禁止在殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施內(nèi)銷售殯葬用品。（二）價(jià)格管理1.殯葬用品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)合理、公正，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。2.物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。五、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)管理1.從事殯葬服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì)證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，及時(shí)處理服務(wù)對象的投訴和舉報(bào)。3.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。（二）服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，為喪屬提供遺體接運(yùn)、冷藏、整容、防腐、告別、火化、骨灰寄存等一站式服務(wù)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重喪屬的意愿，保護(hù)喪屬的合法權(quán)益，不得強(qiáng)制服務(wù)、搭售商品或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)檔案管理制度，對服務(wù)過程中的相關(guān)資料進(jìn)行妥善保管，保存期限不得少于三年。（三）服務(wù)收費(fèi)1.殯葬服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者市場調(diào)節(jié)價(jià)。2.物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)會同民政部門制定殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。3.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。六、喪事活動管理（一）文明節(jié)儉辦喪事1.倡導(dǎo)文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗的喪事新風(fēng)尚，反對大操大辦、鋪張浪費(fèi)。2.喪事活動應(yīng)當(dāng)在殯儀館、家中或者其他合法場所進(jìn)行，不得在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。3.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動，不得使用高音喇叭等設(shè)備干擾居民正常生活。（二）喪事活動規(guī)范1.喪屬應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理喪事活動相關(guān)手續(xù)，并按照殯儀館的安排進(jìn)行遺體接運(yùn)、冷藏、整容、告別、火化等服務(wù)。2.喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，保持場所整潔，不得污染環(huán)境。3.喪屬應(yīng)當(dāng)配合殯葬管理部門和殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作，不得妨礙殯葬管理和服務(wù)工作的正常進(jìn)行。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門1.縣民政部門是殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.縣公安、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、物價(jià)、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門可以依法對殯葬設(shè)施建設(shè)、殯葬用品生產(chǎn)銷售、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.民政部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取查閱資料、實(shí)地檢查、詢問當(dāng)事人等方式，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料。3.對違反本辦法的行為，民政部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)向社會公布查處結(jié)果。八、法律責(zé)任（一）違反殯葬設(shè)施管理規(guī)定的法律責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由民政部門會同國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。2.公墓墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。3.公墓墓穴使用周期超過規(guī)定期限的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由民政部門按照無主墓穴處理。（二）違反遺體處理規(guī)定的法律責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自土葬遺體的，由民政部門會同國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以強(qiáng)制火化，所需費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，可以并處一千元以上三千元以下的罰款。2.將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施以外的其他地方埋葬遺體的，由民政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以強(qiáng)制火化，所需費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，可以并處一千元以上三千元以下的罰款。3.辦理遺體火化手續(xù)時(shí)提供虛假證明的，由民政部門責(zé)令改正，并處以一千元以上三千元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）違反殯葬用品管理規(guī)定的法律責(zé)任1.生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處生產(chǎn)、銷售金額一倍以上三倍以下的罰款。2.在殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施內(nèi)銷售殯葬用品的，由民政部門責(zé)令改正，并處以一千元以上三千元以下的罰款。（四）違反殯葬服務(wù)管理規(guī)定的法律責(zé)任1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的，由民政部門責(zé)令改正，并處以一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)、搭售商品或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由物價(jià)部門依法予以查處。3.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)未建立健全服務(wù)檔案管理制度或者未按照規(guī)定保管服務(wù)檔案的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款。（五）違反喪事活動管理規(guī)定的法律責(zé)任1.在喪事活動中違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.在公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的，由民政部門會同公安、城市管理等部門責(zé)令改正，并處以二百元