湖南省工程造價管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖南省工程造價管理，規(guī)范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國價格法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動，以及與工程造價有關(guān)的咨詢、評估等行為。（三）基本原則工程造價管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公平、誠信的原則，確保工程造價的合理確定和有效控制。二、工程造價計價依據(jù)（一）計價規(guī)范執(zhí)行國家和湖南省統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范及相關(guān)計價定額。（二）價格信息工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期發(fā)布各類建設(shè)工程材料、設(shè)備、人工等價格信息，為工程造價計價提供依據(jù)。（三）計價辦法根據(jù)不同類型的建設(shè)工程，制定相應(yīng)的工程造價計價辦法，明確計價程序和方法。三、工程造價確定（一）投資估算項目建議書和可行性研究階段應(yīng)編制投資估算，投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等因素，按照規(guī)定的估算指標(biāo)和方法進(jìn)行編制。（二）設(shè)計概算初步設(shè)計階段應(yīng)編制設(shè)計概算，設(shè)計概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)。設(shè)計概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計文件、概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制。（三）施工圖預(yù)算施工圖設(shè)計階段應(yīng)編制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件、預(yù)算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制。施工圖預(yù)算不得突破批準(zhǔn)的設(shè)計概算。（四）招標(biāo)控制價招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價，招標(biāo)控制價應(yīng)根據(jù)國家和湖南省有關(guān)規(guī)定及計價依據(jù)進(jìn)行編制。招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不得上浮或下調(diào)。（五）投標(biāo)報價投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、計價規(guī)范等要求，結(jié)合企業(yè)自身情況和市場行情，自主編制投標(biāo)報價。投標(biāo)報價不得低于成本價。（六）合同價發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價簽訂合同價，合同價應(yīng)明確計價方式、價款調(diào)整方法、支付方式等條款。四、工程造價控制（一）項目決策階段加強(qiáng)項目決策的科學(xué)性和合理性，避免盲目投資，從源頭上控制工程造價。（二）設(shè)計階段推行限額設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計方案，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，確保設(shè)計質(zhì)量，有效控制工程造價。（三）招投標(biāo)階段規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對招投標(biāo)文件的審查，防止低價中標(biāo)、高價結(jié)算等不正當(dāng)行為。（四）施工階段嚴(yán)格控制工程變更，加強(qiáng)工程計量和支付管理，及時掌握工程造價動態(tài)，確保工程造價控制在合同范圍內(nèi)。（五）竣工結(jié)算階段認(rèn)真審核竣工結(jié)算文件，嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)規(guī)定辦理竣工結(jié)算，確保工程造價結(jié)算的準(zhǔn)確性和公正性。五、工程造價咨詢（一）機(jī)構(gòu)資質(zhì)工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。（二）從業(yè)人員資格工程造價咨詢從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范。（三）業(yè)務(wù)范圍工程造價咨詢企業(yè)可以從事建設(shè)項目投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、合同價、竣工結(jié)算的編制與審核等業(yè)務(wù)。（四）咨詢服務(wù)規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量控制制度，確保咨詢服務(wù)質(zhì)量。咨詢服務(wù)成果應(yīng)符合國家和湖南省有關(guān)規(guī)定及計價依據(jù)。六、工程造價監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省工程造價管理工作，市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程造價管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容對建設(shè)工程各方主體的工程造價計價行為、工程造價咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）投訴處理任何單位和個人對工程造價計價活動中的違法行為，有權(quán)向建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴。建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時受理投訴，并依法進(jìn)行處理。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定編制投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算等工程造價文件的；2.擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致工程造價增加的；3.未按照合同約定支付工程價款的；4.其他違反工程造價管理規(guī)定的行為。（二）施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定編制投標(biāo)報價，低于成本價競標(biāo)的；2.擅自變更工程設(shè)計，導(dǎo)致工程造價增加的；3.虛報工程量，套取工程價款的；4.其他違反工程造價管理規(guī)定的行為。（三）工程造價咨詢企業(yè)責(zé)任工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書：1.超越資質(zhì)等級許可范圍從事工程造價咨詢活動的；2.同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；3.以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭的；4.轉(zhuǎn)讓工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；5.出具虛假工程造價咨詢成果文件的；6.其他違反工程造價管理規(guī)定的行為。（四）其