貴州省困難職工管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為進一步加強和規(guī)范貴州省困難職工管理工作，切實保障困難職工的基本生活權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)，隸屬于各級工會組織管理的困難職工群體。（三）基本原則1.精準識別原則：通過科學合理的認定標準和程序，準確識別困難職工，確保幫扶資源精準投放。2.動態(tài)管理原則：對困難職工狀況進行實時跟蹤，根據(jù)實際情況及時調(diào)整幫扶措施和管理狀態(tài)。3.分級負責原則：按照工會組織的層級，明確各級工會在困難職工管理工作中的職責，分級實施管理。4.公開公正原則：困難職工認定、幫扶過程及結(jié)果要做到公開透明，接受職工群眾和社會監(jiān)督。二、困難職工認定標準（一）家庭人均收入標準1.家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴室欢ū壤穆毠ぜ彝?，具體比例根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價指數(shù)等因素確定。2.因家庭成員患重大疾病、殘疾、子女上學等原因?qū)е录彝ヘ摀^重，家庭人均收入雖略高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，但實際生活水平仍處于當?shù)刎毨Ь€以下的職工家庭。（二）特殊困難情形1.職工本人或家庭成員患有重大疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和社會捐助后，個人負擔的醫(yī)療費用仍超過家庭承受能力，導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)嚴重困難的。重大疾病范圍按照國家和貴州省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般包括但不限于惡性腫瘤、急性心肌梗死、腦中風后遺癥、重大器官移植術(shù)或造血干細胞移植術(shù)、冠狀動脈搭橋術(shù)、終末期腎病等。2.職工家庭遭遇突發(fā)事件，如火災(zāi)、水災(zāi)、交通事故等，造成家庭財產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的。3.職工本人或家庭成員殘疾，喪失勞動能力或部分喪失勞動能力，且家庭收入微薄，無法保障基本生活的。4.職工子女接受全日制學歷教育（含學前教育），因家庭經(jīng)濟困難，無力支付學費、書本費、住宿費等相關(guān)費用的。三、困難職工申報與審核程序（一）申報1.職工本人向所在單位工會提出困難職工申請，并如實填寫《貴州省困難職工申請表》，提交相關(guān)證明材料，包括家庭收入證明、疾病診斷證明、殘疾證明、子女上學費用證明等。2.無單位的職工向戶籍所在地或常住地社區(qū)（村）工會提出申請，由社區(qū)（村）工會負責收集申報材料，并統(tǒng)一報送至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會。（二）初審1.基層工會收到職工申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申報材料進行初審。初審內(nèi)容包括申報材料的真實性、完整性以及職工家庭實際困難情況等。2.基層工會可通過實地走訪、鄰里調(diào)查等方式，核實職工家庭情況，并將初審意見和申報材料一并報送至上級工會。（三）審核1.上級工會收到基層工會報送的申報材料后，組織專門人員進行審核。審核人員應(yīng)認真查閱申報材料，必要時可到職工家庭所在地進行實地核查。2.審核過程中，可征求職工所在單位、社區(qū)（村）等相關(guān)部門和單位的意見，確保審核結(jié)果客觀公正。3.對于審核通過的困難職工，上級工會應(yīng)在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議的，確定為困難職工幫扶對象；公示有異議的，應(yīng)進行復(fù)查核實，根據(jù)復(fù)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。四、困難職工幫扶措施（一）生活救助1.對符合條件的困難職工家庭，根據(jù)其實際困難程度，給予一定金額的生活救助金，幫助其解決基本生活問題。2.生活救助金標準根據(jù)當?shù)匚飪r水平、最低生活保障標準等因素動態(tài)調(diào)整，確保救助金能夠切實緩解困難職工家庭的生活壓力。（二）醫(yī)療救助1.建立困難職工醫(yī)療救助制度，對困難職工本人或家庭成員患有重大疾病的，在扣除各種醫(yī)療保險、醫(yī)療救助和社會捐助后，個人負擔的醫(yī)療費用仍較高的部分，給予適當?shù)尼t(yī)療救助。2.醫(yī)療救助方式包括一次性救助、按比例救助等，具體救助標準和方式由各地工會根據(jù)實際情況確定。（三）子女教育救助1.對困難職工子女接受全日制學歷教育（含學前教育）的，給予學費、書本費、住宿費等相關(guān)費用的救助。2.子女教育救助標準根據(jù)不同教育階段和實際費用支出情況確定，確保困難職工子女能夠順利完成學業(yè)。（四）就業(yè)幫扶1.為有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的困難職工提供免費的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其提升就業(yè)競爭力。