農(nóng)村水庫電力管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村水庫電力管理，保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫電力設(shè)施的綜合效益，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活用電需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)各類水庫電力設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理以及相關(guān)電力活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障電力系統(tǒng)安全作為首要任務(wù)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保電力設(shè)施運(yùn)行安全，防止發(fā)生電力生產(chǎn)安全事故和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則農(nóng)村水庫電力設(shè)施的建設(shè)與改造應(yīng)納入當(dāng)?shù)仉娏Πl(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資源條件、用電需求、電網(wǎng)布局等因素，實(shí)現(xiàn)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)手段和方法，加強(qiáng)對(duì)水庫電力設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)檢修、技術(shù)改造等工作，提高管理效率和水平，確保電力設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。4.節(jié)能環(huán)保原則在農(nóng)村水庫電力管理中，積極推廣應(yīng)用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，優(yōu)化電力運(yùn)行方式，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上地方人民政府電力管理部門應(yīng)會(huì)同水行政主管部門等相關(guān)部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、電力需求預(yù)測(cè)以及水庫資源狀況，編制農(nóng)村水庫電力發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村水庫電力設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施步驟等內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.在編制規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、用電戶以及社會(huì)公眾的意見，進(jìn)行必要的論證和評(píng)估。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.農(nóng)村水庫電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定履行立項(xiàng)審批手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)相關(guān)部門審批。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按原審批程序重新報(bào)批。（三）設(shè)計(jì)與施工1.農(nóng)村水庫電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量和深度。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.在施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)督管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。施工單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)展情況，接受建設(shè)單位的監(jiān)督檢查。4.農(nóng)村水庫電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）驗(yàn)收與移交1.農(nóng)村水庫電力建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面。2.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程移交手續(xù)，將電力設(shè)施移交給運(yùn)行管理單位。運(yùn)行管理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定接收并做好后續(xù)運(yùn)行管理工作。3.未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入使用。建設(shè)單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改合格后方可組織驗(yàn)收。三、設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.農(nóng)村水庫電力設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理職責(zé)和工作流程，確保電力設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.運(yùn)行管理單位應(yīng)配備專業(yè)的運(yùn)行管理人員，負(fù)責(zé)電力設(shè)施的日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)、操作維護(hù)等工作。運(yùn)行管理人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定電力設(shè)施運(yùn)行規(guī)程和操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備巡視檢查、維護(hù)保養(yǎng)、倒閘操作等制度，確保設(shè)備運(yùn)行參數(shù)在規(guī)定范圍內(nèi)。4.運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障和異常情況。對(duì)于重大設(shè)備故障和安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（二）維護(hù)檢修1.農(nóng)村水庫電力設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)制定維護(hù)檢修計(jì)劃，定期對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢修，確保設(shè)備完好率和可靠性。2.維護(hù)檢修計(jì)劃應(yīng)根據(jù)設(shè)備運(yùn)行狀況、使用壽命、技術(shù)要求等因素制定，明確維護(hù)檢修的項(xiàng)目、內(nèi)容、周期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)按照維護(hù)檢修計(jì)劃組織實(shí)施維護(hù)檢修工作，嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)檢修工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保維護(hù)檢修質(zhì)量。維護(hù)檢修工作應(yīng)做好記錄，并存檔備查。4.對(duì)于重要電力設(shè)備和關(guān)鍵部位，運(yùn)行管理單位應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)檢修，并建立專項(xiàng)檔案。在維護(hù)檢修過程中，如需更換設(shè)備零部件，應(yīng)選用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。5.運(yùn)行管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)檢修工作的監(jiān)督管理，定期對(duì)維護(hù)檢修質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)于維護(hù)檢修質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)責(zé)令整改，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。（三）技術(shù)改造1.隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和電力技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)村水庫電力設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)適時(shí)對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，提高設(shè)備性能和運(yùn)行效率。2.技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)編制技術(shù)改造方案，明確改造目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，報(bào)相關(guān)部門審批。3.技術(shù)改造方案應(yīng)充分考慮現(xiàn)有設(shè)備狀況、技術(shù)條件和運(yùn)行管理要求，采用先進(jìn)適用的技術(shù)和設(shè)備，確保改造后的電力設(shè)施安全可靠、節(jié)能環(huán)保。4.在技術(shù)改造過程中，實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。