金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)法規(guī)及攻堅克難工作任務一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況內(nèi)容提要三、安全生產(chǎn)攻堅克難工作任務二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準（一）非煤礦山概況總量仍然偏大，小型礦山多，露天礦山多，機械化水平低，安全基礎(chǔ)條件較差，監(jiān)管任務繁重，監(jiān)管難度大。

礦山總量大。監(jiān)管對象共84873個，其中持有安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山51148座，安全生產(chǎn)許可證不在有效期內(nèi)的7267座，未實施安全許可的3519座，在建8595座，持證的采掘施工企業(yè)1035個，持證的地質(zhì)勘探單位1455個，尾礦庫11666座；總局發(fā)證的監(jiān)管對象188個。

一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況合計：84873一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況金屬非金屬礦山數(shù)量變化趨勢分布范圍廣。32個統(tǒng)計單位中均有非煤礦山。其中5000個以上的有四川、貴州、云南3個地區(qū)。礦山數(shù)量最多的是云南省，接近6000座，湖南4779座，在全國排第四位；尾礦庫數(shù)量最多的是河北省，接近2000座，湖南省有658座，在全國排第五位。一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況露天礦山、小型礦山和五等尾礦庫多，危、險、病庫仍占一定比例。持有安全生產(chǎn)許可證的金屬非金屬礦山43377座中：按開采方式分類，地下礦山5377座，占12.4%，露天礦山38000座，占87.6%；按開采規(guī)模分類，大型礦山953座，占2.2%，中型礦山1885座，占4.3%，小型礦山40539座，占93.5%。11666座尾礦庫中：按等別分，有五等庫8540座，占73.2%；按安全度分，有危、險、病庫1207座，占10.3%。一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況（二）非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)10年下降2013年事故起數(shù)、死亡人數(shù)比2003年（2283起、2890人）分別下降71.1%和70.5%形勢依然嚴峻事故總量仍然偏大。事故死亡人數(shù)在工商貿(mào)各行業(yè)中居第3位2001-2013年共發(fā)生事故19061起、死亡24100人，平均每年1466起、1854人，每月122起、155人，每天4.1起、5.2人；2013年發(fā)生事故659起、死亡852人。一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況70.5%事故起數(shù)死亡人數(shù)一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況較大以上事故沒有得到有效遏制。2001-2013年共發(fā)生較大事故816起、死亡3167人，平均每年63起、死亡244人重大事故30起、死亡471人，平均每年2.3起、死亡36.2人特別重大事故8起，死亡856人特別是2013年，發(fā)生重大事故3起、死亡30人；特別重大事故1起、死亡62人。一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況2001年廣西南丹“7.17”透水事故死亡81人

這是一起由于礦業(yè)秩序管理混亂，長期非法開采，以采代探，亂采濫挖，違章爆破造成的特別重大責任事故。事故的直接原因是：兩個礦山之間隔水巖體最薄處僅為0.3m，在57m的水頭壓力作用下已處于極限平衡狀態(tài)。事發(fā)前實施的兩次爆破，使隔水巖體產(chǎn)生脆性破壞，形成一個長徑3.5m、短徑1.2m的橢圓型透水口，高壓水急速涌入與此相通的幾個井下作業(yè)區(qū)，導致特大透水事故發(fā)生。8起特別重大事故直接原因一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況2002年山西繁峙“6.22”爆炸事故死亡38人

事故的直接原因是：井下作業(yè)人員違章用照明白熾燈泡集中取暖，時間長達18小時，使易燃的編織袋等物品局部升溫過熱，造成燈泡炸裂引起著火，引燃井下大量使用的編織袋及聚乙烯風管、水管，火勢迅速蔓延，引起其他巷道存放的炸藥和井下炸藥庫燃燒，導致炸藥爆炸。一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況2003年重慶開縣“12.23”井噴事故死亡243人事故的直接原因是：作業(yè)人員在起鉆過程中違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定，引起井噴；鉆具組合中去掉了回壓閥，致使起鉆發(fā)生井噴時鉆桿內(nèi)無法控制，導致井噴失控；未能及時決定并采取放噴管線點火措施，以致大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出擴散，造成事故擴大，導致重大損失。一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況2004年河北沙河“11.20”火災事故死亡70人

