保稅商品許可管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)保稅商品的管理，規(guī)范保稅商品許可行為，保障保稅業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事保稅商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、組織及個(gè)人，涉及保稅商品的進(jìn)口、存儲(chǔ)、加工、銷售等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策開(kāi)展保稅商品許可管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開(kāi)公正原則許可條件、程序、結(jié)果等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，保證管理過(guò)程公正透明。3.高效便民原則簡(jiǎn)化許可流程，提高辦事效率，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。4.監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合原則加強(qiáng)對(duì)保稅商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，同時(shí)積極為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)保稅業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。二、保稅商品定義與分類（一）保稅商品定義保稅商品是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物，以及在保稅區(qū)內(nèi)交易的特定商品。（二）分類1.加工貿(mào)易保稅商品包括專為加工、裝配出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料、零部件、元器件、包裝物料、輔助材料等。2.倉(cāng)儲(chǔ)保稅商品主要是指在保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心等場(chǎng)所儲(chǔ)存的各類貨物，如進(jìn)口的原材料、成品、半成品等。3.保稅區(qū)交易保稅商品涵蓋在保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行交易的各類商品，包括但不限于電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、化工產(chǎn)品、紡織品等。三、許可條件（一）企業(yè)資質(zhì)要求1.具有獨(dú)立法人資格，依法注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.具備與從事保稅商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、加工設(shè)備等硬件條件。3.擁有健全的財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部審計(jì)制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。4.近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄。（二）人員資質(zhì)要求1.企業(yè)法定代表人、主要管理人員應(yīng)熟悉保稅業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力。2.從事保稅商品報(bào)關(guān)、報(bào)檢、倉(cāng)儲(chǔ)管理、加工操作等關(guān)鍵崗位的人員，應(yīng)取得相關(guān)從業(yè)資格證書(shū)。（三）經(jīng)營(yíng)能力要求1.具有穩(wěn)定的貨源渠道或銷售市場(chǎng)，能夠保證保稅商品的正常流轉(zhuǎn)。2.具備一定的資金實(shí)力，能夠滿足保稅商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金需求。3.擁有良好的商業(yè)信譽(yù)，無(wú)拖欠貨款、稅款等不良記錄。四、許可程序（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)人應(yīng)向所在地海關(guān)或相關(guān)管理部門提交保稅商品許可申請(qǐng)，并按要求填寫申請(qǐng)表，同時(shí)提交以下申請(qǐng)材料：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、加工設(shè)備等相關(guān)證明材料；財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部審計(jì)制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制文件；法定代表人、主要管理人員及關(guān)鍵崗位人員的身份證明、資格證書(shū)復(fù)印件；貨源渠道或銷售市場(chǎng)證明材料；資金證明文件；其他需要提交的材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）受理1.海關(guān)或相關(guān)管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門申請(qǐng)。（三）審查1.海關(guān)或相關(guān)管理部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織對(duì)申請(qǐng)人的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力等進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況、場(chǎng)所設(shè)施情況、人員配備情況等。2.根據(jù)實(shí)地核查結(jié)果及申請(qǐng)材料，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行綜合審查。審查過(guò)程中可征求相關(guān)部門意見(jiàn)，必要時(shí)可組織專家評(píng)審。（四）決定1.海關(guān)或相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)審查結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出許可或不予許可的決定。2.對(duì)符合許可條件的，頒發(fā)保稅商品經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合許可條件的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。（五）發(fā)證與公示1.申請(qǐng)人領(lǐng)取保稅商品經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)按照規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛。2.海關(guān)或相關(guān)管理部門應(yīng)將許可結(jié)果在官方網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。五、許可期限與延續(xù)（一）許可期限保稅商品經(jīng)營(yíng)許可證有效期一般為[X]年。（二）延續(xù)申請(qǐng)1.企業(yè)應(yīng)在許可證有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交以下材料：保稅商品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)申請(qǐng)表；近[X]年企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，包括保稅商品進(jìn)出口情況、財(cái)務(wù)狀況、合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況等；其他需要提交的材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)收到延續(xù)申請(qǐng)后，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的許可程序進(jìn)行審查，對(duì)符合延續(xù)條件的，予以延續(xù)；對(duì)不符合延續(xù)條件的，不予延續(xù)，并書(shū)面說(shuō)明理由。六、變更與注銷（一）變更1.企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)自變更之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，并提交以下材料：保稅商品經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)表；變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；相關(guān)變更證明材料；其他需要提交的材料。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合變更條件的，換發(fā)保稅商品經(jīng)營(yíng)許可證；不符合變更條件的，不予變更，并書(shū)面說(shuō)明理由。（二）注銷1.有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷保稅商品經(jīng)營(yíng)許可證：許可證有效期屆滿未延續(xù)的；企業(yè)依法終止的；許可證依法被撤銷、撤回、吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致保稅商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.企業(yè)申請(qǐng)注銷時(shí)，應(yīng)提交保稅商品經(jīng)營(yíng)許可證注銷申請(qǐng)表及相關(guān)證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)收到注銷申請(qǐng)后，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤，予以注銷，并收回許可證原件。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.海關(guān)或相關(guān)管理部門應(yīng)定期對(duì)保稅商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)行為、貨物管理、稅款繳納等方面。2.企業(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）年度報(bào)告1.企業(yè)應(yīng)在每年[X]月[X]日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度保稅商品經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告，內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等。2.原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)企業(yè)年度報(bào)告進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)督促企業(yè)整改。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的企業(yè)，海關(guān)或相關(guān)管理部門應(yīng)責(zé)令其限期