農(nóng)村宗祠建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村宗祠建設(shè)管理，規(guī)范宗祠建設(shè)行為，保護(hù)宗祠文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)宗祠的新建、改建、擴(kuò)建、修繕及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：充分尊重和保護(hù)宗祠所承載的歷史文化價(jià)值，確保宗祠建筑及其附屬文物的安全。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行宗祠建設(shè)管理。3.民主協(xié)商原則：充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，尊重村民意愿，保障村民在宗祠建設(shè)管理中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.合理利用原則：在保護(hù)的前提下，合理利用宗祠資源，發(fā)揮其在傳承文化、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的積極作用。宗祠建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)劃編制1.各村應(yīng)結(jié)合村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮宗祠建設(shè)需求，編制宗祠建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確宗祠的布局、規(guī)模、功能等內(nèi)容，并與村莊整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。2.宗祠建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求村民意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。選址與布局1.宗祠選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃要求，避免占用耕地、林地等農(nóng)用地，不得在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域、河道管理范圍內(nèi)、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)等禁止建設(shè)區(qū)域選址。2.宗祠布局應(yīng)合理，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響村莊交通、消防、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。建設(shè)規(guī)模1.宗祠建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)村莊人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素合理確定，不得盲目攀比、過(guò)度建設(shè)。2.嚴(yán)格控制宗祠占地面積和建筑面積，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。宗祠建設(shè)審批管理審批主體1.農(nóng)村宗祠建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為審批主體。2.村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好宗祠建設(shè)審批的相關(guān)工作。審批程序1.申請(qǐng)：村民委員會(huì)或村民小組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出宗祠建設(shè)申請(qǐng)，并提交以下材料：宗祠建設(shè)申請(qǐng)書(shū)；宗祠建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意建設(shè)的決議；擬建宗祠的設(shè)計(jì)方案，包括建筑平面圖、效果圖等；其他需要提交的材料。2.受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核選址是否符合規(guī)劃要求、建設(shè)規(guī)模是否合理、設(shè)計(jì)方案是否符合安全和美觀要求等。4.審批：經(jīng)審核符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出批準(zhǔn)建設(shè)的決定；不符合要求的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。5.公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的宗祠項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，方可開(kāi)工建設(shè)。變更與延續(xù)1.已批準(zhǔn)的宗祠建設(shè)項(xiàng)目如需變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地址等，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。2.宗祠建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，因特殊原因不能按時(shí)開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)在開(kāi)工前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延期期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。逾期未開(kāi)工建設(shè)且未辦理延期手續(xù)的，原批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。宗祠建設(shè)工程管理工程發(fā)包1.宗祠建設(shè)工程應(yīng)依法實(shí)行招投標(biāo)制度，鼓勵(lì)采用公平、公正、公開(kāi)的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。2.嚴(yán)禁將宗祠建設(shè)工程肢解發(fā)包或轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。工程監(jiān)理1.規(guī)模較大的宗祠建設(shè)工程應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程質(zhì)量和施工安全。工程質(zhì)量與安全1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改。3.宗祠建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。宗祠文化保護(hù)管理文物保護(hù)1.對(duì)宗祠內(nèi)的文物古跡、歷史建筑等，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)，落實(shí)保護(hù)措施，確保文物安全。2.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自拆除、損毀宗祠內(nèi)的文物古跡和歷史建筑。文化傳承1.鼓勵(lì)開(kāi)展宗祠文化研究和傳承活動(dòng)，挖掘宗祠所蘊(yùn)含的歷史文化內(nèi)涵，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.利用宗祠開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、民俗文化展示等活動(dòng)，豐富村民精神文化生活。檔案管理1.建立健全宗祠建設(shè)管理檔案，對(duì)宗祠建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收等全過(guò)程資料進(jìn)行歸檔保存。2.檔案管理應(yīng)規(guī)范、完整，便于查閱和利用。宗祠使用管理使用原則1.宗祠應(yīng)主要用于開(kāi)展祭祀祖先、傳承文化、凝聚人心等活動(dòng)，不得用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)等與宗祠功能無(wú)關(guān)的活動(dòng)。2.使用宗祠應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得損害國(guó)家利益、集體利益和他人合法權(quán)益。使用管理1.村民委員會(huì)應(yīng)制定宗祠使用管理制度，明確使用范圍、使用程序、使用期限等內(nèi)容，并向村民公布。2.宗祠使用應(yīng)提前向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。使用過(guò)程中應(yīng)遵守使用管理制度，愛(ài)護(hù)宗祠設(shè)施設(shè)備。3.加強(qiáng)對(duì)宗祠使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反使用管理制度的行為及時(shí)進(jìn)行糾正。宗祠經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源1.宗祠建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于村民自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、村集體經(jīng)濟(jì)收入等。2.鼓勵(lì)社會(huì)各界人士對(duì)宗祠建設(shè)和管理進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。經(jīng)費(fèi)使用1.建立宗祠經(jīng)費(fèi)使用管理制度，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。2.宗祠經(jīng)費(fèi)主要用于宗祠建設(shè)、修繕、維護(hù)、祭祀活動(dòng)、文化傳承等方面的支出，不得用于與宗祠建設(shè)管理無(wú)關(guān)的開(kāi)支。3.經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)定期向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宗祠建設(shè)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)宗祠建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)宗祠建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行查處。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批擅自建設(shè)宗祠的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.違反本辦法規(guī)定，擅自變更宗祠建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地址等的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，將宗祠建設(shè)工程肢解發(fā)包或轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、損毀宗祠內(nèi)文物古跡和歷史建筑的，由文物保護(hù)部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，在宗祠使用過(guò)程中違反使用管理制度，損害國(guó)家利益、集體利益和他人合法權(quán)