農(nóng)膜市場(chǎng)管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)農(nóng)膜市場(chǎng)管理，規(guī)范農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)膜行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)膜市場(chǎng)進(jìn)行全面、規(guī)范的管理。2.質(zhì)量第一原則確保農(nóng)膜產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效果和安全。3.生態(tài)保護(hù)原則注重農(nóng)膜使用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，推動(dòng)可降解等環(huán)保型農(nóng)膜的應(yīng)用，減少白色污染。4.公平競(jìng)爭(zhēng)原則營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事農(nóng)膜生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審批和發(fā)放按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品范圍和條件組織生產(chǎn)，不得超范圍生產(chǎn)。（二）質(zhì)量控制1.農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高農(nóng)膜產(chǎn)品的質(zhì)量和性能。（三）標(biāo)識(shí)標(biāo)注1.農(nóng)膜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等內(nèi)容。2.標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、完整，不得虛假標(biāo)注或者誤導(dǎo)消費(fèi)者。三、銷售管理（一）經(jīng)營(yíng)資格1.從事農(nóng)膜銷售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)范圍中明確注明農(nóng)膜銷售。2.禁止無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)膜產(chǎn)品。（二）進(jìn)貨查驗(yàn)1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄農(nóng)膜的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。2.進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬保存期限不得少于兩年。（三）產(chǎn)品質(zhì)量1.經(jīng)營(yíng)者不得銷售國(guó)家明令淘汰、過(guò)期、變質(zhì)以及其他不合格的農(nóng)膜產(chǎn)品。2.銷售的農(nóng)膜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具備產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。（四）價(jià)格行為1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律法規(guī)，明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)，提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)膜產(chǎn)品和服務(wù)。四、使用管理（一）科學(xué)使用指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民提供農(nóng)膜科學(xué)使用的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民合理選用農(nóng)膜產(chǎn)品。2.鼓勵(lì)農(nóng)民采用先進(jìn)的農(nóng)膜使用技術(shù)和方法，提高農(nóng)膜使用效率。（二）回收利用1.地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)膜回收利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)膜回收利用。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)農(nóng)膜回收的主體責(zé)任，按照規(guī)定及時(shí)回收廢舊農(nóng)膜，交至指定的回收網(wǎng)點(diǎn)。3.鼓勵(lì)建立廢舊農(nóng)膜回收加工體系，提高廢舊農(nóng)膜的回收利用率。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)膜市場(chǎng)的行業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)農(nóng)膜回收利用工作。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)膜市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督檢查，查處違法經(jīng)營(yíng)等行為。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)膜使用對(duì)環(huán)境的影響，依法查處相關(guān)環(huán)境違法行為。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)膜市場(chǎng)管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門(mén)有權(quán)依法對(duì)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。2.對(duì)涉嫌違法的農(nóng)膜產(chǎn)品及相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)備等，監(jiān)管部門(mén)有權(quán)依法進(jìn)行查封、扣押。（三）質(zhì)量抽檢1.監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)農(nóng)膜產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。2.對(duì)抽檢不合格的農(nóng)膜產(chǎn)品，依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法所得，并依法予以處罰。（四）投訴舉報(bào)處理1.建立健全農(nóng)膜市場(chǎng)投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。2.對(duì)消費(fèi)者和其他單位、個(gè)人的投訴舉報(bào)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰1.未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)農(nóng)膜的，依照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。2.生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.生產(chǎn)的農(nóng)膜產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。（二）銷售經(jīng)營(yíng)者違法行為處罰1.無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)膜產(chǎn)品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規(guī)定處罰。2.銷售國(guó)家明令淘汰、過(guò)期、變質(zhì)以及其他不合格農(nóng)膜產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.銷售的農(nóng)膜產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止銷售，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。4.經(jīng)營(yíng)者未建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度、未如實(shí)記錄進(jìn)貨臺(tái)賬等的，責(zé)令改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。（三）使用者違法行為處罰農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定及時(shí)回收廢舊農(nóng)膜的，由地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。（四）其他違法行為處罰1.拒絕、阻礙監(jiān)管部門(mén)依法履行職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任