交通建設環(huán)境管理辦法總則制定目的為加強交通建設項目中的環(huán)境保護工作，減少交通建設活動對環(huán)境的不利影響，促進交通事業(yè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于各類交通建設項目，包括公路、鐵路、水路、航空等交通基礎設施的新建、改建、擴建工程及其附屬設施建設?；驹瓌t1.預防為主原則在交通建設項目規(guī)劃、設計、施工和運營全過程中，充分考慮環(huán)境保護要求，采取有效預防措施，避免或減少對環(huán)境的破壞和污染。2.生態(tài)優(yōu)先原則優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境，注重生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，盡量減少對自然生態(tài)的擾動，保護生物多樣性。3.綜合治理原則綜合運用各種環(huán)境保護技術和管理手段，對交通建設項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、噪聲等污染物進行全面治理，確保達標排放。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與交通建設項目環(huán)境管理，聽取公眾意見，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。引用法律法規(guī)及標準規(guī)范1.法律法規(guī)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關法律法規(guī)。2.標準規(guī)范國家及地方頒布的環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、生態(tài)保護標準以及交通建設項目環(huán)境影響評價技術導則等相關標準規(guī)范。環(huán)境影響評價管理評價范圍與分類管理1.根據(jù)交通建設項目的規(guī)模、性質(zhì)、環(huán)境影響程度等因素，確定環(huán)境影響評價的范圍。2.按照國家環(huán)境影響評價分類管理名錄，對交通建設項目進行分類，分別編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或填報環(huán)境影響登記表。評價程序1.前期準備建設單位委托具有相應資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構承擔評價工作，簽訂委托合同。2.現(xiàn)狀調(diào)查與評價評價機構對項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查、監(jiān)測和評價，分析項目建設前的環(huán)境質(zhì)量狀況。3.影響預測與評價根據(jù)項目建設內(nèi)容和工藝，預測項目在施工期和運營期對大氣、水、聲、生態(tài)等環(huán)境要素的影響程度和范圍。4.環(huán)境保護措施論證提出切實可行的環(huán)境保護措施，包括污染防治措施、生態(tài)保護措施、環(huán)境風險防范措施等，并論證其技術可行性和經(jīng)濟合理性。5.環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析對項目的環(huán)境影響進行經(jīng)濟損益分析，估算環(huán)境保護投資和環(huán)境效益。6.公眾參與建設單位按照相關規(guī)定，采取適當方式公開項目環(huán)境影響評價相關信息，征求公眾意見，并對公眾意見進行認真處理和反饋。7.編制環(huán)境影響評價文件評價機構根據(jù)上述工作成果，編制環(huán)境影響評價文件，提交建設單位審核后報環(huán)境保護行政主管部門審批。審批管理1.環(huán)境保護行政主管部門收到建設單位報送的環(huán)境影響評價文件后，按照規(guī)定的審批程序進行審查。2.對符合環(huán)境保護要求的項目，予以批準；對不符合要求的，提出修改意見或不予批準，并說明理由。3.建設項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。施工期環(huán)境管理施工組織設計中的環(huán)境保護措施1.施工單位在編制施工組織設計時，應包含環(huán)境保護章節(jié)，明確施工期環(huán)境保護目標、措施和責任。2.環(huán)境保護措施應包括施工場地布置、施工工藝選擇、施工機械配備、施工進度安排等方面的環(huán)保要求，以及針對廢氣、廢水、廢渣、噪聲等污染物的防治措施。施工現(xiàn)場環(huán)境管理1.施工場地管理施工現(xiàn)場應設置圍擋，減少施工揚塵擴散。圍擋高度應符合相關標準要求。施工場地應進行硬化處理，定期灑水降塵，保持場地清潔。合理規(guī)劃施工場地，設置材料堆放區(qū)、機械設備停放區(qū)等，避免材料和設備亂堆亂放。2.廢氣污染防治對施工過程中產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，如土方開挖、砂石料裝卸、混凝土攪拌等，應采取灑水降塵、密閉作業(yè)等措施。施工機械和運輸車輛應選用符合環(huán)保要求的設備，定期進行維護保養(yǎng)，確保尾氣達標排放。嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物。3.廢水污染防治施工現(xiàn)場應設置沉淀池、化糞池、隔油池等污水處理設施，對施工廢水和生活污水進行處理，達標后回用或排放。施工廢水應經(jīng)沉淀后回用，嚴禁直接排放。生活污水應經(jīng)化糞池處理后，排入市政污水管網(wǎng)或采取其他達標排放措施。加強對施工場地周邊水體的保護，防止施工廢水和廢棄物進入水體造成污染。4.噪聲污染防治合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。如因工藝要求必須連續(xù)施工的，應提前辦理相關手續(xù)，并公告附近居民。選用低噪聲的施工設備和工藝，對高噪聲設備采取降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等。定期對施工機械和設備進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好的運行狀態(tài)，減少噪聲排放。5.固體廢棄物管理施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄渣、建筑垃圾等應及時清運，運至指定的棄土場或建筑垃圾處理場進行處置。對可回收利用的固體廢棄物，如廢舊鋼材、木材等，應進行回收利用，減少資源浪費。加強對施工人員的教育，提高環(huán)保意識，減少生活垃圾的產(chǎn)生量，并分類收集、定期清運至垃圾處理場處理。施工期環(huán)境監(jiān)測1.建設單位應委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構對施工期環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測。2.