事故的直接原因是：礦山維修工在盲井井筒內(nèi)違章使用電焊，焊割下的高溫金屬殘塊渣掉落在井壁充填護幫的荊笆上，造成長時間陰燃，最后引燃井筒周圍的荊笆及木支護等可燃物，引發(fā)井下火災。一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況2005年河北邢臺“11.6”塌陷事故死亡37人事故的直接原因是：礦區(qū)開采十多年來積累了大量未經(jīng)處理的采空區(qū)，形成大面積頂板冒落的隱患；礦房超寬、超高開挖，導致礦柱尺寸普遍偏??；無序開采，在無隔離礦柱的部位形成薄弱地帶，受采動影響和蠕變作用的破壞，從而誘發(fā)了大面積采空區(qū)頂板冒落、地表塌陷事故。一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況2008年山西婁煩“8.1”排土場坍塌事故死亡45人

事故的直接原因是：排土場設(shè)計依據(jù)不充分，缺少地勘資料，沒有施工圖，地基承載能力較差；企業(yè)違規(guī)超能力排放，而且沒有對排土場進行認真監(jiān)測、監(jiān)控，對周邊（坡腳下）群眾未組織搬遷撤離。一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況2008年山西襄汾“9.8”尾礦庫潰壩事故死亡281人

事故的直接原因是：企業(yè)非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)，致使尾礦堆積壩坡過陡。同時，采用庫內(nèi)鋪設(shè)塑料防水膜阻止尾礦水下滲和黃土貼坡阻擋壩內(nèi)水外滲等錯誤做法，導致壩體發(fā)生局部滲透破壞，引起處于極限狀態(tài)的壩體失去平衡、整體滑動，造成潰壩。一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況2013年山東青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故死亡62人

直接原因：輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及流淌到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)油氣爆炸。

一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況（三）非煤礦山生產(chǎn)安全事故情況從地區(qū)看，云南、浙江、廣西、湖北、遼寧事故起數(shù)、死亡人數(shù)均排前5位。一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況從事故類型看，坍塌、冒頂片幫、物體打擊、高處墜落、放炮事故起數(shù)、死亡人數(shù)均排前5位。一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況礦業(yè)開發(fā)秩序不規(guī)范，非法違法和違規(guī)違章開采行為依然存在。歷史上，一些地方政府放縱礦產(chǎn)資源開發(fā)無序發(fā)展，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和嚴格控制，導致礦業(yè)秩序混亂當前，礦業(yè)開發(fā)無序發(fā)展的后遺癥還沒有完全根除礦山開采規(guī)模小，技術(shù)、裝備和生產(chǎn)工藝落后。小型礦山高達93.4%無正規(guī)設(shè)計，投入嚴重不足，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施簡陋，大量使用淘汰和落后的設(shè)備和工藝一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況（四）主要問題私挖亂采一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況小選礦廠非法開采不具備安全生產(chǎn)條件一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況巷道斷面不符合規(guī)范要求一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況簡陋的生產(chǎn)設(shè)施使用淘汰的設(shè)備一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況采石場沒有設(shè)計，形成“一面墻”一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況不佩戴勞動保護用品一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況礦山企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱。沒有樹立科學發(fā)展安全發(fā)展的理念沒有建立安全管理機構(gòu)或者有名無實現(xiàn)場管理混亂，三違現(xiàn)象存在隱患排查治理制度執(zhí)行不嚴格從業(yè)人員文化素質(zhì)低、安全意識淡薄應急救援能力低下一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況客觀方面，結(jié)構(gòu)不合理，方式落后，基礎(chǔ)薄弱,面臨極大的壓力和繁重任務。主觀方面，沒有樹立安全發(fā)展的理念、安全生產(chǎn)責任和安全管理工作不落實、監(jiān)管部門有法不依、執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不力。一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況內(nèi)容提要三、安全生產(chǎn)攻堅克難工作任務二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準自由與愛情裴多菲生命誠可貴，愛情價更高，若為自由故，兩者皆可拋。二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準自由≠隨心所欲獲得自由的根本途徑：遵紀守法二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準（一）非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)體系二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準法律法規(guī)規(guī)章標準法律安全生產(chǎn)法、礦山安全法職業(yè)病防治法、勞動法、礦產(chǎn)資源法等二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準行政法規(guī)《礦山安全法》實施條例安全生產(chǎn)許可證條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例民用爆炸物品安全管理條例等二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。明確縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)工作實施領(lǐng)導，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實施綜合監(jiān)管，有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。同時，賦予各級安全監(jiān)管部門應有的安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法權(quán)和行政處罰權(quán)。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度。明確礦山企業(yè)主要負責人包括實際控制人，是安全生產(chǎn)的第一責任者。要求礦山企業(yè)，應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；必須建立健全安全生產(chǎn)責任制；必須保證安全生產(chǎn)的資金投入；必須具有保障安全生產(chǎn)的設(shè)施，建立健全安全管理制度，采取有效措施改善職工勞動條件；對重大危險源要加強監(jiān)控，對安全隱患要排查治理；要建立應急救援組織，配備必要的應急救援設(shè)備。法律制度二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準