技術(shù)改造完成后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.農(nóng)村水庫電力設(shè)施運(yùn)行管理單位是安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保電力設(shè)施安全運(yùn)行。2.運(yùn)行管理單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全管理工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全管理工作。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)與各部門、各崗位人員簽訂安全責(zé)任書，明確安全管理職責(zé)和工作要求，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。（二）安全措施1.運(yùn)行管理單位應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置電力設(shè)施安全警示標(biāo)志，標(biāo)明設(shè)施名稱、編號(hào)、電壓等級(jí)、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容，提醒人員注意安全。2.在水庫電力設(shè)施周圍應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍欄，防止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。對(duì)于危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)配備必要的安全工器具和應(yīng)急救援設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和試驗(yàn)，確保其性能良好、可靠有效。4.加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和操作技能。新入職職工應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。在職職工應(yīng)定期進(jìn)行安全培訓(xùn)和考核。5.運(yùn)行管理單位應(yīng)制定各類安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括電力生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）安全檢查與隱患排查治理1.運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)包括日常巡查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2.安全檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即采取臨時(shí)防護(hù)措施，并向上級(jí)主管部門報(bào)告，制定整改方案，限期整改。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)安全隱患的排查、登記、整改、驗(yàn)收等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。安全隱患排查治理工作應(yīng)做到閉環(huán)管理，確保隱患得到及時(shí)消除。五、用電管理（一）用電申請(qǐng)與受理1.農(nóng)村用電戶需要使用水庫電力時(shí)，應(yīng)向運(yùn)行管理單位提出用電申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括用電地址、用電容量、用電性質(zhì)等。2.運(yùn)行管理單位應(yīng)在收到用電申請(qǐng)后，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定供電方案。供電方案應(yīng)包括供電電源、供電方式、計(jì)量方式、用電設(shè)備容量等內(nèi)容。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)將供電方案告知用電戶，并與用電戶簽訂供用電合同。供用電合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括供電質(zhì)量、用電安全、電費(fèi)結(jié)算等方面。（二）計(jì)量與收費(fèi)1.農(nóng)村水庫電力計(jì)量裝置應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝、配置和管理。計(jì)量裝置應(yīng)準(zhǔn)確可靠，定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.運(yùn)行管理單位應(yīng)按照供用電合同約定的電價(jià)和計(jì)量方式，定期抄表結(jié)算電費(fèi)。用電戶應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)繳納電費(fèi)，逾期未繳納的，應(yīng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)向用電戶提供電費(fèi)發(fā)票，電費(fèi)發(fā)票應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。用電戶有權(quán)查詢電費(fèi)明細(xì)和用電情況，運(yùn)行管理單位應(yīng)予以配合。（三）用電檢查與服務(wù)1.運(yùn)行管理單位應(yīng)定期對(duì)用電戶的用電情況進(jìn)行檢查，包括用電設(shè)備運(yùn)行情況、計(jì)量裝置準(zhǔn)確性、安全用電情況等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)通知用電戶進(jìn)行整改。2.運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全用電服務(wù)制度，為用電戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。及時(shí)處理用電戶的咨詢、投訴和報(bào)修等問題，提高用電戶滿意度。3.加強(qiáng)與用電戶的溝通與交流，宣傳安全用電知識(shí)和節(jié)約用電常識(shí)，引導(dǎo)用電戶合理用電、節(jié)約用電。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.農(nóng)村水庫電力設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)本單位的應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。2.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作。辦公室設(shè)在安全管理部門，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信息收集與報(bào)送等工作。3.各部門應(yīng)按照應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急管理工作的具體實(shí)施，落實(shí)應(yīng)急管理措施，確保應(yīng)急工作順利開展。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與演練1.運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，包括電力生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。3.運(yùn)行管理單位應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力和職工的應(yīng)急意識(shí)。（三）應(yīng)急處置與恢復(fù)1.發(fā)生電力安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)行管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員進(jìn)行應(yīng)急處置，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。同時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和信息發(fā)布工作，避免引起社會(huì)恐慌。3.突發(fā)事件處置結(jié)束后，運(yùn)行管理單位應(yīng)及時(shí)組織開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)電力設(shè)施正常運(yùn)行，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.縣級(jí)以上地方人民政府電力管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水庫電力管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，確保農(nóng)村水庫電力管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.電力管理部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村水庫電力設(shè)施運(yùn)行管理單位的安全管理、運(yùn)行維護(hù)、用電管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、設(shè)備運(yùn)行狀況、安全措施落實(shí)情況等。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，電力管理部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令運(yùn)行管理單位限期整改。運(yùn)行管理單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告電力管理部門。（二）考核評(píng)價(jià)1.農(nóng)村水庫電力設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全內(nèi)