農(nóng)村特殊菜場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村特殊菜場(chǎng)的管理，規(guī)范菜場(chǎng)經(jīng)營秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村特殊菜場(chǎng)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村特殊菜場(chǎng)的經(jīng)營管理活動(dòng)。農(nóng)村特殊菜場(chǎng)是指在農(nóng)村地區(qū)，具有特定經(jīng)營模式、經(jīng)營種類或服務(wù)對(duì)象的菜場(chǎng)，包括但不限于季節(jié)性菜場(chǎng)、流動(dòng)菜場(chǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品交易菜場(chǎng)等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，確保菜場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)。2.保障民生原則：以保障農(nóng)村居民日常生活需求為出發(fā)點(diǎn)，為消費(fèi)者提供安全、便捷、豐富的商品和服務(wù)。3.公平公正原則：對(duì)待所有菜場(chǎng)經(jīng)營者一視同仁，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為菜場(chǎng)經(jīng)營者和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)菜場(chǎng)健康有序發(fā)展。二、經(jīng)營主體管理（一）準(zhǔn)入條件1.資質(zhì)要求菜場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)具備合法的經(jīng)營資質(zhì)，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（銷售食品的）等相關(guān)證照。從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的，應(yīng)確保所售農(nóng)產(chǎn)品來源合法，符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。2.人員健康要求直接接觸食品或從事經(jīng)營服務(wù)的人員，應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗?；加辛〖病?、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。（二）登記備案1.開辦登記農(nóng)村特殊菜場(chǎng)開辦者應(yīng)在菜場(chǎng)開業(yè)前，向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行開辦登記，提交以下材料：菜場(chǎng)開辦申請(qǐng)書，包括菜場(chǎng)名稱、地址、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營種類等基本情況。場(chǎng)地證明材料，如土地使用證、租賃合同等。規(guī)劃布局圖，標(biāo)明菜場(chǎng)內(nèi)部攤位設(shè)置、通道規(guī)劃等。其他相關(guān)證明材料。市場(chǎng)監(jiān)管部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)放開辦登記證明。2.經(jīng)營者備案菜場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)在取得營業(yè)執(zhí)照后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向菜場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，提交營業(yè)執(zhí)照副本、經(jīng)營者身份證明等材料。菜場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立經(jīng)營者檔案，記錄經(jīng)營者基本信息、經(jīng)營項(xiàng)目、信用狀況等，并及時(shí)更新。（三）退出機(jī)制1.主動(dòng)退出菜場(chǎng)經(jīng)營者因自身原因決定停止經(jīng)營的，應(yīng)提前[X]日向菜場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)，并辦理相關(guān)注銷手續(xù)。菜場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，同意退出的，收回相關(guān)證照，并協(xié)助經(jīng)營者清理場(chǎng)地。2.強(qiáng)制退出經(jīng)營者存在以下情形之一的，菜場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，予以強(qiáng)制退出：嚴(yán)重違反本管理辦法及相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)警告后仍不改正的。銷售假冒偽劣商品，損害消費(fèi)者權(quán)益，造成惡劣影響的。連續(xù)[X]個(gè)月以上未開展經(jīng)營活動(dòng)，或擅自停止經(jīng)營超過[X]日的。其他嚴(yán)重影響菜場(chǎng)正常經(jīng)營秩序的行為。強(qiáng)制退出時(shí)，菜場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法收回經(jīng)營者的相關(guān)證照，并按照規(guī)定處理其剩余商品和設(shè)施設(shè)備。三、場(chǎng)地設(shè)施管理（一）場(chǎng)地規(guī)劃1.功能分區(qū)農(nóng)村特殊菜場(chǎng)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營種類和服務(wù)需求，合理劃分交易區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、加工區(qū)、停車區(qū)、公共衛(wèi)生區(qū)等功能區(qū)域。交易區(qū)應(yīng)按照農(nóng)產(chǎn)品類別、經(jīng)營規(guī)模等進(jìn)行細(xì)分，設(shè)置相應(yīng)的攤位或店鋪，確保布局合理，便于消費(fèi)者選購。2.