三、安全生產(chǎn)許可制度。也是市場準入制度。要求所有的礦山企業(yè)必須依法申請取得安全生產(chǎn)許可證，否則不許從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

四、安全人員資質(zhì)制度。要求礦山企業(yè)主要負責人和安全管理人員，必須具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并由主管部門對其考核合格發(fā)證后方可任職。要求特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經(jīng)考核合格取得資格證書，方可上崗作業(yè)。

五、安全設(shè)施“三同時”制度。明確礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。并且規(guī)定，礦山建設(shè)項目應當進行安全條件論證和安全評價。二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準

六、員工安全生產(chǎn)權(quán)利保障制度。明確規(guī)定企業(yè)員工具有的7項權(quán)利。即勞動合同簽訂權(quán)（應當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項）、危險狀況知情權(quán)、拒絕危險作業(yè)權(quán)、緊急避險權(quán)、批評檢控權(quán)、安全生產(chǎn)建議權(quán)、傷亡賠償權(quán)。同時，要求員工要承擔3項義務，即遵章守紀、接受教育培訓、報告隱患和不安全因素。

七、事故報告、查處和責任追究制度。要求生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后應當立即報告，不得瞞報、謊報、遲報；負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況，不得遲報、謊報、瞞報。事故調(diào)查按照“政府領(lǐng)導、分級負責”的原則，依據(jù)事故的大小，分別由同級政府組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理。對構(gòu)成重大責任事故罪或瞞報事故罪的人員，要移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。對事故負有領(lǐng)導責任的國家工作人員，要實行行政問責，給予黨紀政紀處分。二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準

事故等級

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

事故報告

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準

報告事故內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準八、安全中介服務制度?！栋踩a(chǎn)法》以法律形式明確了安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)和中介服務人員的法律地位、權(quán)利義務和責任，并對承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)實行資質(zhì)認定制度。

九、外包工程安全管理制度。規(guī)定發(fā)包方和承包方要簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)，由發(fā)包單位負主體責任，承包單位對其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責。二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準部門規(guī)章18號令：非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法20號令:非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法34號令:金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定35號令：金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定38號令：尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定39號令：小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定62號令：非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法

以上規(guī)章可在安全監(jiān)管總局網(wǎng)站下載：二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準說明：ABC安全的朋友們收集于網(wǎng)絡(luò)；版權(quán)作者所有,致謝；3.更多資源請掃右側(cè)二維碼關(guān)注公眾號微信最高級群已發(fā)2400+PPT5.4Ｔ+的HSEF資料！4.還不在abc安全微信群中的朋友請點擊

5.或者直接掃描左側(cè)二維碼入微信群;!!!已經(jīng)在ABC安全微信群中的不要掃!!!標準國家標準《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003)等。行業(yè)標準包括安全生產(chǎn)行業(yè)標準和其他行業(yè)制定發(fā)布的行業(yè)標準。查詢、下載地址：/noncoal/index.htm二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準（二）有關(guān)規(guī)章、標準要點解讀1、非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法（原國家安全監(jiān)管局令第18號）非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審批權(quán)限按照安監(jiān)總廳管一〔2013〕143號文件精神執(zhí)行2013年5月15日,

