鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境績效管理辦法一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理，提高環(huán)境質(zhì)量，推動可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本績效管理辦法。本辦法旨在建立科學(xué)、合理、有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境績效評估體系，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門積極履行環(huán)境管理職責(zé)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境持續(xù)改善。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境管理績效評估與管理。涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門、各村（居）委會以及涉及環(huán)境管理的相關(guān)企事業(yè)單位。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)范原則：依據(jù)環(huán)境科學(xué)原理和相關(guān)標準，建立規(guī)范的績效評估指標體系和評估方法，確保評估結(jié)果的科學(xué)性和公正性。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，全面、準確地收集和分析環(huán)境績效數(shù)據(jù)，避免主觀隨意性，確保評估結(jié)果真實可靠。3.激勵約束原則：通過績效評估，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人給予激勵，對未達標的進行約束，推動環(huán)境管理工作不斷改進。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與環(huán)境管理績效評估，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高公眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的滿意度。二、績效評估指標體系（一）環(huán)境質(zhì)量指標1.空氣質(zhì)量細顆粒物（PM2.5）年均濃度：反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣中細顆粒物的污染程度，目標值根據(jù)國家和地方空氣質(zhì)量標準確定?？晌腩w粒物（PM10）年均濃度：衡量空氣中可吸入顆粒物的含量，是空氣質(zhì)量的重要指標之一。優(yōu)良天數(shù)比例：統(tǒng)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年總天數(shù)的比例，體現(xiàn)空氣質(zhì)量整體狀況。2.水環(huán)境質(zhì)量地表水水質(zhì)達標率：監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)河流、湖泊等地表水的水質(zhì)，計算達到相應(yīng)水質(zhì)標準的斷面比例。飲用水水源地水質(zhì)達標率：確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地的水質(zhì)安全，考核水源地水質(zhì)達標情況。污水處理率：統(tǒng)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水的處理量占總排放量的比例，反映污水處理水平。3.土壤環(huán)境質(zhì)量土壤污染狀況：定期監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤中的污染物含量，評估土壤污染程度和變化趨勢。受污染耕地安全利用率：對于存在污染的耕地，考核采取措施后實現(xiàn)安全利用的比例，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）污染減排指標1.化學(xué)需氧量（COD）減排量：核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)源、生活源等化學(xué)需氧量的削減量，推動污染物減排。2.氨氮減排量：統(tǒng)計氨氮的減排情況，加強對氮污染的控制。3.二氧化硫（SO?）減排量：針對工業(yè)企業(yè)等二氧化硫排放源，考核減排成效。4.氮氧化物（NO?）減排量：監(jiān)測氮氧化物的減排數(shù)據(jù)，促進大氣污染物減排。（三）環(huán)境監(jiān)管指標1.環(huán)境執(zhí)法案件查處率：統(tǒng)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境執(zhí)法部門對環(huán)境違法行為的查處數(shù)量與應(yīng)查處數(shù)量的比例，體現(xiàn)執(zhí)法力度。2.污染源監(jiān)管覆蓋率：考核對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各類污染源的監(jiān)管覆蓋程度，確保無監(jiān)管盲區(qū)。3.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準確率：評估環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供數(shù)據(jù)的準確程度，為環(huán)境管理決策提供可靠依據(jù)。（四）生態(tài)保護指標1.森林覆蓋率：計算鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)森林面積占土地總面積的比例，反映生態(tài)植被狀況。2.自然濕地保護率：對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的自然濕地，考核保護面積占濕地總面積的比例，維護濕地生態(tài)功能。3.生態(tài)紅線區(qū)域保護情況：檢查生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動是否符合保護要求，確保生態(tài)紅線安全。（五）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標1.污水處理設(shè)施運行情況：考核污水處理廠及配套管網(wǎng)的運行效率、處理能力、出水水質(zhì)等指標。2.垃圾處理設(shè)施運行情況：統(tǒng)計垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的運行效果，包括垃圾無害化處理率等。3.集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)情況：檢查水源地保護區(qū)的劃分、標識設(shè)置、防護設(shè)施建設(shè)等是否符合規(guī)范要求。（六）公眾滿意度指標通過問卷調(diào)查、電話訪談等方式，收集公眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理工作的滿意度評價，了解公眾對環(huán)境改善的感受和期望。三、績效評估方法（一）數(shù)據(jù)收集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門、各村（居）委會以及相關(guān)企事業(yè)單位按照規(guī)定的時間和格式，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境績效管理部門報送環(huán)境績效數(shù)據(jù)，包括環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染減排統(tǒng)計數(shù)據(jù)、環(huán)境執(zhí)法記錄等。