攤位設(shè)置攤位應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，設(shè)置合理的攤位編號(hào)和經(jīng)營范圍標(biāo)識(shí)牌。攤位面積應(yīng)根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目和規(guī)模合理確定，確保經(jīng)營者有足夠的空間展示和銷售商品。攤位應(yīng)配備必要的設(shè)施設(shè)備，如貨架、柜臺(tái)、照明設(shè)備等，滿足經(jīng)營需求。（二）設(shè)施建設(shè)1.基礎(chǔ)設(shè)施菜場(chǎng)應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路硬化、排水系統(tǒng)、供電設(shè)施、照明設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施等，確保菜場(chǎng)環(huán)境整潔、安全。排水系統(tǒng)應(yīng)暢通，能夠及時(shí)排除雨水和污水，防止積水影響經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生。供電設(shè)施應(yīng)滿足菜場(chǎng)經(jīng)營用電需求，確保用電安全，配備必要的配電箱、漏電保護(hù)器等設(shè)備。2.衛(wèi)生設(shè)施菜場(chǎng)應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)等衛(wèi)生設(shè)施，并定期進(jìn)行清潔和消毒。公共衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，無異味，配備必要的洗手設(shè)施、衛(wèi)生紙等用品。垃圾收集點(diǎn)應(yīng)合理設(shè)置，垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清，保持菜場(chǎng)環(huán)境整潔。（三）設(shè)施維護(hù)1.日常維護(hù)菜場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)管理制度，定期對(duì)場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。經(jīng)營者應(yīng)負(fù)責(zé)各自攤位設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)，保持?jǐn)偽徽麧崱⒃O(shè)施完好。2.定期檢修菜場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)菜場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等進(jìn)行全面檢修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對(duì)于大型設(shè)施設(shè)備，如供電設(shè)備、排水系統(tǒng)等，應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，確保其安全可靠。四、商品交易管理（一）商品準(zhǔn)入1.資質(zhì)審核菜場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)進(jìn)入菜場(chǎng)銷售的商品進(jìn)行資質(zhì)審核，查驗(yàn)經(jīng)營者的進(jìn)貨憑證、產(chǎn)品合格證明等相關(guān)資料，確保商品來源合法、質(zhì)量合格。對(duì)于銷售食品的，應(yīng)嚴(yán)格審核食品經(jīng)營許可證、食品檢驗(yàn)報(bào)告等資質(zhì)文件，確保食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.索證索票經(jīng)營者應(yīng)建立健全索證索票制度，在進(jìn)貨時(shí)向供貨方索取并留存進(jìn)貨憑證、產(chǎn)品合格證明等相關(guān)資料，確保商品可追溯。進(jìn)貨憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、送貨單等，產(chǎn)品合格證明應(yīng)包括質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、檢疫證明等。（二）商品質(zhì)量監(jiān)管1.定期抽檢菜場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)菜場(chǎng)銷售的商品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢范圍包括農(nóng)產(chǎn)品、食品、日用品等。抽檢應(yīng)委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。2.不合格商品處理經(jīng)抽檢不合格的商品，菜場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令經(jīng)營者立即停止銷售，并依法進(jìn)行處理。經(jīng)營者應(yīng)配合管理機(jī)構(gòu)的處理工作，對(duì)不合格商品進(jìn)行召回、銷毀等處理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）交易行為規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)經(jīng)營者應(yīng)在攤位顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明商品名稱、價(jià)格、規(guī)格、產(chǎn)地等信息，確保消費(fèi)者清楚了解商品價(jià)格和相關(guān)信息。價(jià)格變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整標(biāo)價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等違法行為。2.公平交易經(jīng)營者應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、哄抬物價(jià)等，保障消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。菜場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交易行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴和舉報(bào)，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.