湛江污水處理費管理辦法一、總則（一）目的為加強湛江市污水處理費的征收、使用和管理，保障污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護(hù)，改善水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湛江市行政區(qū)域內(nèi)污水處理費的征收、使用和管理活動。（三）基本原則1.依法征收原則：污水處理費的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保征收行為合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：污水處理費應(yīng)當(dāng)專項用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護(hù)，不得挪作他用。3.公平負(fù)擔(dān)原則：按照“污染者付費”的原則，所有向城市排水與污水處理設(shè)施排放污水的單位和個人，均應(yīng)按照規(guī)定繳納污水處理費。4.公開透明原則：污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收情況、使用情況等應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。二、征收管理（一）征收主體湛江市城市排水與污水處理行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施污水處理費的征收工作。具體征收工作可委托相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（二）征收對象向城市排水與污水處理設(shè)施排放污水的單位和個人，包括居民、非居民用戶（如企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等）。（三）征收標(biāo)準(zhǔn)1.居民用戶：根據(jù)湛江市實際情況，結(jié)合污水處理成本、物價指數(shù)等因素，制定合理的居民污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市城市排水與污水處理行政主管部門制定，并報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.非居民用戶：非居民污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)按照補償污水處理設(shè)施運營成本并合理盈利的原則制定。根據(jù)不同行業(yè)的污水排放特點和污染程度，實行分類分檔收費。具體標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門會同市城市排水與污水處理行政主管部門制定，并報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（四）征收方式1.居民用戶：可通過水費代收、銀行代扣、網(wǎng)上繳費等多種方式征收污水處理費。供水企業(yè)在收取水費時，一并代收污水處理費，并按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)足額上繳財政。2.非居民用戶：由征收主體按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)，向用戶開具污水處理費繳納通知單，用戶應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納。征收主體可通過上門催繳、電話催繳、短信催繳等方式督促用戶及時繳費。（五）減免規(guī)定1.特殊困難群體：對享受城市居民最低生活保障待遇的家庭、特困人員等特殊困難群體，憑相關(guān)證明材料，經(jīng)市城市排水與污水處理行政主管部門審核確認(rèn)后，可適當(dāng)減免污水處理費。2.污水處理設(shè)施建設(shè)運營單位：對污水處理設(shè)施建設(shè)運營單位自用的污水處理量，經(jīng)市城市排水與污水處理行政主管部門核實后，免征污水處理費。3.其他減免情形：法律法規(guī)規(guī)定的其他污水處理費減免情形，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）欠費處理1.催繳通知：對逾期未繳納污水處理費的用戶，征收主體應(yīng)及時發(fā)出催繳通知，告知用戶欠費金額、繳費期限及逾期繳費的后果。2.滯納金：用戶逾期未繳納污水處理費的，從逾期之日起，按照每日[X]%的標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。3.法律措施：經(jīng)催繳仍不繳納污水處理費和滯納金的，征收主體可依法申請人民法院強制執(zhí)行。三、使用管理（一）使用范圍污水處理費專項用于以下方面：1.污水處理設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)：包括污水處理廠、污水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建以及日常維修、養(yǎng)護(hù)等費用。2.污水處理運營成本：支付污水處理廠的運行費用，包括電費、藥劑費、設(shè)備維護(hù)費、人員工資等。3.污泥處理處置費用：用于污泥的收集、運輸、處理和處置等費用。4.污水處理設(shè)施建設(shè)運營單位的合理盈利：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，給予污水處理設(shè)施建設(shè)運營單位一定的合理盈利空間，以保障其可持續(xù)發(fā)展。5.其他與污水處理相關(guān)的費用：如污水處理技術(shù)研發(fā)、監(jiān)測檢測、應(yīng)急處置等費用。（二）預(yù)算管理1.編制預(yù)算：市城市排水與污水處理行政主管部門應(yīng)根據(jù)本市污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和維護(hù)的實際需要，會同市財政部門編制污水處理費年度收支預(yù)算。2.預(yù)算審核：污水處理費年度收支預(yù)算應(yīng)報市政府審核批準(zhǔn)，并按照規(guī)定程序報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。3.預(yù)算執(zhí)行：市城市排水與污水處理行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保污水處理費?？顚Ｓ?。（三）資金撥付1.申請撥付：市城市排水與污水處理行政主管部門根據(jù)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和維護(hù)的實際進(jìn)度，向市財政部門提出資金撥付申請，并提供相關(guān)證明材料。2.審核撥付：市財政部門對資金撥付申請進(jìn)行審核，審核通過后，按照規(guī)定及時將污水處理費撥付給相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)。（四）財務(wù)核算1.獨立核算：污水處理費應(yīng)實行獨立核算，設(shè)立專門賬戶，單獨核算污水處理費的收入、支出和結(jié)余情況。2.財務(wù)報表：市城市排水與污水處理行政主管部門應(yīng)定期編制污水處理費財務(wù)報表，如實反映污水處理費的收支情況，并按照規(guī)定報送市財政部門和其他相關(guān)部門。