《國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕19號）2013年8月9日，《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于切實做好國家取消和下放投資審批有關(guān)建設(shè)項目安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總廳政法〔2013〕120號）二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準2013年9月29日，《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明確非煤礦山建設(shè)項目安全監(jiān)管職責等事項的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2013〕143號），安全監(jiān)管總局負責下列項目“三同時”審批工作：稀土礦山開發(fā)項目、鈾礦山建設(shè)項目、已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦建設(shè)項目，以及跨境、跨省（區(qū)、市）的油氣輸送管網(wǎng)項目海洋石油天然氣建設(shè)項目、企業(yè)投資年產(chǎn)100萬噸及以上的陸上新油田開發(fā)項目、企業(yè)投資年產(chǎn)20億立方米及以上的陸上新氣田開發(fā)項目二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準新建項目一次設(shè)計或者經(jīng)改（擴）建后年產(chǎn)300萬噸及以上或者最大開采深度1000米及以上的金屬非金屬地下礦山建設(shè)項目年產(chǎn)1000萬噸及以上或者邊坡高度200米及以上的金屬非金屬露天礦山建設(shè)項目總庫容1億立方米及以上或者總壩高200米及以上的尾礦庫建設(shè)項目二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇經(jīng)安全監(jiān)管部門審批后方可施工安全專篇按照安監(jiān)總管一〔2012〕45號印發(fā)的編寫提綱編寫嚴禁未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)必須按照批準的安全專篇施工。需要變更設(shè)計的，需經(jīng)原設(shè)計單位同意；重大設(shè)計變更還應報經(jīng)原審批部門批準二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準重大設(shè)計變更有哪些？金屬非金屬礦山建設(shè)項目重大設(shè)計變更目前沒有明確規(guī)定，尾礦庫建設(shè)項目重大設(shè)計變更在38號令中有規(guī)定從工作實踐看，金屬非金屬礦山建設(shè)項目重大設(shè)計變更至少應有以下幾個方面：地下礦山：總平面布置的變化（如井筒、工業(yè)場地等的位置變化），開拓方案的變化，采礦方法的變化，開采順序的變化，主要系統(tǒng)如提升、通風、排水系統(tǒng)的變化。露天礦山：總平面布置的變化（如工業(yè)場地的位置變化，采場總出入溝的位置變化，排土場的數(shù)量和位置變化等），開采方式的變化（如由不分期或不分區(qū)開采變更為分期陡幫開采或分區(qū)開采），運輸方式的變化（如公路運輸改為皮帶運輸），最終邊坡角和階段高度的變化。二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準2、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（原國家安全監(jiān)管局令第20號）安全生產(chǎn)許可證到期前必須及時辦理延期手續(xù)非煤礦山企業(yè)應當在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)沒有按規(guī)定提出延期申請的，有效期滿后，安監(jiān)部門應及時注銷其安全生產(chǎn)許可證非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被注銷后，需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應重新申請辦理安全生產(chǎn)許可證二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準3、《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（34號令）總體要求

金屬非金屬地下礦山必須確保每個班次至少有1名領(lǐng)導在井下現(xiàn)場帶班，并與工人同時下井、同時升井。二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準

領(lǐng)導范圍界定：生產(chǎn)礦井和新建、改建、擴建、技術(shù)改造等建設(shè)礦井及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)主要負責人、領(lǐng)導班子成員和副總工程師。為礦山企業(yè)提供采掘工程服務的采掘施工企業(yè)領(lǐng)導帶班下井，按照本規(guī)定執(zhí)行。

相關(guān)制度：月度計劃、監(jiān)督和公示制度、考核獎懲制度、檔案管理制度。領(lǐng)導帶班下井制度應當按照礦山企業(yè)的隸屬關(guān)系報所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