2.環(huán)境績效管理部門通過現(xiàn)場監(jiān)測、實地檢查、查閱資料等方式，對報送的數(shù)據(jù)進行核實和補充，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性。（二）指標權(quán)重確定根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的重點和目標，綜合考慮各項指標對環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的影響程度，確定各績效評估指標的權(quán)重。權(quán)重分配應(yīng)科學(xué)合理，突出關(guān)鍵指標，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理工作的重點方向。（三）績效評分計算采用加權(quán)平均法計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境績效得分。具體公式為：績效得分=∑（單項指標實際值÷目標值×指標權(quán)重）。根據(jù)績效得分，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境管理績效進行排名和評價。（四）評估周期環(huán)境績效評估以年度為周期，每年年初制定評估工作計劃，明確評估指標、數(shù)據(jù)收集要求和時間節(jié)點。每年年底完成數(shù)據(jù)收集、審核和評分工作，公布評估結(jié)果。四、績效評估程序（一）自評各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門按照本辦法的要求，對本轄區(qū)或本部門上一年度的環(huán)境管理績效進行自我評價，填寫績效自評報告，于每年[具體時間]前報送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境績效管理部門。（二）數(shù)據(jù)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境績效管理部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的績效自評報告和數(shù)據(jù)進行審核，對數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性進行核實。如發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不實或存在疑問，及時要求相關(guān)單位進行補充和更正。（三）實地核查根據(jù)需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境績效管理部門組織對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地核查，深入了解環(huán)境管理工作的實際情況，驗證自評報告和數(shù)據(jù)的真實性。實地核查可采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式進行。（四）綜合評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境績效管理部門根據(jù)數(shù)據(jù)審核和實地核查情況，結(jié)合績效評估指標體系和評分方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境管理績效進行綜合評估，計算績效得分，確定評估等級。（五）結(jié)果公示與反饋評估結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行公示，公示期為[具體天數(shù)]。公示期間，接受公眾的監(jiān)督和意見反饋。對公眾提出的問題和意見，及時進行調(diào)查核實和處理。公示結(jié)束后，將評估結(jié)果反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門。五、績效激勵與約束（一）激勵措施1.資金獎勵：對環(huán)境管理績效優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的資金獎勵，用于支持環(huán)境改善項目、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等。獎勵資金從鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境專項資金中列支。2.政策支持：在項目申報、資金安排、政策優(yōu)惠等方面，對績效優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予優(yōu)先支持，鼓勵其繼續(xù)保持良好的環(huán)境管理水平。3.表彰獎勵：對在環(huán)境管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，進行表彰和獎勵，授予榮譽稱號，提高其社會聲譽和工作積極性。（二）約束措施1.限期整改：對環(huán)境管理績效不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下達限期整改通知書，明確整改目標、任務(wù)和期限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)制定詳細的整改方案，按時完成整改任務(wù)。2.約談問責(zé)：對整改不力或環(huán)境問題嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人進行約談，督促其履行環(huán)境管理職責(zé)。對因工作不力導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化或發(fā)生重大環(huán)境事件的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.限制發(fā)展：在環(huán)境績效未得到有效改善之前，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目審批、資金支持等方面進行限制，促使其重視環(huán)境管理工作，加大整改力度。六、信息公開與共享（一）信息公開內(nèi)容1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境績效評估指標體系、評估方法、評估結(jié)果等信息，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量狀況、污染減排進展、環(huán)境執(zhí)法情況等環(huán)境管理工作動態(tài)信息，及時向公眾發(fā)布，增強信息透明度。（二）信息公開方式1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理信息公開平臺，集中發(fā)布環(huán)境績效評估及相關(guān)信息，方便公眾查詢和獲取。2.定期召開新聞發(fā)布會、通氣會等，向媒體和公眾通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理工作情況，回應(yīng)社會關(guān)切。3.利用微信公眾號、微博等新媒體平臺，及時推送環(huán)境管理信息，拓寬信息傳播渠道。（三）信息共享機制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境績效管理部門與上級環(huán)保部門、其他