3.審計監(jiān)督：市財政部門應(yīng)定期對污水處理費的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。四、設(shè)施建設(shè)與運營管理（一）設(shè)施建設(shè)規(guī)劃1.統(tǒng)籌規(guī)劃：市城市排水與污水處理行政主管部門應(yīng)會同市發(fā)展改革、自然資源等部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和水環(huán)境治理要求，統(tǒng)籌規(guī)劃污水處理設(shè)施建設(shè)布局，合理確定污水處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點和建設(shè)時序。2.項目審批：污水處理設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)，確保項目建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）設(shè)施建設(shè)管理1.項目實施：污水處理設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范組織實施，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.竣工驗收：污水處理設(shè)施建設(shè)項目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。（三）設(shè)施運營管理1.運營單位選擇：通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和運營能力的單位負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施的運營管理。2.運營合同：運營單位應(yīng)與市城市排水與污水處理行政主管部門簽訂運營合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保污水處理設(shè)施的正常運行。3.運營考核：市城市排水與污水處理行政主管部門應(yīng)建立健全污水處理設(shè)施運營考核制度，對運營單位的運營管理情況進(jìn)行定期考核。考核結(jié)果與運營費用支付掛鉤。（四）設(shè)施維護(hù)管理1.維護(hù)計劃：運營單位應(yīng)制定污水處理設(shè)施年度維護(hù)計劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)時間，并報市城市排水與污水處理行政主管部門備案。2.維護(hù)實施：運營單位應(yīng)按照維護(hù)計劃組織實施污水處理設(shè)施的維護(hù)工作，確保設(shè)施設(shè)備完好，運行穩(wěn)定。3.應(yīng)急維護(hù)：建立污水處理設(shè)施應(yīng)急維護(hù)機(jī)制，對突發(fā)故障或事故及時進(jìn)行搶修，確保污水處理設(shè)施正常運行。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.城市排水與污水處理行政主管部門：負(fù)責(zé)組織實施污水處理費的征收、使用和管理工作，監(jiān)督檢查污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護(hù)情況。2.財政部門：負(fù)責(zé)污水處理費的預(yù)算管理和資金撥付，監(jiān)督檢查污水處理費的使用情況。3.價格主管部門：負(fù)責(zé)制定污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查污水處理費的征收情況。4.審計部門：負(fù)責(zé)對污水處理費的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好污水處理費的征收、使用和管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各相關(guān)部門應(yīng)定期對污水處理費的征收、使用和管理情況以及污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.專項檢查：針對群眾舉報、媒體曝光等問題，及時開展專項檢查，依法查處違法違規(guī)行為。3.信息公開：建立污水處理費征收、使用和管理信息公開制度，定期向社會公開相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。（三）投訴舉報處理1.投訴舉報渠道：設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，方便群眾對污水處理費征收、使用和管理過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報。2.投訴舉報處理：對群眾的投訴舉報，各相關(guān)部門應(yīng)及時受理、調(diào)查核實，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。處理結(jié)果應(yīng)及時反饋投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）對繳費義務(wù)人的處罰1.未按規(guī)定繳納污水處理費：繳費義務(wù)人未按照本辦法規(guī)定繳納污水處理費的，由征收主體責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，按照本辦法規(guī)定加收滯納金，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。2.騙取減免污水處理費：繳費義務(wù)人采取欺騙、隱瞞等手段騙取污水處理費減免的，由征收主體責(zé)令補繳已減免的污水處理費，并按照本辦法規(guī)定加收滯納金；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（二）對征收主體及相關(guān)部門工作人員的處罰1.違規(guī)征收污水處理費：征收主體及相關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自提高或降低污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大或縮小征收范圍、截留或挪用污水處理費等，由其所在單位或上級主管部門責(zé)令改正，追回截留或挪用的資金；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊：征收主體及相關(guān)部門工作人員在污水處理費征收、使用和管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對污水處理設(shè)施建設(shè)運營單位的處罰1.未按規(guī)定運營污水處理設(shè)施：污水處理設(shè)施建設(shè)運營單位未按照本辦法規(guī)定運營污水處理設(shè)施，導(dǎo)致污水處理不達(dá)標(biāo)或設(shè)施設(shè)備損壞的，由市城市排水與污水處理行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期仍未整改到位的，依法予以處罰，并可暫停其運營資格。2.擅自停運污水處理設(shè)施：污水處理設(shè)施建設(shè)運營