典型案例：2010年山東中礦集團有限公司羅山金礦“8·6”重大火災事故直接原因：盲豎井鎧裝低壓電纜因質(zhì)量不合格，在使用中發(fā)熱老化，達到一定程度后，在12中段下方60米斷點處絕緣層被電流擊穿，發(fā)生短路，產(chǎn)生電弧，引燃自身及靠近的玻璃鋼隔板。二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準暴露出的問題：羅山金礦設(shè)備管理存在漏洞，購買、使用假冒偽劣電纜、玻璃管隔板設(shè)備廠家生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。龍口市東海電線電纜廠非法生產(chǎn)礦用電纜，并偽造成青島漢纜集團有限公司生產(chǎn)的電纜，經(jīng)檢測所生產(chǎn)的電纜絕緣層、護套、導線截面等指標均不符合，為不合格產(chǎn)品。煙臺發(fā)達玻璃鋼有限公司生產(chǎn)并銷售給羅山金礦使用的玻璃鋼隔板，經(jīng)檢測，阻燃性指標不符合GB16413-1996要求，為不合格產(chǎn)品供貨商銷售假冒偽劣產(chǎn)品。招遠市金宇電器有限公司與龍口市東海電線電纜廠串通，偽造成青島漢纜集團有限公司生產(chǎn)的“漢河”牌電纜，銷售給羅山金礦使用。二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準啟示：礦領(lǐng)導帶班下井在關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用該礦井下當班作業(yè)人員共有329人，由2名副礦長帶班。事故發(fā)生后，帶班副礦長及時組織井下人員撤離，313人陸續(xù)升井，16人死亡。二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準4、《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》地質(zhì)勘探項目必須由具備相應資質(zhì)的地質(zhì)勘探單位承擔。地質(zhì)勘探單位依法取得地質(zhì)勘查資質(zhì)從事鉆探工程、坑探工程施工的地質(zhì)勘探單位應當取得安全生產(chǎn)許可證金屬非金屬礦山企業(yè)或者探礦權(quán)人不能把探礦項目發(fā)包給不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的地質(zhì)勘探單位不能自行組織施工二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準坑探工程安全專篇必須經(jīng)安全監(jiān)管部門審批后方可施工?？犹焦こ痰脑O(shè)計方案中應當設(shè)有安全專篇安全專篇由承擔勘探項目的地質(zhì)勘探單位編制地質(zhì)勘探單位異地作業(yè)時，應當向工作區(qū)域所在的縣級安全監(jiān)管部門備案。告知性備案探礦權(quán)人應督促地質(zhì)勘探單位及時備案二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準5、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》尾礦庫的勘察、設(shè)計、安全評價、施工、監(jiān)理等單位必須具備相應資質(zhì)?？辈靻挝粦斁哂械V山工程、巖土工程類勘察資質(zhì)設(shè)計單位應當具有金屬非金屬礦山工程設(shè)計資質(zhì)安全評價單位應當具有尾礦庫評價資質(zhì)施工單位應當具有礦山工程施工資質(zhì)施工監(jiān)理單位應當具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準一等、二等、三等尾礦庫建設(shè)項目勘察、設(shè)計、安全評價、監(jiān)理單位具有甲級資質(zhì)施工單位具有總承包一級或者特級資質(zhì)四等、五等尾礦庫建設(shè)項目勘察、設(shè)計、安全評價、監(jiān)理單位具有乙級及乙級以上資質(zhì)施工單位具有總承包三級（含三級）以上資質(zhì)，或者專業(yè)承包一級、二級資質(zhì)二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準尾礦庫重大設(shè)計變更必須報經(jīng)原審批部門批準。對原設(shè)計方案進行調(diào)整，必須經(jīng)原設(shè)計單位同意屬于重大設(shè)計變更的，還應報經(jīng)原審批部門批準。施工中需要報批的重大設(shè)計變更尾礦庫庫址、等別、排洪方式、尾礦壩壩型生產(chǎn)運行過程中需要報批的重大設(shè)計變更筑壩方式；排放方式；尾礦物化特性；壩型、壩外坡坡比、最終堆積標高和最終壩軸線的位置；壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；設(shè)計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫等二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施試運行必須向安全監(jiān)管部門備案。試運行應當向安全監(jiān)管部門備案試運行時間不得超過6個月尾砂排放不得超過初期壩壩頂標高試運行結(jié)束后，應當向安全監(jiān)管部門申請安全設(shè)施竣工驗收二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準尾礦回采必須進行正規(guī)設(shè)計并按設(shè)計進行。尾礦回采的再利用工程應當進行回采勘察、安全預評價和回采設(shè)計，回采設(shè)計包括安全設(shè)施設(shè)計，編安全專篇安全預評價報告應當向安全監(jiān)管部門備案安全設(shè)施設(shè)計應當報安全監(jiān)管部門審查批準生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照回采設(shè)計實施尾礦回采尾礦回采后不再排尾的應及時報安全監(jiān)管部門履行尾礦庫注銷手續(xù)二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準6、《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》凹陷型露天采石場不適用39號令。適用年生產(chǎn)規(guī)模不超過50萬噸的山坡型露天采石作業(yè)單位不適用凹陷型露天采石場、開采型材和金屬礦產(chǎn)資源的小型露天礦山相鄰的采石場開采范圍之間最小距離必須大于300米。來源于《爆破安全規(guī)程》（BG6722-2003）的相關(guān)要求通過推動資源整合來實現(xiàn)二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準必須嚴格執(zhí)行分臺階（分層）開采，并嚴格控制臺階（分層）高度。淺孔爆破時分層數(shù)不超過6個，最大開采高度不超過30米，即分層高度不超過5米中深孔爆破作業(yè)時分層高度不超過20米小型露天采石場應當采用中深孔爆破，不具備實施中深孔爆破條件的，應經(jīng)安全監(jiān)管部門審核同意二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準典型案例：江西省宜春市上高縣錦程礦業(yè)有限責任公司“3·29”較大坍塌事故

