農村污染場地管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強農村污染場地管理，防治土壤污染，保障農產品質量安全和人居環(huán)境健康，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等相關法律法規(guī)，結合農村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農村地區(qū)因工業(yè)生產、農業(yè)活動、生活廢棄物排放等導致土壤、水體、大氣等環(huán)境要素受到污染的場地的管理。包括但不限于廢棄的廠礦、養(yǎng)殖場、垃圾填埋場、工業(yè)廢渣堆放地等污染場地。（三）基本原則1.預防為主原則強化源頭控制，減少污染產生，從規(guī)劃、建設、生產等環(huán)節(jié)入手，防止新的污染場地形成。2.分類管理原則根據污染場地的污染程度、污染類型、土地用途等因素，實施分類管理，采取差異化的治理與修復措施。3.公眾參與原則鼓勵和引導農村居民、相關利益方參與污染場地管理，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。4.科學治理原則運用先進的科學技術和方法，對污染場地進行調查、評估、治理與修復，確保治理效果。二、污染場地調查與評估（一）調查主體與職責1.縣級以上生態(tài)環(huán)境部門負責組織開展農村污染場地調查工作，制定調查方案，明確調查范圍、內容、方法和技術要求等。2.相關行業(yè)主管部門按照各自職責，配合生態(tài)環(huán)境部門開展本行業(yè)涉及的污染場地調查工作，提供相關資料和數據。3.土地所有權人或使用權人對其所有或使用的土地存在污染嫌疑的，應主動向當地生態(tài)環(huán)境部門報告，并配合調查工作，提供場地相關信息。（二）調查內容1.場地基本信息包括場地地理位置、面積、土地利用現狀、周邊環(huán)境等。2.污染狀況調查土壤、水體、大氣等環(huán)境要素中的污染物種類、濃度、分布范圍及污染程度等。3.污染歷史了解場地過去的工業(yè)生產、農業(yè)活動、廢棄物排放等情況，確定污染來源和污染途徑。4.潛在風險評估評估污染場地對人體健康、生態(tài)環(huán)境和周邊土地利用的潛在風險。（三）調查方法1.資料收集與分析收集場地歷史資料、環(huán)境監(jiān)測數據、相關行業(yè)資料等，進行綜合分析。2.現場勘查對污染場地進行實地勘查，觀察場地現狀，采集土壤、水樣等樣品。3.實驗室檢測運用專業(yè)分析儀器，對采集的樣品進行污染物檢測分析。4.模型預測利用數學模型等方法，預測污染擴散趨勢和潛在風險。（四）評估程序與要求1.評估主體由具備相應資質的環(huán)境監(jiān)測機構或專業(yè)技術單位承擔污染場地評估工作。2.評估報告編制評估單位根據調查結果，編制污染場地評估報告，明確場地污染程度、潛在風險等級及是否需要進行治理與修復等結論。3.評估報告審核縣級以上生態(tài)環(huán)境部門組織專家對評估報告進行審核，審核通過后的評估報告作為污染場地管理的重要依據。三、污染場地分類與分級（一）分類標準1.工業(yè)污染場地指因工業(yè)生產活動導致土壤、水體等污染的場地，如廢棄的化工廠、冶煉廠等。2.農業(yè)污染場地包括因農業(yè)化學品過度使用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放等造成污染的農田、養(yǎng)殖場周邊區(qū)域等。3.生活污染場地主要指農村垃圾填埋場、污水處理設施周邊等因生活廢棄物處置不當引發(fā)污染的場地。（二）分級依據1.污染程度根據土壤、水體等環(huán)境要素中污染物的超標倍數、污染面積等因素，將污染場地分為輕度污染、中度污染和重度污染三個等級。2.潛在風險綜合考慮污染場地對人體健康、生態(tài)環(huán)境和周邊土地利用的潛在危害程度，分為低風險、中風險和高風險三個等級。（三）分類分級動態(tài)管理建立污染場地分類分級動態(tài)管理機制，根據場地污染狀況變化、治理與修復進展等情況，適時調整場地分類分級。四、污染場地治理與修復（一）治理與修復方案制定1.方案編制主體由具備相應資質的環(huán)境工程設計單位根據污染場地評估報告，編制污染場地治理與修復方案。2.方案內容要求方案應包括治理與修復目標、技術路線、工程措施、實施進度計劃、質量保障措施、環(huán)境監(jiān)測計劃及資金預算等內容。3.方案審核與備案治理與修復方案編制完成后，經縣級以上生態(tài)環(huán)境部門組織專家論證審核通過，并報上一級生態(tài)環(huán)境部門備案。（二）治理與修復技術選擇1.技術原則根據污染場地的污染類型、程度、土壤質地等因素，選擇安全、有效、經濟可行的治理與修復技術。