監(jiān)測內(nèi)容包括大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量等，監(jiān)測頻率應符合相關標準規(guī)范要求。3.環(huán)境監(jiān)測機構應定期向建設單位和環(huán)境保護行政主管部門提交監(jiān)測報告，及時掌握施工期環(huán)境質(zhì)量狀況。如發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量超標或出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件，應立即采取措施進行處理，并向相關部門報告。運營期環(huán)境管理運營單位環(huán)境管理職責1.運營單位應建立健全環(huán)境管理制度，明確環(huán)境管理機構和人員職責，確保環(huán)境管理工作有效開展。2.負責運營期交通建設項目的環(huán)境保護設施運行管理、維護保養(yǎng)，確保設施正常運行，污染物達標排放。3.制定運營期環(huán)境監(jiān)測計劃，定期對項目周邊環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。4.加強對運營人員的環(huán)保培訓，提高其環(huán)保意識和操作技能，確保各項環(huán)保措施落實到位。環(huán)境保護設施運行管理1.廢氣處理設施運營期交通建設項目產(chǎn)生的廢氣主要來自機動車尾氣、鍋爐廢氣等。應按照設計要求運行廢氣處理設施，如安裝高效的尾氣凈化裝置、脫硫脫硝設施等，確保廢氣達標排放。定期對廢氣處理設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施正常運行。如發(fā)現(xiàn)設施故障，應及時維修或更換，避免廢氣超標排放。2.污水處理設施對運營期產(chǎn)生的污水，如生活污水、洗車廢水等，應通過污水處理設施進行處理，達標后回用或排放。加強對污水處理設施的運行管理，定期監(jiān)測水質(zhì)，調(diào)整處理工藝參數(shù)，確保污水處理效果穩(wěn)定。做好污水處理設施的日常維護工作，防止設備損壞和管道堵塞，保證污水處理設施正常運行。3.噪聲控制設施對于運營期產(chǎn)生的噪聲，可采取設置隔音屏障、安裝減震墊、優(yōu)化運營時間等措施進行控制。定期對噪聲控制設施進行檢查和維護，確保其有效性。如發(fā)現(xiàn)設施損壞或降噪效果下降，應及時進行修復或改進。環(huán)境監(jiān)測與報告1.監(jiān)測計劃運營單位應根據(jù)項目特點和環(huán)境管理要求，制定詳細的環(huán)境監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測項目、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻率和監(jiān)測方法等。2.監(jiān)測實施按照監(jiān)測計劃，委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構定期對項目周邊大氣、水、聲等環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測。3.監(jiān)測報告環(huán)境監(jiān)測機構應及時向運營單位提交監(jiān)測報告，運營單位應將監(jiān)測結果進行整理分析，并向環(huán)境保護行政主管部門報告。如發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量異?；虺霈F(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件，應立即啟動應急預案，并及時向相關部門報告。環(huán)境風險防范與應急管理1.風險識別與評估運營單位應對交通建設項目運營過程中可能存在的環(huán)境風險進行識別和評估，確定風險源、風險類型和風險等級。2.應急預案制定根據(jù)風險評估結果，制定完善的環(huán)境應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。3.應急物資儲備配備必要的應急物資，如應急救援設備、防護用品、監(jiān)測儀器等，并定期進行檢查和維護，確保應急物資處于良好狀態(tài)。4.應急演練定期組織開展環(huán)境應急演練，提高運營單位應對突發(fā)環(huán)境事件的能力和應急處置水平。5.應急響應與處置發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，運營單位應立即啟動應急預案，采取有效的應急處置措施，控制事件發(fā)展，減少環(huán)境污染損失，并及時向相關部門報告。環(huán)境管理監(jiān)督與檢查監(jiān)督管理部門職責1.環(huán)境保護行政主管部門負責對交通建設項目環(huán)境管理工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。2.交通運輸主管部門負責對交通建設項目的建設和運營進行行業(yè)管理，督促建設單位和運營單位落實環(huán)境保護措施。3.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好交通建設項目環(huán)境管理工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況檢查建設項目是否按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價文件是否經(jīng)批準，以及項目建設過程中是否落實環(huán)境影響評價文件提出的環(huán)境保護要求。2.環(huán)境保護設施建設與運行情況檢查環(huán)境保護設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，設施運行是否正常，污染物排放是否達標。3.施工期環(huán)境管理情況檢查施工單位是否落實施工期環(huán)境保護措施，施工現(xiàn)場環(huán)境管理是否符合要求，是否存在環(huán)境違法行為。4.運營期環(huán)境管理情況檢查運營單位環(huán)境管理制度是否健全，環(huán)境監(jiān)測計劃是否落實，環(huán)境保護設施運行管理是否規(guī)范，環(huán)境風險防范與應急管理措施是否到位。監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查環(huán)境保護行政主管部門和交通運輸主管部門定期對交通建設項目進行日常監(jiān)督檢查，可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測等方式。2.專項檢查針對群眾舉報、媒體曝光或環(huán)境問題突出的交通建設項目，開展專項檢查，深入排查環(huán)境隱患，依法查處環(huán)境違法行為。3.聯(lián)合檢查環(huán)境保護行政主管部門與交通運輸主管部門及其他相關部門聯(lián)合開展檢查，形成監(jiān)管合力，共同推進交通建設項目環(huán)境管理工作。違法違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的建設單位、施工單位和運營