事故單位基本情況：生產(chǎn)規(guī)模：5萬噸/年開采礦種：建筑石料用灰?guī)r開采方式：自上而下分層開采（30-50米）爆破方式：中深孔爆破二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準事故簡要經(jīng)過：因受連續(xù)強降雨影響，事故發(fā)生前，該采石場上部巖體裂隙擴大，存在滑坡危險。3月29日17時左右，企業(yè)組織7名作業(yè)人員在礦山頂部排險時，突然發(fā)生坍塌，7名排險人員隨塌方石塊一起墜落被埋。二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準事故地點相鄰區(qū)域采場狀況事故地點狀況二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準事故暴露出的主要問題：沒有嚴格按照規(guī)定控制臺階參數(shù)，形成極易垮塌的高陡邊坡；礦山頂部臺階石塊裂隙較多，成板狀結(jié)構(gòu)，受連續(xù)強雷陣雨影響，夾層中土壤成飽和狀態(tài)，導致裂隙擴大；在安排人員排險作業(yè)時，未制定有針對性的安全防范措施。二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準小型露天采石場周邊300米范圍內(nèi)不得有生活設(shè)施和不屬于本單位的生產(chǎn)設(shè)施。第三十一條中的“生產(chǎn)生活設(shè)施”是指采石場周邊300米范圍內(nèi)的所有生活設(shè)施和不屬于本單位的生產(chǎn)設(shè)施。采石場與鐵路、公路、電力設(shè)施之間的安全距離分別按照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準安全生產(chǎn)許可：建設(shè)項目應當履行“三同時”手續(xù)，不需要進行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場，符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準要求，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查同意，可以不進行安全設(shè)施竣工驗收。應當依法取得安全生產(chǎn)許可證。7、《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》發(fā)包單位對外包工程的安全生產(chǎn)負主體責任承包單位對其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責地下礦山的發(fā)包規(guī)定。對地下礦山一個生產(chǎn)系統(tǒng)進行分項發(fā)包的，承包單位原則上不得超過3家生產(chǎn)礦山的主通風、主提升、供排水、供配電、主供風系統(tǒng)運行管理不得實行分項發(fā)包發(fā)包單位負責事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計。事故責任根據(jù)事故調(diào)查處理結(jié)論來劃分二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準典型案例：2011年，山東省濰坊市昌邑正東礦業(yè)有限公司“7·10”重大透水事故施工隊負責人非法購買溫州礦山井巷工程有限公司的礦山工程施工資質(zhì)，偽造溫州礦山井巷工程有限公司項目委托書正東礦業(yè)有限公司未按規(guī)定核驗相關(guān)資質(zhì)和證照二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準8、金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)標準《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》監(jiān)測的主要內(nèi)容有毒有害氣體監(jiān)（檢）測通風系統(tǒng)監(jiān)測（風速、風壓、通風設(shè)備）地壓監(jiān)測視頻監(jiān)控二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準如何監(jiān)測？有毒有害氣體監(jiān)測首選便攜式氣體檢測報警儀，人員進入獨頭掘進工作面和通風不良的采場之前，應開動局部通風設(shè)備通風，確?？諝赓|(zhì)量滿足作業(yè)要求；人員進入采掘工作面時，應攜帶便攜式氣體檢測報警儀從進風側(cè)進入，一旦報警應立即撤離。