2.常用技術方法物理修復技術：如土壤淋洗、電動修復、熱脫附等?；瘜W修復技術：如化學穩(wěn)定化、氧化還原修復等。生物修復技術：如植物修復、微生物修復等。綜合修復技術：將多種修復技術聯(lián)合使用，以提高治理效果。（三）治理與修復工程實施1.施工單位選擇通過公開招標等方式，選擇具備相應資質和施工經驗的單位承擔污染場地治理與修復工程施工任務。2.工程質量監(jiān)管縣級以上生態(tài)環(huán)境部門會同相關行業(yè)主管部門對治理與修復工程質量進行全程監(jiān)管，確保工程質量符合設計要求。3.環(huán)境監(jiān)測與評估在治理與修復工程實施過程中，開展環(huán)境監(jiān)測工作，及時掌握工程進展情況和環(huán)境質量變化，定期對治理與修復效果進行評估，根據評估結果調整治理與修復方案。（四）治理與修復效果驗收1.驗收主體與程序治理與修復工程完成后，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門組織相關部門和專家進行驗收。驗收單位應提交治理與修復效果評估報告，經驗收合格后方可認定治理與修復工作完成。2.驗收標準治理與修復后的場地土壤、水體等環(huán)境要素中的污染物濃度應符合國家相關環(huán)境質量標準，潛在風險得到有效控制，土地利用功能恢復正常。五、污染場地風險管理（一）風險識別與評估1.風險識別方法采用資料分析、現場調查、模型預測等方法，識別污染場地可能存在的風險源、風險途徑和風險受體。2.風險評估模型運用科學的風險評估模型，對污染場地的潛在風險進行定量或定性評估，確定風險等級。（二）風險管控措施1.限制土地利用對于高風險污染場地，限制其土地利用類型，禁止建設居民住宅、學校、醫(yī)院等敏感項目。2.設置隔離設施在污染場地周邊設置圍欄、警示標識等隔離設施，防止污染擴散。3.開展環(huán)境監(jiān)測對污染場地及周邊環(huán)境進行定期監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質量變化情況，發(fā)現問題及時采取措施。4.制定應急預案針對污染場地可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，制定應急預案，明確應急處置流程、責任分工和保障措施等，提高應急響應能力。（三）風險動態(tài)管理根據污染場地治理與修復進展、環(huán)境質量變化等情況，動態(tài)調整風險管控措施，確保風險始終處于可控狀態(tài)。六、污染場地信息公開與公眾參與（一）信息公開主體與內容1.信息公開主體縣級以上生態(tài)環(huán)境部門負責組織開展農村污染場地信息公開工作。2.信息公開內容包括污染場地基本信息、調查與評估結果、治理與修復方案、工程進展情況、環(huán)境監(jiān)測數據、風險管控措施及效果等。（二）信息公開方式與渠道1.政府網站公開通過縣級以上人民政府官方網站設立污染場地信息專欄，及時發(fā)布污染場地相關信息。2.現場公示在污染場地周邊顯著位置設置公示牌，公開污染場地基本情況、治理與修復計劃等信息。3.新聞媒體報道通過報紙、電視、網絡等新聞媒體，向社會公眾通報污染場地管理工作進展情況。（三）公眾參與途徑與保障1.公眾參與途徑設立舉報電話、郵箱等，接受公眾對污染場地問題的舉報和投訴；組織召開聽證會、座談會等，聽取公眾對污染場地管理工作的意見和建議。2.公眾參與保障對公眾提出的合理意見和建議應予以充分考慮，并及時反饋處理結果；保護公眾參與污染場地管理工作的合法權益，對打擊報復公眾的行為依法予以懲處。七、監(jiān)督管理與法律責任（一）監(jiān)督管理部門職責1.生態(tài)環(huán)境部門負責對農村污染場地管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展調查、評估、治理與修復等工作的監(jiān)督檢查。2.相關行業(yè)主管部門按照各自職責，對本行業(yè)涉及的污染場地管理工作進行監(jiān)督指導，督促企業(yè)落實污染防治主體責任。3.其他部門如農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門，在各自職責范圍內協(xié)同做好污染場地管理相關工作。（二）監(jiān)督檢查內容與方式1.監(jiān)督檢查內容包括污染場地調查與評估工作的規(guī)范性、治理與修復方案的執(zhí)行情況、工程質量、環(huán)境監(jiān)測數據真實性、風險管控措施落實情況等。2.監(jiān)督檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結合、現場檢查與資料審查相結合等方式，對污染場地管理工作進行全面監(jiān)督檢查。（三）法律責任1.對違法行為的界定