農(nóng)村沂南墓地管理辦法沂南縣農(nóng)村墓地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)沂南縣農(nóng)村墓地管理，規(guī)范農(nóng)村墓地建設(shè)和使用行為，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)殯葬改革健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《殯葬管理?xiàng)l例》《山東省殯葬管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沂南縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村墓地的規(guī)劃、建設(shè)、管理和使用。（三）基本原則1.節(jié)約用地原則。農(nóng)村墓地建設(shè)應(yīng)充分利用荒山、瘠地等非耕地，嚴(yán)格控制占用耕地，節(jié)約集約利用土地資源。2.生態(tài)保護(hù)原則。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，墓地建設(shè)不得破壞自然景觀和生態(tài)平衡，推行綠色殯葬理念。3.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定進(jìn)行墓地管理，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。4.公益優(yōu)先原則。優(yōu)先保障農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，滿(mǎn)足群眾基本殯葬需求。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.縣民政部門(mén)會(huì)同自然資源、林業(yè)等部門(mén)，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制農(nóng)村墓地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.農(nóng)村墓地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確墓地布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，合理確定公益性墓地和經(jīng)營(yíng)性墓地的數(shù)量、位置和范圍。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等需要調(diào)整農(nóng)村墓地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。2.調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（三）規(guī)劃實(shí)施1.農(nóng)村墓地建設(shè)必須符合規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的位置、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。2.任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃用途，不得在規(guī)劃外擅自建設(shè)墓地。三、建設(shè)管理（一）公益性墓地建設(shè)1.公益性墓地由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)縣民政部門(mén)審批。2.公益性墓地建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持村民自治、民主決策的原則，廣泛征求村民意見(jiàn)。3.公益性墓地建設(shè)資金主要通過(guò)村民自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、財(cái)政補(bǔ)助等方式籌集。4.公益性墓地建設(shè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，墓穴占地面積不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，墓碑高度不得超過(guò)規(guī)定要求。（二）經(jīng)營(yíng)性墓地建設(shè)1.經(jīng)營(yíng)性墓地建設(shè)應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)縣民政部門(mén)審核后，報(bào)省民政部門(mén)批準(zhǔn)。2.經(jīng)營(yíng)性墓地建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保墓地建設(shè)質(zhì)量和安全。3.經(jīng)營(yíng)性墓地建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村墓地建設(shè)應(yīng)符合土地利用、生態(tài)保護(hù)、消防安全等要求，合理布局墓區(qū)道路、綠化、排水等設(shè)施。2.墓穴應(yīng)采用臥式或豎式，不得采用豪華墓、家族墓等形式。3.墓碑應(yīng)小型化、多樣化，不得使用超大墓碑。（四）建設(shè)監(jiān)管1.縣民政部門(mén)會(huì)同自然資源、林業(yè)、住建等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村墓地建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理施工許可等手續(xù)，接受有關(guān)部門(mén)的質(zhì)量安全監(jiān)督。3.對(duì)違反建設(shè)管理規(guī)定的，依法依規(guī)予以查處。四、使用管理（一）墓穴使用1.農(nóng)村居民死亡后，應(yīng)優(yōu)先安葬在公益性墓地。2.公益性墓地墓穴不得擅自轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)或出租。3.經(jīng)營(yíng)性墓地墓穴使用應(yīng)簽訂使用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）使用期限1.公益性墓地墓穴使用期限一般為20年，期滿(mǎn)后可續(xù)租。2.經(jīng)營(yíng)性墓地墓穴使用期限按照合同約定執(zhí)行。（三）維護(hù)管理1.墓地管理單位應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)墓地進(jìn)行巡查、維修和綠化養(yǎng)護(hù)。2.墓區(qū)內(nèi)應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾、雜物。3.嚴(yán)禁在墓區(qū)內(nèi)從事封建迷信活動(dòng)。（四）變更管理1.墓穴使用人因特殊原因需要變更墓穴位置、使用期限等事項(xiàng)的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.墓穴使用人死亡后，其親屬應(yīng)及時(shí)辦理墓穴使用變更或注銷(xiāo)手續(xù)。五、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.公益性墓地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣物價(jià)部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)核定，報(bào)縣政府備案后執(zhí)行。2.經(jīng)營(yíng)性墓地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位按照成本合理確定，并報(bào)縣物價(jià)部門(mén)備案。（二）收費(fèi)公示1.墓地管理單位應(yīng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。2.嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（三）收費(fèi)用途1.公益性墓地收費(fèi)主要用于墓地建設(shè)、維護(hù)管理等支出。2.經(jīng)營(yíng)性墓地收費(fèi)主要用于墓地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)成本及合理利潤(rùn)等支出。六、檔案管理（一）檔案建立1.縣民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及墓地管理單位應(yīng)建立健全農(nóng)村墓地檔案管理制度，對(duì)墓地規(guī)劃、建設(shè)、使用等相關(guān)資料進(jìn)行歸檔管理。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括墓地審批文件、建設(shè)圖紙、墓穴使用合同、收費(fèi)記錄等。（二）檔案保管1.檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料的完整、安全。2.檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。2.查閱檔案應(yīng)遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、銷(xiāo)毀檔案資料。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村墓地管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村墓地管理工作進(jìn)行具體監(jiān)督檢查。3.自然資源、林業(yè)、住建、物價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村墓地管理監(jiān)督工作。（二）檢查內(nèi)容1.墓地規(guī)劃執(zhí)行情況。2.墓地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況。3.墓穴使用管理情況。4.收費(fèi)管理情況。5.檔案管理情況。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)予以責(zé)令改正、罰款、沒(méi)收違法所得等處罰。2.