2.積極收集就業(yè)信息，為困難職工提供就業(yè)崗位推薦服務(wù)，優(yōu)先推薦到工會系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)就業(yè)。3.對自主創(chuàng)業(yè)的困難職工，給予一定的創(chuàng)業(yè)扶持資金和政策支持，幫助其實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。五、困難職工動態(tài)管理（一）定期核查1.各級工會應(yīng)定期對困難職工家庭情況進行核查，原則上每年核查一次。核查內(nèi)容包括家庭收入變化情況、家庭成員就業(yè)狀況、困難程度變化等。2.基層工會負責組織實施對本單位困難職工的核查工作，并將核查結(jié)果及時報送上級工會。（二）信息變更1.困難職工家庭情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時向所在單位工會或社區(qū)（村）工會報告，并提交相關(guān)證明材料。2.基層工會收到信息變更報告后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核，并將審核結(jié)果報送上級工會。上級工會根據(jù)審核結(jié)果，及時調(diào)整困難職工信息和幫扶措施。（三）退出機制1.對家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，不再符合困難職工認定標準的，應(yīng)及時退出困難職工幫扶范圍。2.退出困難職工幫扶范圍的程序與申報審核程序相同，基層工會應(yīng)在核實情況后，提出退出建議，經(jīng)上級工會審核批準后，停止對其進行幫扶，并做好相關(guān)記錄。六、資金管理與監(jiān)督（一）資金來源1.上級工會撥付的困難職工幫扶專項資金。2.各級工會通過多種渠道籌集的困難職工幫扶資金，如社會捐贈、工會經(jīng)費中安排的專項幫扶資金等。（二）資金使用1.困難職工幫扶資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的幫扶措施和標準使用，不得挪作他用。2.資金使用范圍包括生活救助、醫(yī)療救助、子女教育救助、就業(yè)幫扶等方面的支出。3.各級工會應(yīng)建立健全資金使用管理制度，規(guī)范資金審批流程，確保資金使用安全、透明、合理。（三）監(jiān)督檢查1.各級工會應(yīng)加強對困難職工幫扶資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用合規(guī)、有效。2.建立健全舉報制度，接受職工群眾和社會各界的監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用資金問題，要嚴肅查處，并追究相關(guān)人員的責任。七、組織與職責（一）組織領(lǐng)導(dǎo)1.貴州省總工會成立困難職工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省困難職工管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省總工會主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，副組長由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員包括省總工會各部門負責人。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作的組織實施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。辦公室設(shè)在省總工會權(quán)益保障部，辦公室主任由權(quán)益保障部部長兼任。（二）各級工會職責1.省總工會制定全省困難職工管理工作政策和制度，指導(dǎo)全省各級工會開展困難職工管理工作。籌集、管理和分配全省困難職工幫扶專項資金，監(jiān)督檢查資金使用情況。對全省困難職工管理工作進行考核評估，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法。2.市（州）總工會貫徹落實省總工會關(guān)于困難職工管理工作的政策和制度，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法。組織開展本地區(qū)困難職工申報、審核、幫扶等工作，負責本地區(qū)困難職工信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護?；I集、管理和使用本地區(qū)困難職工幫扶專項資金，監(jiān)督檢查所屬基層工會資金使用情況。對本地區(qū)困難職工管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，定期向上級工會報告工作進展情況。3.縣（市、區(qū)）總工會負責組織實施本地區(qū)困難職工管理工作，指導(dǎo)基層工會做好困難職工申報、審核等基礎(chǔ)工作。審核基層工會報送的困難職工申報材料，確定本地區(qū)困難職工幫扶對象，并建立困難職工檔案。落實本地區(qū)困難職工幫扶措施，發(fā)放幫扶資金，做好幫扶工作記錄和統(tǒng)計報表工作。對基層工會困難職工管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。4.基層工會負責本單位困難職工的申報受理、初審和信息采集工