場(chǎng)地清潔菜場(chǎng)地面應(yīng)保持清潔，無雜物、無積水，定期進(jìn)行清掃和沖洗。攤位、貨架、柜臺(tái)等應(yīng)保持整潔，無灰塵、無污漬，商品擺放整齊有序。2.垃圾處理菜場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專門的垃圾收集容器，垃圾應(yīng)分類收集，日產(chǎn)日清。嚴(yán)禁在菜場(chǎng)內(nèi)外隨意丟棄垃圾，嚴(yán)禁焚燒垃圾。3.衛(wèi)生消毒公共區(qū)域、衛(wèi)生設(shè)施等應(yīng)定期進(jìn)行消毒，消毒記錄應(yīng)完整可查。對(duì)于銷售食品的攤位，應(yīng)加強(qiáng)食品加工區(qū)域和銷售區(qū)域的衛(wèi)生消毒，確保食品安全。（二）環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)1.清掃保潔制度菜場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立清掃保潔制度，配備足夠的清掃保潔人員，負(fù)責(zé)菜場(chǎng)日常環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作。清掃保潔人員應(yīng)按時(shí)上崗，按照規(guī)定的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，確保菜場(chǎng)環(huán)境整潔。2.衛(wèi)生監(jiān)督檢查菜場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，定期對(duì)菜場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)菜場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議。六、食品安全管理（一）食品安全制度1.食品安全責(zé)任制度菜場(chǎng)開辦者、經(jīng)營者應(yīng)建立食品安全責(zé)任制度，明確各自的食品安全責(zé)任，確保食品安全管理工作落到實(shí)處。菜場(chǎng)開辦者應(yīng)與經(jīng)營者簽訂食品安全責(zé)任書，督促經(jīng)營者履行食品安全責(zé)任。2.食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度經(jīng)營者應(yīng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和相關(guān)憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（二）食品加工經(jīng)營規(guī)范1.加工場(chǎng)所衛(wèi)生食品加工場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，布局合理，防止交叉污染。加工場(chǎng)所應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手池、消毒設(shè)備、冷藏設(shè)備等，確保食品加工過程符合衛(wèi)生要求。2.食品加工操作規(guī)范食品加工人員應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。食品加工過程應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)范，如食品加工溫度、時(shí)間控制等。禁止在食品加工場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行與食品加工無關(guān)的活動(dòng)。（三）食品安全監(jiān)督管理1.日常檢查市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村特殊菜場(chǎng)食品安全的日常檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營資質(zhì)、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品加工經(jīng)營規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生等情況。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營者限期整改，整改仍不合格的，依法予以處罰。2.食品安全抽檢市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)定期組織對(duì)農(nóng)村特殊菜場(chǎng)銷售的食品進(jìn)行抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。對(duì)抽檢不合格的食品，應(yīng)依法進(jìn)行查處，并追溯食品來源，確保食品安全。七、市場(chǎng)秩序管理（一）經(jīng)營秩序維護(hù)1.攤位使用規(guī)范經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的攤位編號(hào)和經(jīng)營范圍使用攤位，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借攤位。嚴(yán)禁在攤位外占道經(jīng)營、亂擺亂放商品，影響市場(chǎng)秩序。2.市場(chǎng)秩序巡查菜場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營秩序。對(duì)于擾亂市場(chǎng)秩序的行為，如打架斗毆、強(qiáng)買強(qiáng)賣等，應(yīng)及時(shí)制止，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。（二）交通秩序管理1.車輛停放管理菜場(chǎng)應(yīng)設(shè)置合理的停車區(qū)域，引導(dǎo)車輛有序停放。嚴(yán)禁在菜場(chǎng)通道、出入口等禁止停車區(qū)域停放車輛，確保交通暢通。2.交通安全宣傳菜場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者和消費(fèi)者的交通安全宣傳教育，提高交通安全意識(shí)，確保菜場(chǎng)交通秩序良好。（三）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道菜場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱等，