銅仁市排水管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)銅仁市排水管理，保障排水設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保護(hù)和改善城市水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理以及向排水設(shè)施排水的活動(dòng)。排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指政府投資建設(shè)或者參與建設(shè)的用于排放雨水、污水的排水管道、溝渠、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施等；自建排水設(shè)施是指單位或者個(gè)人投資建設(shè)的用于本單位或者個(gè)人生產(chǎn)、生活排水的排水管道、溝渠、泵站等。（三）基本原則排水管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用、保護(hù)環(huán)境的原則。（四）職責(zé)分工市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市排水管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市排水管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)排水管理的相關(guān)工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排水管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制本市排水專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。排水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括排水系統(tǒng)布局、排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、雨水利用等內(nèi)容。（二）建設(shè)要求新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照排水專項(xiàng)規(guī)劃，配套建設(shè)排水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。排水設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將排水設(shè)施建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，并對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。（三）驗(yàn)收備案排水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的排水設(shè)施，不得交付使用。三、排水設(shè)施維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任公共排水設(shè)施由城市排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。城市排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全排水設(shè)施維護(hù)管理制度，按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，定期對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)、維修，確保排水設(shè)施安全正常運(yùn)行。（二）養(yǎng)護(hù)維修城市排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，并組織實(shí)施。養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、范圍、內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保排水設(shè)施完好。在排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，避免對(duì)交通和周邊環(huán)境造成影響。（三）設(shè)施保護(hù)任何單位和個(gè)人不得擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)、穿鑿、堵塞排水設(shè)施。因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核同意，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)排水措施的費(fèi)用。（四）運(yùn)行管理污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。城市排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立排水監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)排水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)告。四、排水許可（一）許可范圍向公共排水設(shè)施排水的單位和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱排水戶），應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。居民排放生活污水不需要申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。（二）申請(qǐng)條件排水戶申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；2.排放的污水符合國(guó)家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)；3.已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；4.已按規(guī)定安裝計(jì)量、檢測(cè)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）申請(qǐng)與審批排水戶應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交排水許可申請(qǐng)表、排水隱蔽工程竣工報(bào)告、排水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告等材料。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的，核發(fā)排水許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。排水許可證的有效期根據(jù)排水戶排放污水的水質(zhì)、水量情況確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。（四）變更與延續(xù)排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在工商登記變更后30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理排水許可證變更手續(xù)。排水許可證有效期屆滿需要繼續(xù)排水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。（五）監(jiān)督管理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水戶排水行為的監(jiān)督檢查，定期對(duì)排水戶排水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水。排水戶不得擅自改變排水類別、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等。五、污水處理（一）設(shè)施建設(shè)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照排水專項(xiàng)規(guī)劃，組織建設(shè)污水處理設(shè)施，提高污水處理能力。新建污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)和工藝，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。（二）運(yùn)營(yíng)管理污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備完好。（三）污泥處理處置污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行處理處置，防止二次污染。污泥處理處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化的原則，優(yōu)先采用土地利用、建材綜合利用等方式。六、內(nèi)澇防治（一）防治規(guī)劃市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制本市內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)澇防治目標(biāo)、措施、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。（二）設(shè)施建設(shè)城市排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，提高排水能力。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施和內(nèi)澇防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（三）應(yīng)急管理市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)澇防治應(yīng)急管理機(jī)制，制定內(nèi)澇防治應(yīng)急預(yù)案。城市排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)澇防治應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練。在發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，城市排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，采取有效的排水措施，盡快排除積水，保障城市正常運(yùn)行。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照排水專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)排水設(shè)施的；2.排水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的；3.擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)、穿鑿、堵塞排水設(shè)施的；4.未取得排水許可證向公共排水設(shè)施排水的；5.排水戶不按照排水許可證確定的排水類別、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水的；6.污水處理廠未按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放的；7.城市排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)、維修，導(dǎo)致排水設(shè)施損壞的。（二）具體處罰1.違反本辦法第十一條規(guī)定，未按照排水專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)排水設(shè)施的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。2.違反本辦法第十二條規(guī)定，排水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格交付使用的，責(zé)令限期改正，并處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法第十三條規(guī)定，擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)、穿鑿、堵塞排水設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法第十四條規(guī)定，未取得排水許可證向公共排水設(shè)施排水的，責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，可以處50萬(wàn)元以下罰款；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.違反本辦法第十五條規(guī)定，排水戶不按照排水許可證確定的排水類別、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。6.違反本辦法第十六條規(guī)定，污水處理廠未按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令改正，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。7.違反本辦法第十七條規(guī)定，城市排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)、維修，導(dǎo)致排水設(shè)施損壞的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償