主要通風機設(shè)置風壓傳感器，井下總回風巷、各個生產(chǎn)中段和分段的回風巷設(shè)置風速傳感器對風速進行在線監(jiān)測主要通風機、輔助通風機、局部通風機都安裝開停傳感器二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準《金屬非金屬地下礦山人員定位系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》井下最多同時作業(yè)人數(shù)不少于30人的金屬非金屬地下礦山應建立完善人員定位系統(tǒng)。人員定位系統(tǒng)應具有監(jiān)測攜卡人員出/入井時刻、出/入重點區(qū)域時刻等功能。井下最多同時作業(yè)人數(shù)少于30人的礦山應建立完善人員出入井信息管理制度二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準《金屬非金屬地下礦山緊急避險系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》正確認識緊急避險系統(tǒng)的含義為入井人員配備自救器每個礦井至少兩個直達地面的安全出口；每個生產(chǎn)中段、采區(qū)至少兩個安全出口，并與通往地面的安全出口相通編制事故應急預案，制定避災路線根據(jù)需要設(shè)置緊急避險設(shè)施避險原則：撤離優(yōu)先、避險就近什么樣的地下礦山需要建設(shè)避災硐室或救生艙水害比較大的礦山在自救器有效時間內(nèi)無法撤離到安全地點的礦山二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準需要設(shè)置緊急避險設(shè)施的3種情況：水文地質(zhì)條件中等及復雜或有透水風險的地下礦山，應至少在最低生產(chǎn)中段設(shè)置緊急避險設(shè)施；生產(chǎn)中段在地面最低安全出口以下垂直距離超過300m的礦山，應在最低生產(chǎn)中段設(shè)置緊急避險設(shè)施；距中段安全出口實際距離超過2000m的生產(chǎn)中段，應設(shè)置緊急避險設(shè)施。二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準《金屬非金屬地下礦山壓風自救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》壓風自救系統(tǒng)可以與生產(chǎn)壓風系統(tǒng)共用空氣壓縮機的安裝地點，原則上要求空氣壓縮機安裝在地面，并能在10min內(nèi)啟動《金屬非金屬地下礦山供水施救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》供水施救系統(tǒng)可以與生產(chǎn)供水系統(tǒng)共用，但是施救時水源應滿足生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生要求優(yōu)先采用靜壓供水，當不具備條件時，采用動壓供水二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準《金屬非金屬地下礦山通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》必須建設(shè)完善有線通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，推薦建設(shè)無線通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，作為有線通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的補充通信線纜應該分設(shè)兩條，從不同的井筒進入井下配線設(shè)備二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準現(xiàn)場檢查應準備的資料：相關(guān)證照（采礦證、安全生產(chǎn)許可證、三項崗位人員資格證等）；相關(guān)批復文件（安全專篇批復文件、竣工驗收批復文件等）；安全生產(chǎn)制度匯編；設(shè)計資料；安全專篇資料；相關(guān)圖紙資料；教育培訓資料；標準化建設(shè)資料；應急預案；相關(guān)記錄文件（檢測檢驗、隱患排查記錄等）。二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準一、非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況內(nèi)容提要三、安全生產(chǎn)攻堅克難工作任務二、非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標準總體思路：高標準、嚴要求，盯住問題、攻堅克難，標本兼治、重在治本，整合力量、狠抓落實工作著力點：全面加強礦山企業(yè)規(guī)?；?、標準化、機械化、信息化、科學化，重點完成21項具體任務。時間界限：2013年12月開始，到2015年底結(jié)束。達到的目標：礦山總量下降30%以上事故死亡人數(shù)比前5年平均水平下降50%以上，有效遏制重特大事故探索形成一批可普遍推廣的典型經(jīng)驗三、安全生產(chǎn)攻堅克難工作任務（一）全面加強礦山開采規(guī)模化建設(shè)方面，4項任務抓緊制定完善主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務年限標準，并督促新建礦山整體設(shè)計、有序開采。有的省還沒有相關(guān)標準有的省標準偏低或只涉及個別礦種大力淘汰落后且不安全產(chǎn)能，確保落實小型礦山關(guān)閉目標和責任。確保按期完成下達的關(guān)閉任務礦山總體數(shù)量減少30%以上三、安全生產(chǎn)攻堅克難工作任務督促存在多個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)、相互開采存在隱患的礦山整合優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)。堅決杜絕假整合與整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來推動整合推動一個礦體多個