轉(zhuǎn)讓排污許可管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強排污許可管理，規(guī)范排污許可的轉(zhuǎn)讓行為，防治環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保排污許可制度的有效實施，保障環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。明確排污許可轉(zhuǎn)讓的各項規(guī)定，為相關(guān)企業(yè)和組織提供清晰的行為準(zhǔn)則。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)，通過轉(zhuǎn)讓方式變更排污許可主體的行為。本辦法適用于各類依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、污水處理廠、垃圾處理場等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則轉(zhuǎn)讓排污許可必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保轉(zhuǎn)讓行為的合法性和有效性。2.誠信原則轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)誠實守信，如實提供相關(guān)信息，不得隱瞞、欺詐或提供虛假材料。3.環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則轉(zhuǎn)讓行為不得損害環(huán)境質(zhì)量，受讓方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的污染防治能力，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。二、排污許可轉(zhuǎn)讓的條件（一）轉(zhuǎn)讓方條件1.持有有效的排污許可證，并在有效期內(nèi)。2.近一年內(nèi)無環(huán)境違法行為記錄。3.已按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求，正常運行污染防治設(shè)施，污染物排放達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。4.不存在未完成的環(huán)境治理任務(wù)或環(huán)境違法案件正在查處中。（二）受讓方條件1.具有與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的污染防治能力，包括污染防治設(shè)施、技術(shù)和人員等。2.具備健全的環(huán)境管理制度，能夠確保按照排污許可證規(guī)定的要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.承諾嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和排污許可相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)轉(zhuǎn)讓后相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、轉(zhuǎn)讓程序（一）申請與受理1.轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)共同向核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門提交轉(zhuǎn)讓申請。申請材料應(yīng)當(dāng)包括：排污許可轉(zhuǎn)讓申請表（格式見附件），詳細(xì)說明轉(zhuǎn)讓的基本情況，包括轉(zhuǎn)讓雙方的基本信息、排污許可基本信息、轉(zhuǎn)讓原因等。轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)讓期限、污染物排放責(zé)任等。轉(zhuǎn)讓方的排污許可證正、副本原件。受讓方的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明復(fù)印件。受讓方具備污染防治能力的證明材料，如污染防治設(shè)施建設(shè)情況、運行記錄、專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證書等。其他需要提供的證明材料。2.環(huán)境保護(hù)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料的完整性、真實性進(jìn)行審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知轉(zhuǎn)讓方和受讓方需要補正的全部內(nèi)容。（二）審核與決定1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對轉(zhuǎn)讓申請進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)讓方和受讓方是否符合本辦法規(guī)定的條件。轉(zhuǎn)讓協(xié)議是否符合法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。轉(zhuǎn)讓后污染物排放是否能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，是否會對環(huán)境質(zhì)量造成不利影響。2.經(jīng)審核符合條件的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的決定，并在10個工作日內(nèi)核發(fā)新的排污許可證，同時注銷原排污許可證。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予轉(zhuǎn)讓的決定，并書面說明理由。（三）公示環(huán)境保護(hù)主管部門作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓決定后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w和政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。公示期間，任何單位和個人對轉(zhuǎn)讓行為有異議的，可以向環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面意見。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。四、排污許可轉(zhuǎn)讓后的管理（一）污染物排放管理1.受讓方應(yīng)當(dāng)按照新核發(fā)的排污許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求，排放污染物。嚴(yán)格遵守國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.受讓方應(yīng)當(dāng)建立健全污染物排放監(jiān)測制度，按照規(guī)定安裝和使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。3.受讓方應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)主管部門報告污染物排放情況，提交排污許可執(zhí)行報告。執(zhí)行報告應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)經(jīng)營情況、污染物排放情況、污染防治設(shè)施運行情況等內(nèi)容。（二）污染防治設(shè)施管理1.受讓方應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的要求，建設(shè)、運行和維護(hù)污染防治設(shè)施。確保污染防治設(shè)施正常運行，污染物處理效果符合要求。2.污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營活動同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。受讓方不得擅自拆除、閑置或者不正常使用污染防治設(shè)施。確需拆除、閑置或者改造污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前報經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，并采取有效的臨時污染防治措施，確保污染物排放不受影響。3.受讓方應(yīng)當(dāng)定期對污染防治設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好。建立污染防治設(shè)施運行臺賬，記錄設(shè)施運行情況、維修情況、藥劑使用情況等信息。（三）環(huán)境監(jiān)測與報告1.受讓方應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期開展環(huán)境監(jiān)測工作。監(jiān)測內(nèi)容包括污染物排放濃度、排放量、環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境保護(hù)主管部門報告。2.受讓方應(yīng)當(dāng)按照排污許可執(zhí)行報告的要求，定期向環(huán)境保護(hù)主管部門提交排污許可執(zhí)行報告。執(zhí)行報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、污染物排放情況和污染防治措施落實情況。3.環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)對受讓方的污染物排放情況、污染防治設(shè)施運行情況等進(jìn)行現(xiàn)場檢查和監(jiān)測。受讓方應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。五、法律責(zé)任（一）轉(zhuǎn)讓方責(zé)任1.轉(zhuǎn)讓方隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請排污許可轉(zhuǎn)讓的，環(huán)境保護(hù)主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。2.轉(zhuǎn)讓方以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可轉(zhuǎn)讓的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請排污許可轉(zhuǎn)讓。3.轉(zhuǎn)讓方未按照本辦法規(guī)定的條件和程序轉(zhuǎn)讓排污許可的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證。4.轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓排污許可后，未按照規(guī)定履行相關(guān)環(huán)境責(zé)任的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，并依法追究相關(guān)法律責(zé)任。（二）受讓方責(zé)任1.受讓方隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請排污許可轉(zhuǎn)讓的，環(huán)境保護(hù)主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。2.受讓方以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可轉(zhuǎn)讓的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請排污許可轉(zhuǎn)讓。3.受讓方未按照本辦法規(guī)定的條件和程序受讓排污許可的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證。4.受讓方未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。5.受讓方擅自拆除、閑置或者不正常使用污染防治設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整治。（三）其他責(zé)任1.對在排污許可轉(zhuǎn)讓過程中違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由[具體環(huán)境保護(hù)主管部門