德陽建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強德陽市建筑垃圾的管理，規(guī)范建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德陽市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用，逐步提高建筑垃圾綜合利用率。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門負責(zé)本市建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負責(zé)建筑垃圾處置核準；負責(zé)對建筑垃圾運輸車輛的容貌、標識、密閉裝置等進行監(jiān)督管理；依法查處建筑垃圾處置過程中的違法違規(guī)行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法規(guī)定對建筑垃圾進行規(guī)范處置；負責(zé)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場建筑垃圾的分類收集、存放、運輸?shù)惹闆r進行監(jiān)督管理。3.交通運輸部門負責(zé)對從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v進行行業(yè)管理，依法查處建筑垃圾運輸車輛的違法違規(guī)運輸行為；負責(zé)對建筑垃圾運輸車輛的道路運輸經(jīng)營資質(zhì)進行審核和監(jiān)管。4.環(huán)境保護部門負責(zé)對建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾處置過程中的環(huán)境違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。二、建筑垃圾排放管理（一）排放申報1.建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當向城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸時間、運輸路線、消納場所等信息。2.城市管理部門應(yīng)當自收到申報材料之日起5個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，予以核準，并發(fā)放建筑垃圾處置核準文件；對不符合條件的，應(yīng)當書面告知建設(shè)單位、施工單位，并說明理由。（二）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當按照建筑垃圾處置核準文件規(guī)定的內(nèi)容進行排放，不得擅自改變排放時間、路線和消納場所。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾臨時堆放點，并采取圍擋、覆蓋等防塵措施，防止建筑垃圾揚塵污染。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當對建筑垃圾進行分類收集，不得將危險廢物混入建筑垃圾中。三、建筑垃圾運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)1.從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當符合下列要求：車輛容貌整潔，車身顏色統(tǒng)一，標識清晰；安裝密閉裝置，確保運輸過程中不撒漏；安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，具備行駛記錄功能。（二）運輸合同建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當與具備資質(zhì)的建筑垃圾運輸企業(yè)簽訂運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運輸合同應(yīng)當包括運輸車輛數(shù)量、運輸時間、運輸路線、消納場所等內(nèi)容。（三）運輸規(guī)范1.建筑垃圾運輸企業(yè)應(yīng)當按照運輸合同約定的時間、路線和要求，將建筑垃圾運輸至指定的消納場所，不得隨意傾倒、丟棄。2.建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當按照規(guī)定的時間和路線行駛，不得超速、超載、逆行。3.建筑垃圾運輸車輛在運輸過程中應(yīng)當保持密閉，不得沿途泄漏、遺撒。四、建筑垃圾中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場所設(shè)置1.城市管理部門應(yīng)當根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，合理規(guī)劃建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所，并向社會公布。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當具備下列條件：有符合要求的場地和設(shè)施，能夠滿足建筑垃圾中轉(zhuǎn)的需要；有完善的排水、消防、照明等設(shè)施；有專人負責(zé)管理，對建筑垃圾進行分類存放、轉(zhuǎn)運。（二）消納場所設(shè)置1.城市管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，合理規(guī)劃建筑垃圾消納場所，并向社會公布。2.建筑垃圾消納場所應(yīng)當具備下列條件：有符合要求的場地和設(shè)施，能夠滿足建筑垃圾消納的需要；有完善的排水、防滲、防塵等設(shè)施；遠離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；有專人負責(zé)管理，對建筑垃圾進行分類消納、處理。（三）中轉(zhuǎn)與消納管理1.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所和消納場所的管理單位應(yīng)當建立健全管理制度，加強對中轉(zhuǎn)和消納場所的日常管理，確保中轉(zhuǎn)和消納場所的正常運行。2.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所和消納場所的管理單位應(yīng)當按照規(guī)定對中轉(zhuǎn)和消納的建筑垃圾進行分類存放、轉(zhuǎn)運和處理，不得將未經(jīng)處理的建筑垃圾直接排放到環(huán)境中。3.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所和消納場所的管理單位應(yīng)當定期對中轉(zhuǎn)和消納場所進行清理和維護，防止垃圾堆積、污水外溢等現(xiàn)象發(fā)生。五、建筑垃圾綜合利用管理（一）鼓勵政策1.市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目建設(shè)。2.城市管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，建立建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量標準和應(yīng)用規(guī)范，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。（二）綜合利用企業(yè)管理1.從事建筑垃圾綜合利用的企業(yè)應(yīng)當依法取得相關(guān)資質(zhì)，并按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范進行生產(chǎn)經(jīng)營。2.建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范。3.建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理，防止發(fā)生安全事故。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當建立健全建筑垃圾監(jiān)督檢查制度，加強對建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動的監(jiān)督檢查。2.城市管理部門可以依法對建設(shè)單位、施工單位、建筑垃圾運輸企業(yè)、中轉(zhuǎn)和消納場所管理單位以及綜合利用企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。3.被檢查單位和個人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款：建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計劃的；建設(shè)單位、施工單位未按照建筑垃圾處置核準文件規(guī)定的內(nèi)容進行排放的；建設(shè)單位、施工單位未在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾臨時堆放點，并采取圍擋、覆蓋等防塵措施的；建設(shè)單位、施工單位未對建筑垃圾進行分類收集的；建筑垃圾運輸企業(yè)未按照運輸合同約定的時間、路線和要求，將建筑垃圾運輸至指定的消納場所的；建筑垃圾運輸車輛未按照規(guī)定的時間和路線行駛的；建筑垃圾運輸車輛在運輸過程中未保持密閉，沿途泄漏、遺撒的；建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所和消納場所的管理單位未按照規(guī)定對中轉(zhuǎn)和消納的建筑垃圾進行分類存放、轉(zhuǎn)運和處理的；建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所和消納場所的管理單位未定期對中轉(zhuǎn)和消納場所進行清理和維護的。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)城市管理部門核準，擅自處置建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，對單位處以5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處以200元以下罰款；對未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護部門依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，將危險廢物混入建筑垃圾中的，由環(huán)境保護部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.建筑垃圾運輸企業(yè)、中轉(zhuǎn)和消納場所管理單位以及綜合利用企業(yè)違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由城市管理部